習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上系統(tǒng)總結我們黨做好經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗，深刻闡述了新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認識，進一步豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，這是做好經(jīng)濟工作必須掌握好的重要法寶。回顧新時代江蘇發(fā)展取得的重大成就，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，深刻領悟“五個必須”的規(guī)律性認識，牢記囑托、感恩奮進，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉方式、調(diào)結構、提質量、增效益上積極進取，以高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的過硬成果展現(xiàn)江蘇“當表率、做示范、走在前”的果敢擔當。
堅持把習近平經(jīng)濟思想作為做好新時代經(jīng)濟工作的根本遵循，確保經(jīng)濟工作始終沿著正確方向前進
習近平經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理指導新時代經(jīng)濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，具有鮮明的科學性、時代性、先進性和實踐性。必須在實踐中不斷深化認識、在深化認識中引領推動實踐，真正從這一科學思想中悟規(guī)律、明方向。
從中領悟“最大政治”。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務，是新時代最大的政治。習近平總書記賦予江蘇“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的重大使命，就是“最大的政治”在江蘇的具體化。沒有經(jīng)濟的現(xiàn)代化，其他各方面的現(xiàn)代化也難以得到有力保障；沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。要以“最大的政治”為統(tǒng)領，加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，抓牢經(jīng)濟建設這個中心工作不動搖，奮力在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。
從中領悟“首要任務”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國一切問題的基礎和關鍵，新時代的發(fā)展必須是高質量發(fā)展。“把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”是一個具有全局性、長遠性和戰(zhàn)略性意義的重大判斷，與“發(fā)展是硬道理”既一脈相承又與時俱進，標定了中國經(jīng)濟發(fā)展新方位，賦予了高質量發(fā)展新內(nèi)涵。要始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，以效率變革、動力變革促進質量變革，推動江蘇高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
從中領悟“根本立場”。以人民為中心是習近平經(jīng)濟思想的根本立場，也是指導經(jīng)濟工作的重要原則。我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為人民謀利益、讓人民過上好日子；推進社會主義現(xiàn)代化，同樣是為了人民、讓老百姓過上更好的日子。要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把人民對美好生活的向往作為推動發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，切實把握好發(fā)展與民生的關系，著力在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
從中領悟“根本動力”。改革開放是中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當代中國命運的關鍵一招。改革開放40多年來，江蘇靠“吃改革飯”“走開放路”走在了全國前列，新時代推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化建設，仍然必須堅定不移走改革開放這條“必由之路”。要以更大的決心和力度推進改革開放，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，堅持深化供給側結構性改革和著力擴大內(nèi)需協(xié)同發(fā)力，運用改革的辦法、創(chuàng)新的思路破解制約發(fā)展的結構性短板和制度性約束，為高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設注入澎湃動力。
從中領悟“重要保障”。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。只有堅持高質量發(fā)展，才能為高水平安全提供堅實的物質基礎；只有在發(fā)展中更多考慮安全因素，才能營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境。江蘇地處改革開放前沿，既是應對戰(zhàn)略承壓的“前端”，也是防范風險挑戰(zhàn)的“前哨”。要深刻把握發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關系，認真思考發(fā)展和安全的整體性、貫通性、融合性問題，時時放心不下、事事抓在手上，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長
習近平總書記指出，“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)”。必須始終牢記習近平總書記對江蘇提出的“在高質量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”殷切期望，把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，抓住用好“時”和“勢”，努力形成更多高質量發(fā)展成果。
聚力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。高質量發(fā)展根本在于發(fā)展，高質量是基礎、前提和支撐。必須激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資、形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，不斷鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，積極培育大型商貿(mào)流通龍頭企業(yè)和垂直領域優(yōu)勢電商平臺企業(yè)，推動新能源汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費擴容升級，開展大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，加大創(chuàng)意性體驗性文旅新消費業(yè)態(tài)培育力度，支持“老字號”品牌和新消費品牌跨界合作，打造更多國貨“潮品”和消費應用場景。推動投資從全面突破轉向精準有效，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，加快省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金投放，全面激發(fā)民間投資活力，體系化推進5G、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，加快智能算力、邊緣計算等算力設施布局，穩(wěn)妥有序推進“平急兩用”公共基礎設施建設等“三大工程”以及城市地下管網(wǎng)、物流、樞紐等工程項目。擴大內(nèi)需的關鍵在于激發(fā)經(jīng)營主體活力，謀劃出臺新型工業(yè)化、外商投資、電子商務、民間投資等方面專項政策，加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等金融支持力度，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，進一步增強企業(yè)信心，更好促進經(jīng)濟循環(huán)暢通。
