在推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理過程中，國有企業(yè)黨建工作存在責(zé)任落實、壓力傳導(dǎo)逐級遞減的問題。正確認(rèn)識和有效破解這一難題，是全面加強黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要著力點。浙江省交通投資集團(tuán)有限公司以問題為導(dǎo)向，對如何加強國有企業(yè)黨建責(zé)任落實進(jìn)行了研究和探索。
清醒認(rèn)識國有企業(yè)黨建責(zé)任落實中存在的問題
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，一部國企發(fā)展史就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的歷史。國有企業(yè)黨組織要始終將黨的建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，切實做到改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手硬。但是，由于國有企業(yè)本級和下級企業(yè)對黨建工作的問題感知差異、資源保障差異、不同層級肩負(fù)的使命任務(wù)和權(quán)力職責(zé)不同等因素，容易造成企業(yè)層級越往下，壓力傳導(dǎo)越不足，薄弱環(huán)節(jié)也越多。主要表現(xiàn)在以下幾方面。
黨建責(zé)任意識不強，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”或“只抓黨建不抓業(yè)務(wù)”等認(rèn)識上的偏差；黨建制度設(shè)計及執(zhí)行有待強化，制度設(shè)計缺乏針對性，跟蹤問效不及時不到位；黨建責(zé)任的組織力有所遞減，黨務(wù)工作人員往往兼職多、專職少，對基層黨支部選舉產(chǎn)生的支委成員，大多缺少設(shè)置“門檻”要求，導(dǎo)致一些支委成員理論素養(yǎng)不高、黨務(wù)經(jīng)驗欠缺、業(yè)務(wù)不精，履職能力總體偏弱；黨建責(zé)任落實過程中監(jiān)督不夠有力，監(jiān)督檢查方式有待優(yōu)化，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改機制不健全，在問責(zé)主體、對象、范圍、步驟及責(zé)任形式和懲處力度等方面缺乏硬性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；黨建責(zé)任考核還不到位，一些國有企業(yè)在黨建工作考核設(shè)計中對黨建促進(jìn)經(jīng)營沒有給予應(yīng)有的考核權(quán)重，用經(jīng)營業(yè)績檢驗黨建效果體現(xiàn)不充分。同時，黨建考核在績效考核中的體現(xiàn)形式單一、分值有限，容易被經(jīng)營業(yè)績“對沖”。黨建考核結(jié)果應(yīng)用在干部提任、評優(yōu)評先等方面的力度仍然不足。
多舉措推進(jìn)黨建責(zé)任落實，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持政治引領(lǐng)，發(fā)揮核心作用。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，由黨組織負(fù)責(zé)人牽頭，研究制定黨建工作年度要點和中期規(guī)劃，強化定期研究下級黨組織黨建工作機制，倒逼下級黨組織重謀劃、求實效。牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)，采取“故事會”“快板書”“書畫展”等職工群眾喜聞樂見的方式，在“聽得到”“聽得進(jìn)”“聽得懂”“聽了信”上下功夫，把理論講鮮活，把深奧的語言講通俗，推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大職工群眾聽黨話、跟黨走。
堅持制度引領(lǐng)，推進(jìn)深度融合。堅持以發(fā)展看責(zé)任落實、從問題評責(zé)任落實、用實效考責(zé)任落實。從政治引領(lǐng)、融入融合、賦能發(fā)展、問題查改、價值創(chuàng)造等方面，推進(jìn)黨建責(zé)任落實與企業(yè)發(fā)展相融合。根據(jù)黨建工作責(zé)任分工，分層次、分類別推動黨建考核延伸到更多主體。將黨建考核指標(biāo)納入班子成員的綜合績效考核，將黨組織的黨建考核結(jié)果與班子成員的個人績效考核適度掛鉤，從考核入手解決“一崗雙責(zé)”履職意識不強問題。將考評結(jié)果與薪酬獎勵、評先選優(yōu)、干部選拔任用等直接掛鉤，形成更加有效的激勵機制。對考核排名靠后或下滑明顯的黨組織書記和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談提醒，在年度考評中不得評為優(yōu)秀等次。對連續(xù)排名下滑或長期靠后的干部，原則上調(diào)整崗位。
