[摘要] 黨的二十大以來，西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，全面把握新形勢新任務新要求，堅持“紅墻先鋒”新作為、“首善之首”高標準，不折不扣抓好黨中央決策部署和市委工作要求落地落實，深入謀劃并系統(tǒng)實施中國式現(xiàn)代化西城實踐“2—1—1—5—2”框架體系，努力在北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中走在前列、爭當示范。
[關鍵詞] 中國式現(xiàn)代化；高質量發(fā)展；首都功能核心區(qū)
[中圖分類號] D619 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）01-0068-04
黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。習近平總書記明確提出“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”的重要要求。北京市委十三屆三次全會指出，要為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出應有貢獻。西城區(qū)全面把握新形勢新任務新要求，堅持以習近平總書記對北京一系列重要講話精神為根本遵循，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，緊扣首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)探索中國式現(xiàn)代化建設先行路徑，按照“2—1—1—5—2”框架體系，推動黨的二十大精神轉化為一系列實際舉措，扎實推動區(qū)域高質量發(fā)展取得新進展新成效。
牢牢把握“兩個突出”根本要求，首都功能核心區(qū)職責履行更加有力
“突出政治中心、突出人民群眾”是習近平總書記對首都規(guī)劃建設管理提出的明確要求，是首都功能核心區(qū)的職責使命所在。西城區(qū)堅持把“兩個突出”作為推進中國式現(xiàn)代化西城實踐的根本要求，貫穿發(fā)展治理全過程各方面，舉全區(qū)之力、盡最大努力更好服務黨和國家工作大局、更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
旗幟鮮明講政治，堅決當好踐行“兩個維護”第一方陣排頭兵。牢記“看北京首先要從政治上看”要求，教育引導全區(qū)黨員干部不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以首善標準不折不扣落實黨中央決策部署和市委工作要求。堅持把維護核心區(qū)絕對安全作為重大政治責任，持續(xù)實施“長安計劃”，堅決為黨中央站好崗、放好哨，圓滿完成黨的二十屆二中全會、全國兩會、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動服務保障任務。
深學篤行促發(fā)展，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。突出理論學習融會貫通，堅持示范帶頭學、交流研討學、全面覆蓋學，切實做到學用結合。突出“四下基層”重要抓手，深入一線調查研究，聚焦發(fā)展所需、改革所急、民心所向，形成更多可視化成果，細化推動高質量發(fā)展的38項重點任務和120余個具體項目，切實把主題教育實踐成果轉化為高質量發(fā)展的實際成效。
務實擔當暖民心，切實推動群眾急難愁盼問題解決。聚焦群眾關心關切的居住環(huán)境、學前教育、安全保障等急難愁盼問題，加強橫向聯(lián)動、縱向對接，全力以赴、千方百計推動平房院落拆違、老舊小區(qū)改造等一系列重點任務落地見效。同時，堅持舉一反三、以點帶面，制定實施解決群眾急難愁盼問題三年行動計劃，明確56項問題清單，以項目化、臺賬化運作形式組織實施，在全區(qū)范圍內推進同類問題解決。
緊緊錨定“一個目標”發(fā)展愿景，高品質之城建設更加扎實
服務高效、發(fā)展高端、治理精細、開放包容、宜居宜業(yè)的高品質之城，是中國式現(xiàn)代化在西城大地展現(xiàn)的生動圖景。西城區(qū)錨定高品質之城建設目標，精心精細打造城市生活美好家園，促進經濟發(fā)展品質、城市功能品質、生態(tài)環(huán)境品質、公共服務品質、居民生活品質有機統(tǒng)一、同步提升，努力創(chuàng)造貫穿人民群眾衣食住行，看得見、摸得著、可感受的高品質生活。2023年，在由新華社《瞭望東方周刊》主辦的“中國最具幸福感城市”調查推選活動中，西城區(qū)以直轄市轄區(qū)第一名的成績獲評“中國最具幸福感城區(qū)”。