聚力推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。對江蘇來說，推動科技自立自強，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是主攻方向，必須錨定打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。鍛造戰(zhàn)略科技力量，高水平推進蘇州實驗室、紫金山實驗室等建設，建設好已經(jīng)獲批的31家在蘇全國重點實驗室，推進建設科學研究中心和基礎研究中心，試點建設“應用基礎研究特區(qū)”，部署一批科技重大攻關和前沿技術研發(fā)項目，搶占產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點。做大產(chǎn)業(yè)集群體量，以16個先進制造業(yè)集群來統(tǒng)攝和引領50條重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，實施一批產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關項目，著力構建新型電力裝備等5個世界一流、高端裝備等5個國際先進、航空航天等6個全國領先的集群方陣，形成規(guī)模效應、增強產(chǎn)業(yè)鏈根植性。擴大新興產(chǎn)業(yè)增量，推動生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領先發(fā)展，開展前沿技術、示范企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、應用場景、標準規(guī)范等布局，開辟未來網(wǎng)絡、量子、生命科學、氫能和新型儲能、深海深地空天等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。用好數(shù)字經(jīng)濟變量，依托江蘇制造業(yè)海量數(shù)據(jù)資源和豐富應用場景，以人工智能全方位賦能新型工業(yè)化，以“網(wǎng)聯(lián)”放大“智改數(shù)轉”效應，2024年基本實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動實施全覆蓋。
聚力推進綠色低碳發(fā)展。加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，既是解決生態(tài)環(huán)境的治本之策，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓“水質”更清、“氣質”更透、“土質”更凈，大力建設全域“無廢城市”，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。加強生態(tài)環(huán)境保護修復，結合自然稟賦做足“水”文章，把長江大保護和太湖治理作為重中之重，推進美麗河湖、美麗海灣建設，加強南水北調(diào)東線重點湖泊治理，擦亮“水韻江蘇”金字招牌。推動生產(chǎn)方式綠色化低碳化，穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和，大力發(fā)展新能源和清潔能源，建設一批零碳園區(qū)、零碳工廠，探索推行產(chǎn)品碳足跡、項目碳評價、企業(yè)碳管理，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，創(chuàng)新發(fā)展碳市場、綠電市場，拓寬“綠水青山”轉化“金山銀山”的路徑，推動高質量發(fā)展與高水平保護協(xié)同并進。
聚力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡既是江蘇要著力解決的突出問題，也是經(jīng)濟增長的空間和潛力。縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，錨定高水平建設農(nóng)業(yè)強省目標，從穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力筑牢糧食安全根基，打好良種、良機、良田、良技、良制“組合拳”，打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、全鏈條升級，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設好新時代魚米之鄉(xiāng)。縱深推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化擺在突出位置，打造10個國家級縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)，深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)5項改革探索，支持縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和人口承載能力，讓農(nóng)民更好融入城市生活?？v深推進國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極融入長三角一體化發(fā)展，更好聯(lián)動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，做活長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、沿海港口融入上海國際航運中心樞紐等“新棋眼”，落好沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等“關鍵子”?？v深推進“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，以國土空間規(guī)劃為引領，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新模式，務實推進南北掛鉤合作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，全面推開“水運江蘇”建設，全力做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動這篇大文章。
