作者：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo) 李旭章
黨的二十大報(bào)告明確了前進(jìn)道路上必須牢牢把握的“五個(gè)重大原則”，其中一個(gè)重大原則就是“堅(jiān)持深化改革開放”。2022年12月15日至16日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“謀劃新一輪全面深化改革”的重要任務(wù)。2023年3月5日發(fā)布的《政府工作報(bào)告》指出：“全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。”改革開放已走過千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。
發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深化并展現(xiàn)出新氣象。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總體有效性成為共識(shí)，但總會(huì)出現(xiàn)如“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”等不正確議論，認(rèn)為“中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已完成協(xié)助公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)”。對(duì)此，必須亮明態(tài)度，毫不含糊，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的判斷和要求不容動(dòng)搖，不能讓教條主義束縛了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的手腳。我們要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，從中國(guó)的具體實(shí)際出發(fā)，始終牢記我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同創(chuàng)造國(guó)家新未來。
把新一輪國(guó)有企業(yè)改革推向深入，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2023年《政府工作報(bào)告》要求：“深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。”積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，應(yīng)將積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度等；對(duì)于國(guó)計(jì)民生、國(guó)家戰(zhàn)略類企業(yè)，在保持國(guó)有資本控股地位的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革。對(duì)自然壟斷行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。國(guó)資央企要聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，優(yōu)化國(guó)有資本布局投向。各央企要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建以鏈帶面、織鏈成網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，組織系列對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加大對(duì)5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。央企改革加快，地方政府在國(guó)有企業(yè)改革方面可以大膽試，敢于創(chuàng)，更多體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的統(tǒng)一。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為新一輪全面深化改革創(chuàng)造供需基本平衡、可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。更多采用改革的辦法，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，創(chuàng)新制度供給，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)和引發(fā)有效需求，促進(jìn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。改革、發(fā)展、穩(wěn)定緊密相連，都離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中解釋“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路”時(shí)，用了“六個(gè)堅(jiān)持”，排在第一位的是“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能丟，高質(zhì)量發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。我們今天取得的成就都是建立在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就基礎(chǔ)之上的。中國(guó)式現(xiàn)代化必須以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為前提。
