作者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo) 李旭章
黨的二十大報告明確了前進(jìn)道路上必須牢牢把握的“五個重大原則”，其中一個重大原則就是“堅持深化改革開放”。2022年12月15日至16日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“謀劃新一輪全面深化改革”的重要任務(wù)。2023年3月5日發(fā)布的《政府工作報告》指出：“全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。”改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體活力。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深化并展現(xiàn)出新氣象。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。市場經(jīng)濟(jì)總體有效性成為共識，但總會出現(xiàn)如“私營經(jīng)濟(jì)離場論”等不正確議論，認(rèn)為“中國私營經(jīng)濟(jì)已完成協(xié)助公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)”。對此，必須亮明態(tài)度，毫不含糊，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。市場在資源配置中起決定性作用的判斷和要求不容動搖，不能讓教條主義束縛了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的手腳。我們要堅定中國特色社會主義共同理想，從中國的具體實際出發(fā)，始終牢記我國仍處于社會主義初級階段這個現(xiàn)實，堅持兩個“毫不動搖”，使民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同創(chuàng)造國家新未來。
把新一輪國有企業(yè)改革推向深入，提升市場競爭力。2023年《政府工作報告》要求：“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。”積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國企民企協(xié)同發(fā)展。對于競爭類企業(yè)，應(yīng)將積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，完善市場化經(jīng)營機(jī)制、推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度等；對于國計民生、國家戰(zhàn)略類企業(yè)，在保持國有資本控股地位的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革。對自然壟斷行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場化。國資央企要聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，優(yōu)化國有資本布局投向。各央企要聚焦重點領(lǐng)域，構(gòu)建以鏈帶面、織鏈成網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，組織系列對接活動，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加大對5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。央企改革加快，地方政府在國有企業(yè)改革方面可以大膽試，敢于創(chuàng)，更多體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)原則。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的統(tǒng)一。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為新一輪全面深化改革創(chuàng)造供需基本平衡、可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。更多采用改革的辦法，運用市場化法治化手段，在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，創(chuàng)新制度供給，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，適應(yīng)和引發(fā)有效需求，促進(jìn)更高水平的供需動態(tài)平衡。改革、發(fā)展、穩(wěn)定緊密相連，都離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中解釋“堅持中國特色社會主義道路”時，用了“六個堅持”，排在第一位的是“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能丟，高質(zhì)量發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。我們今天取得的成就都是建立在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就基礎(chǔ)之上的。中國式現(xiàn)代化必須以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為前提。
