習近平總書記強調(diào)：“中國具有社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢。”去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。我們要深刻認識我國發(fā)展具有的優(yōu)勢、用好用足這些優(yōu)勢，更有信心更有力量地鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。今天的觀察版圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展具有四大優(yōu)勢進行分析探討。
——編 者
為我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障
社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢
權(quán) 衡
社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新。改革開放以來，我們確立社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，我們堅持全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟更好發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制把社會主義制度同市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，為我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保障。
有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠正確處理政府和市場關(guān)系，尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律，使市場在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮市場機制信息靈敏、激勵有效、調(diào)節(jié)靈活、平等開放等優(yōu)勢，提升資源配置效率；最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，更好發(fā)揮政府作用，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強市場活動監(jiān)管，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，有效彌補市場失靈。正確處理政府和市場關(guān)系，不是簡單增減政府和市場的職能作用，而是對二者統(tǒng)籌把握，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)力。同時，堅持“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這有利于培育更多充滿活力的經(jīng)營主體，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體的積極性，能夠引導各類企業(yè)通過改革創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量。
有利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式，對于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。新中國成立以來，我國已經(jīng)編制實施了14個五年規(guī)劃（計劃），有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善。在制定中長期規(guī)劃過程中，我們黨堅持把遠大理想和階段性目標統(tǒng)一起來，著眼長遠、把握大勢，不斷研究新情況、作出新規(guī)劃，接續(xù)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，確保我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點，增強發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，從根本上超越了資本主義國家政策前后不一、朝令夕改的弊端。
有利于集中力量辦大事。新中國成立后，我們在十分落后的條件下開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，只有集中資源和精力解決最緊迫、人民群眾最關(guān)注的重大問題，才能實現(xiàn)更快更好發(fā)展。我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征是堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。我們黨總是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益來謀劃工作并指導資源配置，團結(jié)帶領(lǐng)人民集中力量辦大事。正因如此，我們才能在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。
有利于促進社會公平、推進共同富裕。推動發(fā)展必須正確處理效率和公平的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟體制堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化收入分配格局，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，既能夠創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又能夠讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。在發(fā)展中，我們不斷創(chuàng)造條件、完善制度，通過合理的制度安排正確處理增長和分配的關(guān)系，把“蛋糕”做大做好的同時把“蛋糕”切好分好，不斷促進社會公平、全體人民共同富裕。
有利于擴大高水平對外開放。經(jīng)濟全球化是時代潮流，是科技進步和生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，堅持實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，吸收借鑒國際成熟市場經(jīng)濟制度經(jīng)驗和人類文明有益成果，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系；推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這有利于推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，必須進一步深化改革開放，把我國社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮政府在營造良好創(chuàng)新環(huán)境方面的重要作用，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。強化就業(yè)優(yōu)先導向，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提升公共服務(wù)水平，促進共同富裕和人的全面發(fā)展。不斷擴大高水平對外開放，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位為中國式現(xiàn)代化源源不斷注入新的動力。
（作者為上海社會科學院黨委書記）
形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐
超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢
韓保江
市場需求是經(jīng)濟增長的重要動力。一般而言，消費和投資是一個國家市場需求的兩個重要組成部分。從消費看，市場需求的規(guī)模主要取決于該國的人口數(shù)量、購買力、購買欲望等。其中，購買力、購買欲望又取決于該國宏觀經(jīng)濟總量和居民可支配收入水平等。從投資看，市場需求的規(guī)模主要取決于該國經(jīng)營主體的數(shù)量、規(guī)模及其擁有的資本和投資能力等。同時，消費和投資緊密聯(lián)系、相互促進。在開放經(jīng)濟條件下，一國的投資需求規(guī)模與該國消費需求規(guī)模和出口規(guī)模也密切相關(guān)。
新中國成立特別是改革開放以來，我國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，形成了超大規(guī)模市場。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近高收入國家門檻，消費需求廣闊且增長潛力巨大。我國已有1.8億多戶經(jīng)營主體，儲蓄率較高，能夠?qū)U大投資形成有力支撐。同時，作為世界第一大貨物貿(mào)易國，2023年前三季度我國貨物貿(mào)易進出口平穩(wěn)運行、積極向好，帶來的投資需求規(guī)模也是巨大的。當今世界百年未有之大變局加速演進，世界經(jīng)濟增長動能不足，市場成為最稀缺的資源。在這一背景下，我國超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，對自身發(fā)展和世界發(fā)展都具有重大意義。