以高質量發(fā)展成果惠及百姓民生。不斷提升城市宜居水平，入選國家兒童友好城市試點名單，在全市率先實現(xiàn)公園綠地500米服務半徑覆蓋率100%。緊抓接訴即辦不放松，推動主動治理、未訴先辦，實施“攻堅克難17題+”，綜合成績在“兩連冠”基礎上繼續(xù)保持全市第一。居民人均可支配收入突破10萬元，居全市首位。群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強，高品質的幸福生活成為城市發(fā)展最鮮明的底色。
大力推動高水平人才高地建設。向各領域高層次人才發(fā)出邀請函，推出人才工作品牌“西融計劃”，每年投入1億元專項資金，打造“一攬子、一條龍、一站式”人才服務保障體系、“多層次、立體化、高能級”人才創(chuàng)新載體，形成高層次人才集聚效應。與北大、清華等20所首都高校簽訂合作協(xié)議，攜手成立“北京西城•首都高校發(fā)展聯(lián)盟”，開展多樣化“政用產學研”一體化合作。搭建人才溝通交流平臺，舉辦HICOOL 2023全球創(chuàng)業(yè)者峰會初賽，不斷優(yōu)化高品質的人才環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。
持續(xù)探索“一條路徑”光明大道，高質量發(fā)展成果更加豐碩
近年來，西城區(qū)扎實推進疏解整治、“騰籠換鳥”、產業(yè)升級，推動城市減重減負，逐步實現(xiàn)由聚集資源求增長向減量提質謀發(fā)展的轉型。經過實踐探索，蹚出了一條減量發(fā)展背景下的首都功能核心區(qū)高質量發(fā)展新路徑，這是一條卓有成效的道路，也是推進中國式現(xiàn)代化西城實踐的一條可行的、必行的光明大道。
堅持減量發(fā)展不動搖。牢牢牽住疏解非首都功能“牛鼻子”，嚴格落實“雙控四降”，持續(xù)推進疏解整治促提升專項行動，全年拆除違法建筑10萬平方米，保持新生違法建設零增長，啟動天橋北、宣西北、法源寺文保區(qū)、西四北、東斜街5個片區(qū)申請式退租項目，超額完成1000戶年度任務，完成23個低效樓宇改造提升，釋放優(yōu)質產業(yè)空間45.1萬平方米。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略大局，抓好市委意見及重點任務清單落實，把區(qū)域發(fā)展放到更廣闊的空間考量，引導教育醫(yī)療資源、優(yōu)質企業(yè)落地城市副中心和雄安新區(qū)，在公共服務、產業(yè)協(xié)作等方面取得積極進展。
堅持高質量發(fā)展探新路。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，堅決扛起穩(wěn)增長、防風險、調結構、促轉型的硬任務，錨定“4+N”產業(yè)發(fā)展方向，不斷激發(fā)高質量發(fā)展新動能。全年地區(qū)生產總值預計突破6000億元，地方級一般公共預算收入預計突破1000億元。金融業(yè)持續(xù)發(fā)揮“主引擎”“壓艙石”作用，高水平成功舉辦2023金融街論壇年會，來自全球30多個國家和地區(qū)的400余位重量級嘉賓出席，6000余人次線下參會，國內線上媒體網站報道量達10.6萬條，總瀏覽量達16.6億人次，發(fā)布30余項重要成果，“中國金融改革發(fā)展風向標”的專業(yè)引領性作用進一步凸顯。
精準聚焦“五個主攻方向”重點任務，經濟社會發(fā)展亮點更加顯著
在全力服務保障首都功能上取得新進展。完善重大活動服務保障常態(tài)化工作機制，加快推進中南海周邊地區(qū)綜合整治工作和長安街沿線環(huán)境品質提升，研究制定西長安街街道保護更新工作方案，努力為中央政務營造更好環(huán)境。創(chuàng)新中央單位和駐京部隊在區(qū)街政務服務大廳專窗工作模式，搭建央地聯(lián)系平臺，精準服務水平持續(xù)提升。全面開展安全生產和火災隱患大排查大整治大提升專項行動，強化風險源頭管控，“風險地圖”正式上線并在全區(qū)落地使用，進一步夯實核心區(qū)安全穩(wěn)定基礎。
在大力推動經濟高質量發(fā)展上實現(xiàn)新突破。積極服務國家金融管理中心功能建設，強化政策引導，發(fā)布“金服十條”2.0版，全方位服務保障北京證券交易所提質擴容，全區(qū)專精特新企業(yè)全部納入北京證券交易所擬上市企業(yè)資源儲備。加速推進資產管理高地建設，新引進資產管理機構13家，機構總規(guī)模超16萬億元。全力推進國家級金融科技示范區(qū)建設，出臺“金科十條”2.0版，累計引進重點金融科技企業(yè)、專業(yè)服務機構176家，注冊資本1100億元，舉辦第三屆全球金融科技大會，國際影響力不斷提升。加快布局數(shù)字經濟產業(yè)，高水平建設“馬連道•茶•中國數(shù)據街”，成立合作發(fā)展聯(lián)盟，培育6家數(shù)字經濟產業(yè)園區(qū)，引進中電信人工智能科技、新焦點控股等10余家重點企業(yè)。持續(xù)發(fā)力推進“兩區(qū)”建設，新增項目248個，預計投入總金額、項目平均金額、項目落地金額均位居全市第一。不斷激發(fā)消費活力，加快西單、金融街、地安門外、西直門等重點商圈改造提升，積極開展系列促消費活動，促進汽車等大宗商品消費，撬動消費14.4億元。