聚力深化改革擴大開放。江蘇作為改革開放的排頭兵，是我國構建新發(fā)展格局的前沿陣地，這也要求我們立足新起點、搶抓新機遇，大力推進首創(chuàng)性改革、引領性開放，進一步提振發(fā)展信心、增強經(jīng)濟活力。全力推動制度型開放，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國家先行先試政策，以蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設30周年為契機，進一步深化開放創(chuàng)新綜合試驗，加快實施服務業(yè)擴大開放綜合試點，推動以國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)為代表的各類開放平臺轉型升級、創(chuàng)新提升。全力穩(wěn)定外貿(mào)外資，深度融入共建“一帶一路”，進一步加強同美歐日韓經(jīng)貿(mào)往來，開拓東盟中亞等新興市場，大力支持“新三樣”、LNG動力船等高附加值、綠色低碳產(chǎn)品出口，著力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，積極布局海外倉，推動更多外資地區(qū)總部、研發(fā)中心和功能性平臺落戶江蘇。全力營造一流營商環(huán)境，堅持“兩個毫不動搖”，加快高標準市場體系建設，促進國企、民企、外企競相發(fā)展，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費等有機銜接，以優(yōu)良營商環(huán)境實現(xiàn)“近者悅、遠者來”。
聚力民生保障和社會治理。解決好民生領域突出問題，既能增進民生福祉，又能激發(fā)內(nèi)需潛力，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，必須牢牢記在心上、抓在手上。聚焦高質量充分就業(yè)提升老百姓獲得感，實施新一輪減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，激發(fā)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)活力，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。聚焦高品質生活提升老百姓幸福感，以服務好“一老一幼”為重點，支持發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟，建立健全高質量教育服務、整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務、現(xiàn)代公共文化服務等體系，織密扎牢社會保障網(wǎng)，更高水平實現(xiàn)民生“七有”。聚焦高水平安全提升老百姓安全感，樹立“萬無一失、一失萬無”的底線思維，有效防范化解重點領域風險，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，更高水平建設平安江蘇和法治江蘇，強化基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
熟練掌握科學的思想方法和工作方法，以強烈的擔當作為真正挑起大梁
中央經(jīng)濟工作會議明確要求，“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”。江蘇經(jīng)濟總量占全國1/10以上，為全國發(fā)展挑大梁是必須始終牢記、躬身踐行的“國之大者”。真正挑起大梁，必須用好習近平經(jīng)濟思想這把“金鑰匙”，學經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、抓經(jīng)濟，用鐵肩膀挑起硬擔子，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻。
學好用好系統(tǒng)論，提升經(jīng)濟工作統(tǒng)籌力。經(jīng)濟發(fā)展中常常會面臨兩難問題，這就需要把握好“穩(wěn)”和“進”、“立”和“破”的關系，彈好“鋼琴”、系統(tǒng)施策，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。比如這幾年，江蘇開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，對具備整改條件的企業(yè)并沒有一關了之，而是分類施策，轉移了一批、升級了一批、重組了一批，積極推動園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)入園發(fā)展，既提升了企業(yè)本質安全和環(huán)保水平，也騰出了新的空間和容量培育發(fā)展新動能。我們將堅持增量崛起、存量優(yōu)化并重，以高端化、綠色化、智能化為主攻方向，實施化工產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動化工園區(qū)高水平建設和化工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
學好用好重點論，提升經(jīng)濟工作牽引力。經(jīng)濟工作千頭萬緒、點多面寬，必須抓住重點、綱舉目張、帶動全局。比如，平臺經(jīng)濟發(fā)展得好，能有效帶動生產(chǎn)、促進消費。無論從互聯(lián)網(wǎng)百強榜單、稅收貢獻，還是從網(wǎng)上零售額、跨境電商交易額占外貿(mào)進出口比重看，江蘇在這方面與先進地區(qū)都有不小差距。抓平臺經(jīng)濟不怕晚，要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應鏈服務、能源互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等平臺，促進平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展。像這樣的工作，看準了就下大力氣抓，能早干就早干、能多干就多干，努力做到一子落而全盤活。
學好用好矛盾論，提升經(jīng)濟工作思辨力。矛盾是普遍存在的，經(jīng)濟工作無論怎么抓，首先還是要從主要矛盾入手，以此帶動其他矛盾的解決。比如，當前公共服務供求的主要矛盾在供給端，要堅持政府過緊日子，更加注重通過政府和市場相結合的辦法，加大教育、醫(yī)療、出行、住房、養(yǎng)老、托幼等方面供給，既補齊民生短板，又打造更多經(jīng)濟增長點。比如，房地產(chǎn)供求關系發(fā)生了重大變化，居民住房需求從“有沒有”轉向“好不好”，必須順應這種變化，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在建好保障性住房的同時，下大力氣建設好房子，加力發(fā)展品質優(yōu)良、綠色低碳、數(shù)字化智能化的新型住宅，充分釋放居民改善性住房需求，促進房地產(chǎn)高質量發(fā)展。
學好用好聯(lián)系論，提升經(jīng)濟工作駕馭力。經(jīng)濟工作是一個相互關聯(lián)的復雜系統(tǒng)，我們作判斷、下決策、出政策，都要用發(fā)展和聯(lián)系的眼光看待，上下左右協(xié)同聯(lián)動，切忌用孤立、靜止、片面的觀點分析解決問題。比如，房地產(chǎn)、金融、地方債務等風險，特定條件下會相互影響、相互轉化。要加大協(xié)同處置力度，“一城一策”調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，有序推動中小金融機構改革化險，穩(wěn)妥處置大型企業(yè)風險，多措并舉遏制地方債務增量、積極化解存量，全力阻斷關聯(lián)性風險傳導轉化渠道，防止風險疊加放大。
學好用好實踐論，提升經(jīng)濟工作執(zhí)行力。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展既定目標，最根本的還是要躬身實踐抓落實。完整準確全面落實黨中央決策部署，做到執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，以創(chuàng)新性實踐確保各項決策部署付諸行動、見之于成效。抓好年度目標任務分解，用好督促檢查這個“利器”，健全閉環(huán)管理機制，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以實踐成果檢驗和評判工作成效。密切跟蹤研判經(jīng)濟發(fā)展中的新變化，堅持“實踐—認識—再實踐”，跟進謀劃一批牽引性、撬動性強的政策舉措和工作抓手，以確定性工作應對不確定性變化，牢牢掌握發(fā)展主動權。