增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力。一個國家的經(jīng)濟活力與其市場規(guī)模密切相關(guān)。比如，超大規(guī)模市場具有規(guī)模效應和集聚效應，有利于降低市場交易成本；具有豐富應用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，有利于促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，促進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，能夠充分發(fā)揮我國市場的規(guī)模效應和集聚效應，降低制度性交易成本和全社會流通成本，提高市場運行效率；通過廣闊市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進自主創(chuàng)新成果市場化應用的體制機制，能夠攤薄創(chuàng)新成本，幫助相關(guān)企業(yè)依靠在國內(nèi)市場獲得的低成本優(yōu)勢走向國際市場，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進高水平科技自立自強?？梢?，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，能夠大大增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
增強我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性。大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)。建設(shè)統(tǒng)一大市場、暢通市場大循環(huán)，能夠推動增加物質(zhì)產(chǎn)品、積聚社會財富、增進人民福祉、增強國家實力，從而形成一個螺旋式上升的穩(wěn)定發(fā)展過程。當前，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，提升供給體系對需求結(jié)構(gòu)的適配性，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程，為我國穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。與此同時，我國超大規(guī)模市場和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的多樣性差異性有利于抵御和化解外部沖擊。在當前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，有利于降低外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。
為世界經(jīng)濟增長擴大空間。今天的中國是緊密聯(lián)系世界的中國，我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，是世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。內(nèi)外需市場是相互依存、相互促進的。當前，全球經(jīng)濟復蘇緩慢。我國持續(xù)擴大對外開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，為其他國家、跨國企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場機遇和需求空間。我國經(jīng)濟具有回升向好、長期向好的基本趨勢，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、開放的大門越開越大，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，將為國際社會注入更多正能量，對全球可持續(xù)、包容性增長發(fā)揮更大作用。
習近平總書記指出：“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”我們要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，把國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立和完善擴大居民消費的長效機制，完善擴大投資機制，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效供給，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性，努力以自主可控、高質(zhì)量的供給適應滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。進一步全面深化改革，加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點、堵點，激發(fā)整體效應。
（作者為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
助力增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、韌性、潛力
產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢
司海平 劉小鴿
產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要基礎(chǔ)。新中國成立后特別是改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，形成了產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。我國已經(jīng)成為世界第一制造大國，2022年制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年居世界首位。二是門類齊全。我國已建成門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。三是集群化特征明顯。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等地形成了許多具有國際競爭力的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷釋放。四是配套能力強。多數(shù)材料、組件都能在我國找到本土供應商，高效協(xié)作的制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)不僅能滿足大規(guī)模標準化生產(chǎn)需求，而且能快速響應個性化定制需求。我國產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，對于經(jīng)濟發(fā)展保持強勁的內(nèi)生動力、韌性、潛力發(fā)揮著重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭力對于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一個國家的產(chǎn)業(yè)競爭力主要來自于其組織大規(guī)模分工協(xié)作的廣度、深度和復雜程度。我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、體系完備、配套能力強，為組織大規(guī)模分工協(xié)作提供了基本前提，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有成本優(yōu)勢。從國際比較來看，生產(chǎn)相同產(chǎn)品，我國企業(yè)可以更為便捷高效地獲取所需的原材料、零部件和中間品，降低生產(chǎn)的組織成本和物流成本。產(chǎn)業(yè)體系配套完整，確保我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有品類優(yōu)勢，既能夠提供全方位、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，也能夠滿足高度復雜、高度集成的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)需求。產(chǎn)業(yè)體系配套完整，也能確保我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有速度優(yōu)勢，促進不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)之間形成更為高效的交流與合作，促使各行業(yè)的上中下游更易形成聚合優(yōu)勢，從而對社會需求作出迅速反應，更快推動前沿技術(shù)向大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。
增強我國經(jīng)濟發(fā)展韌性。當前，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的不確定、難預料因素增多。依托完備的產(chǎn)業(yè)體系和強大的配套能力，我國可以進行從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)、從技術(shù)研發(fā)到生產(chǎn)制造的全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。這有利于提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、積極應對復雜嚴峻的外部環(huán)境提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是在遇到外部不確定、難預料因素干擾時，我們依然能夠保證各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織生產(chǎn)和供應產(chǎn)品，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，在關(guān)鍵時刻不掉鏈子，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的循環(huán)暢通，維護國家發(fā)展安全。