堅持組織引領(lǐng)，建強基層堡壘。建立健全企業(yè)黨委履行主體責(zé)任、書記承擔(dān)第一責(zé)任、專職副書記承擔(dān)直接責(zé)任、班子成員分工負(fù)責(zé)、職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，推動黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)?ldquo;硬任務(wù)”。選好“頭雁”隊伍，突出主責(zé)主業(yè)的履職能力，規(guī)定提拔上一級黨組織書記或副書記的一般應(yīng)有基層黨組織書記或相關(guān)黨務(wù)工作經(jīng)歷，選優(yōu)配強基層黨組織書記隊伍。在干部提任時優(yōu)先向有基層黨組織書記或相關(guān)黨務(wù)工作經(jīng)歷的人員傾斜。配好專職隊伍，設(shè)黨委的企業(yè)應(yīng)配備專職黨委副書記，原則上應(yīng)單獨設(shè)立抓基層黨建的工作機構(gòu)；設(shè)黨總支（支部）的企業(yè)明確抓基層黨建工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，至少配備1名專職抓基層黨建工作人員。按照“不低于企業(yè)職工人數(shù)1%比例，且抓基層黨建工作機構(gòu)人員不少于內(nèi)設(shè)機構(gòu)員工平均數(shù)”要求，配齊配強抓基層黨建工作人員。堅持“黨管干部”“黨管人才”原則，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭提高管黨治黨的能力和本領(lǐng)。探索建立崗位準(zhǔn)入機制，基層黨組織書記任職前必須通過履職能力過關(guān)測試，任期內(nèi)必須通過每年1次的日常履職能力綜合測評。實施培訓(xùn)強能計劃，分層分類舉辦基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，5年實現(xiàn)全覆蓋；各企業(yè)每年對基層黨組織書記、黨務(wù)工作者集中培訓(xùn)1次。穩(wěn)步實施雙向交流計劃，各級抓基層黨建工作機構(gòu)的部分人員從符合條件的經(jīng)營管理骨干中選拔，優(yōu)秀黨務(wù)骨干任職時間超過5年的創(chuàng)造條件交流到業(yè)務(wù)部門，培養(yǎng)造就復(fù)合型人才。
堅持過程引領(lǐng)，確保全面過硬。強化過程管控，建立定期跟蹤督促機制，加強日常跟蹤檢查，整合黨建、紀(jì)檢、巡察等資源力量，組織開展跨部門、跨層級的交叉檢查和突出問題專項治理。每年按照一定比例對基層黨支部黨建工作進(jìn)行深入檢查或提級巡察，結(jié)果按照一定比例納入對二級單位的年度黨建考核之中。強化整改落實，建立共性問題負(fù)面清單，將屢查屢犯的問題、有代表性的典型問題列入清單、動態(tài)管理。建立“掛牌督辦”機制，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)辦任務(wù)抓整改，整改銷號情況納入述職評議、與考核結(jié)果掛鉤。定期組織問題整改“回頭看”，對黨建工作考核、年度述職評議、提級巡察、專項檢查、典型通報中指出的問題整改情況及時檢查評估。健全對下級單位黨建綜合考評、責(zé)任傳導(dǎo)、問責(zé)追責(zé)的工作體系，推動黨建責(zé)任有效落實。制定黨建工作追責(zé)問責(zé)的操作辦法，加大剛性問責(zé)力度。
堅持質(zhì)量引領(lǐng)，全面提升黨建質(zhì)效。把黨建工作真正嵌入到生產(chǎn)經(jīng)營管理中，并把上級要求與基層需求創(chuàng)造性結(jié)合起來，真正讓黨建工作沉下去，基層黨員參與進(jìn)來，釋放基層黨組織的活力張力。推動黨建聯(lián)建擴面提質(zhì)，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨建聯(lián)建切入點結(jié)合點著力點，立足行業(yè)特質(zhì)、板塊特點、區(qū)域特色，構(gòu)建全企一體、內(nèi)外互促的黨建聯(lián)建工作格局。圍繞龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)鏈接、毗鄰協(xié)作、項目牽引、結(jié)對幫促等模式，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為聯(lián)結(jié)，推進(jìn)理論共學(xué)、組織共建、發(fā)展共謀、廉潔共促、文化共育。推動品牌建設(shè)，探索建立品牌評估辦法和動態(tài)管理機制，引導(dǎo)基層黨組織不斷推動品牌做強做優(yōu)，增強品牌生命力。注重提升品牌增值效益，定期舉辦品牌交流、展示、評選等活動，引導(dǎo)基層黨組織加強總結(jié)提煉，在更高平臺、更廣范圍加大推介力度，增強品牌影響力。不斷優(yōu)化黨建數(shù)字化系統(tǒng)功能，健全數(shù)據(jù)模型，為開展黨建工作提供更加全面、客觀的信息和數(shù)據(jù)支撐。
（浙江省交通投資集團(tuán)有限公司黨委）