在全面增進民生福祉上展開新行動。以“父母心”照亮高校畢業(yè)生就業(yè)前行路，一對一托底幫扶，讓每一名學有所成的西城孩子都能順利踏入社會、跟上時代步伐，戶籍高校畢業(yè)生就業(yè)率97.83%，居全市領先地位，登記失業(yè)率保持全市最低，連續(xù)9年成功創(chuàng)建北京市充分就業(yè)區(qū)。深入開展“小而精”“小而美”特色學校建設，由19位區(qū)領導擔任學校名譽校長，促進辦學質量穩(wěn)步提升，教育資源更加優(yōu)質均衡。深化拓展養(yǎng)老服務“十件事”，累計安裝“一鍵呼”養(yǎng)老話機3萬部，290家養(yǎng)老助餐點掛牌“父母食堂”。率先在全市提出并建設“十分鐘便民生活圈”，廣外茶馬生活圈、月壇便民生活圈入選商務部典型案例集，群眾生活更加舒適便利。
在持續(xù)高水平推進控規(guī)落地上打開新局面。堅持規(guī)劃引領，制定落實核心區(qū)控規(guī)第二個三年行動計劃，推動城市更新取得突破性進展，成立全市首個城市更新企業(yè)聯(lián)合會，帶動更多社會資本、市場主體參與。正陽門箭樓南望景觀視廊、天橋百貨商場環(huán)境整治等項目完工，阜內大街改造提升、西單—積水潭橋線性街區(qū)保護更新等項目有序推進，爛縵胡同、蒙藏學校舊址保護工程分獲第二屆北京市城市更新“最佳實踐”“優(yōu)秀項目”。深入實施“一微克”行動，探索全市首例工地揚塵噪音治理“基坑氣膜”新舉措，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提高。
在堅定推動文化強區(qū)建設上彰顯新作為。以中軸線申遺帶動老城整體保護與復興，三年行動計劃順利收官，攻堅克難推動先農壇慶成宮騰退項目提前一個月完成。持續(xù)深化“書香西城”建設，首批44家“悅讀灣”掛牌，現(xiàn)有閱讀設施362處、實體書店155家，萬人擁有實體書店1.4個，穩(wěn)居全市前列。積極推進“博物館之城”建設，蒙藏學校舊址作為全國首個中華民族共同體體驗館對外開放，京報館、福州新館成功掛牌“類博物館”，宣南文化博物館推出全國首部沉浸式導覽劇。持續(xù)探索文物建筑保護與活化利用新模式，全國首個文物建筑活化利用信用融資項目新市區(qū)泰安里精彩亮相。打造“城之源 都之始 河之端”文化品牌，舉辦紀念北京建都870周年主題活動，“白塔夜話”等文化品牌得到更廣泛關注。
大力實施“兩個工程”，全面從嚴治黨主體責任壓緊壓實
以系統(tǒng)實施“紅墻先鋒工程”強化目標引領，解決好“心”的問題。構建“1+6”黨建制度體系，著力抓好機關、國企、教育、衛(wèi)生、街道、“兩新”六個系統(tǒng)基層黨建重點任務，進一步深化“縱向同力、橫向同心”的城市黨建工作格局，把黨建優(yōu)勢轉化為地區(qū)治理和發(fā)展優(yōu)勢，讓各級黨員干部明白干什么、主動帶頭干，引領帶動全區(qū)上下踐行“紅墻意識”、爭當“紅墻先鋒”，在中央政務保障上亮旗幟，在助推改革發(fā)展上當先鋒，在聚焦為民服務上作表率，廣泛凝聚團結奮斗的磅礴力量。
以深入實施“提升工作效能水平、提升干部隊伍素質能力”工程夯實基礎支撐，解決好“力”的問題。堅持問題導向、目標導向、結果導向，針對效能不高、能力不足的現(xiàn)象，由內而外找問題、廣泛調研找癥結、深查偏差找根源。區(qū)級班子靠前指揮、帶頭示范，深入一線調研座談，帶動全區(qū)上下踴躍展開大思考、大調研、大討論、大實踐，查找梳理重點提升事項，形成了問題發(fā)現(xiàn)、反思復盤、提級辦理等一系列管長遠的制度機制。全方位搭建干部成長平臺，組織開展“揭榜掛帥”大調研、青年干部“大比武”、月末“大講堂”，激發(fā)提升現(xiàn)代化進程中黨員干部自我向前的動力、自主創(chuàng)新的能力，為現(xiàn)代化建設做好能力儲備、干部儲備。在全區(qū)掀起干事創(chuàng)業(yè)的空前熱潮，態(tài)度鮮明為想干事、能干事的干部撐腰，堅決整治各類“二傳手”、“躺平式”干部，出臺提醒談話工作辦法，馳而不息推進正風肅紀反腐，促進“1+9”各類監(jiān)督主體有效銜接、貫通協(xié)同，風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。
[參考文獻]
[1]習近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.
（作者簡介：孫碩，中共北京市西城區(qū)委書記）