培育新的經(jīng)濟增長點。進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈。產(chǎn)業(yè)體系配套完整有助于打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，在供給側(cè)對社會新需求作出快速反應，不斷推出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也為前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化提供了完備的產(chǎn)業(yè)鏈配套，能夠?qū)⑿庐a(chǎn)品、新技術(shù)快速大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，并在這一過程中持續(xù)改進工藝、降低成本、提高性能。基于我國完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更為高效便捷的溝通交流，促進行業(yè)知識技術(shù)擴散，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。這些都有利于催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，激活發(fā)展新動力、增強發(fā)展新動能，不但能夠為推進新型工業(yè)化提供堅實根基，而且能夠培育新的經(jīng)濟增長點。
助力我國深度參與國際分工合作。產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，進一步鞏固了我國制造大國的地位，可以更充分挖掘國內(nèi)市場需求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在國內(nèi)大市場中成長起來的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將因此形成較強的國際競爭力，高效集聚全球創(chuàng)新要素，培育國際知名品牌，拓展參與全球價值鏈的廣度和深度，更好融入經(jīng)濟全球化進程。產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，也有助于我國吸引外資外企來華投資，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，推動國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)在更高層次上相互促進。
應當看到，我國產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢不是自然就有的，也不是每一個大國必然會形成的，而是新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨科學分析形勢、把握發(fā)展大勢，制定正確的路線方針政策取得的重要成果。新征程上，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，不斷鞏固并用好我國產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)。大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，增強中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、韌性、潛力。
（作者單位：中國政法大學商學院、國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部）
為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供人才支撐
大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢
莫 榮
人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。習近平總書記強調(diào)：“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。”我國人口規(guī)模巨大，勞動年齡人口接近9億，勞動力資源豐富。同時，勞動年齡人口受教育程度持續(xù)提升，2022年平均受教育年限達到10.93年。黨的十八大以來，我國深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設(shè)人才強國，人才資源總量達到2.2億人。高素質(zhì)勞動者規(guī)模龐大，高技能人才超過6000萬人，研發(fā)人員總量多年居世界首位，成為支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。企業(yè)家隊伍日益壯大。改革開放以來，一大批有膽識、勇創(chuàng)新的企業(yè)家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的中國企業(yè)家隊伍。截至2022年底，我國共有企業(yè)法人單位3200多萬個；2023年《財富》世界500強企業(yè)榜單中，我國企業(yè)有142家，數(shù)量位居全球榜首。
綜合來看，我國已成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，具有大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢。發(fā)揮好人才優(yōu)勢、持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在改革人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等機制方面下功夫，將持續(xù)增強人才效能。
為推動高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，需要高素質(zhì)勞動者。充分激發(fā)我國大量高素質(zhì)勞動者的勞動熱情、創(chuàng)造潛能，支持和引導他們在各行各業(yè)各個領(lǐng)域充分發(fā)揮主力軍作用，有利于提高全要素生產(chǎn)率，夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新是增強企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。支持和引導企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推進生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效激發(fā)員工創(chuàng)造力，將推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，夯實高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支持。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，將夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，為提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等提供重要依托，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大的人力要素支持。比如，加速集聚、重點支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，圍繞國家重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，有利于推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強；企業(yè)家立足中國、放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展，有利于促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。
為增強綜合國力提供保障。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們還會遇到不少風險和挑戰(zhàn)，必須不斷增強我國綜合國力。綜合國力競爭說到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優(yōu)勢。牢牢把握并充分利用我國社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，離不開充分發(fā)揮人才資源的積極性、主動性、創(chuàng)造性。加快建設(shè)人才強國，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，把中華大地打造成為各類人才大有可為、大有作為的熱土，將有力激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，為上述優(yōu)勢的有效發(fā)揮提供保障，把我國大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力。
黨的二十大報告提出：“人才是第一資源”。踏上新征程，要著眼強國建設(shè)、民族復興的戰(zhàn)略安排，充分發(fā)揮大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，深入實施人才強國戰(zhàn)略，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實人才支撐。要堅持黨管人才原則，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。大力弘揚企業(yè)家精神，持續(xù)優(yōu)化尊重企業(yè)家、弘揚企業(yè)家精神的發(fā)展環(huán)境，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，為廣大企業(yè)家人才提供更為廣闊的發(fā)展空間。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進人才順暢有序流動，最大限度保護和激發(fā)人才活力，提高人才資源配置效率；完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，激發(fā)勞動者創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。
（作者為中國勞動和社會保障科學研究院院長）
