作者：城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長、重慶大學國家級特聘教授 姚樹潔，湖南工商大學講師 王潔菲
以數(shù)字經濟和人工智能為基本特征的新工業(yè)革命正在以前所未有的速度推動人類社會經濟活動、生產方式、生活形態(tài)發(fā)生革命性的變化。新一代信息技術與實體經濟已深度融合，尤其是大數(shù)據、人工智能、云計算、5G技術和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術，已在要素重組升級、產業(yè)智能化、治理數(shù)字化等方面釋放了無限潛能，引起了傳統(tǒng)生產力躍動。
2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”，為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展提供了科學指引。當下，中國經濟已經進入了轉型升級的關鍵時期，新質生產力旨在利用科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉型等手段，推動經濟結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經濟發(fā)展的新突破，不斷提升自身競爭力和創(chuàng)新能力，增強國際競爭比較優(yōu)勢以適應國際競爭環(huán)境變化。
蓬勃發(fā)展的新質生產力已成為中國式現(xiàn)代化建設的重要內涵，更是實現(xiàn)中國人民物質及精神富裕的關鍵舉措。與新質生產力一同發(fā)展的新勞動者、新勞動對象和新生產資料共同推動著各行各業(yè)擺脫傳統(tǒng)增長路徑，實現(xiàn)生產效率根本性突破。工業(yè)時代的生產關系已經不能適應新質生產力的需要，甚至在某種程度上還與新質生產力之間存在一定矛盾。因此，中國式現(xiàn)代化不但是科學技術的現(xiàn)代化，更是新質生產力與生產關系不斷適應的過程，是數(shù)字經濟高速發(fā)展對與之相適應的新生產關系的呼喚。
重慶作為中國九大國家中心城市之一，2022年人均GDP高達90663元，較全國高4965元。同時，新動能快速發(fā)展。2022年，重慶新能源汽車產業(yè)、生物產業(yè)、新材料產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)增加值分別比上年增長136.3%、7.5%、12.3%和6.5%?？焖僭鲩L的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術制造業(yè)為重慶經濟高質量可持續(xù)發(fā)展提供了強勁動力。2023年，重慶生產了全球近一半的筆記本電腦，同時成為全國第二大汽車生產基地，新能源汽車產量同比增長37%。
近年來，重慶數(shù)字經濟發(fā)展水平也逐年提升。據作者計算，2015年僅有北京、上海、廣東、浙江、江蘇數(shù)字經濟發(fā)展指數(shù)超過0.3。四川和重慶得益于成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，兩地數(shù)字經濟發(fā)展水平迅速提高。但是不可否認，重慶數(shù)字經濟發(fā)展水平相較北京、上海和廣東依然存在顯著差距。因此，加快形成新質生產力，通過科技創(chuàng)新、要素協(xié)同和制度變革推動重慶數(shù)字經濟高質量可持續(xù)發(fā)展意義重大，具體舉措有以下三點：
一是提高科技創(chuàng)新水平，加快傳統(tǒng)生產力躍遷，賦能重慶數(shù)字經濟高質量發(fā)展。科技是先進生產力的主要標志和集中體現(xiàn)，科學技術的突破是生成新質生產力的關鍵和內在動力?？茖W技術的發(fā)展不但能夠改進現(xiàn)有的勞動資料，還能夠創(chuàng)造新的生產工具、新的資本形式和新的生產要素，形成新的生產力。歷史上，每一次重大的工業(yè)技術進步和變革，都伴隨著生產率的大幅度提高。隨著世界百年未有之大變局的加速演進，特別是中國在科技和經濟領域的全面崛起進程中，科技創(chuàng)新不僅成為中國應對世界秩序變革和自身實力提升的主要手段，還是數(shù)字經濟和新質生產力互動發(fā)展的主要路徑。
數(shù)字重慶建設的目標能夠為科技創(chuàng)新創(chuàng)造需求牽引和市場應用，加快科技創(chuàng)新步伐，催生并提升新質生產力。因此，重慶應聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源及智能網聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，增加科技研發(fā)投入，加強全產業(yè)鏈攻關，建立更加開放和良性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升新質生產力水平，強化其對數(shù)字經濟的支撐作用。同時，對前沿技術和顛覆性技術，如元宇宙、腦機接口、量子信息、氫能源、碳捕捉、人工智能醫(yī)療、無人駕駛和低空運輸?shù)任磥懋a業(yè)，以龍頭企業(yè)為引領，聯(lián)合高校、科研院所等構建產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，進行多路徑探索，釋放新質生產力的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
二是發(fā)揮數(shù)據要素的引擎作用，加快形成高質量新質生產力。重慶應進一步發(fā)揮數(shù)據要素的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，以豐富的應用場景放大、疊加、倍增海量數(shù)據資源的作用，推動數(shù)據要素與勞動力、資本等傳統(tǒng)生產要素的融合發(fā)展，加快形成新質生產力，助力傳統(tǒng)要素突破邊際貢獻。以數(shù)據要素優(yōu)化配置帶動其他生產要素的同步優(yōu)化，提高各要素的耦合效率，提升要素集聚水平的同時，兼顧區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)同效應。同時，基于數(shù)據要素培育新產品和新服務，開辟數(shù)字重慶建設新路徑、新空間，放大新質生產力對重慶數(shù)字經濟的賦能作用，通過以數(shù)字經濟推動新質生產力發(fā)展，充分發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經濟圈的后發(fā)優(yōu)勢作用，對沿海發(fā)達地區(qū)和全球發(fā)達國家實現(xiàn)跳躍式趕超，為中國式現(xiàn)代化和國家長期戰(zhàn)略安全注入強勁動力及厚實的經濟技術支撐。
例如，通過數(shù)據要素賦能工業(yè)制造。圍繞新能源汽車、筆記本電腦、生物醫(yī)藥和智能網聯(lián)等重慶主要產業(yè)生態(tài)，打通供應鏈上下游設計、生產、銷售、物流等數(shù)據，以長安汽車、達豐、仁寶等工業(yè)企業(yè)為引領，打造若干個萬億級產業(yè)集群，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)形成規(guī)模，形成多個五千億級的高新產業(yè)鏈條，在各個區(qū)縣打造具有地方特色并能持續(xù)為地方經濟發(fā)展注入動力的地方產業(yè)園區(qū)。
通過數(shù)據要素賦能交通運輸。2023年11月，重慶市永川區(qū)率先垂范，投入56輛無人駕駛出租車，城區(qū)全域實現(xiàn)汽車無人駕駛交通服務。下一步，重慶應進一步支持自動駕駛車商業(yè)化運營范圍，打通汽車生產企業(yè)、第三方平臺和運輸企業(yè)等主體間的信息數(shù)據壁壘，促進交通流量數(shù)據、無人駕駛車輛行為數(shù)據以及運營范圍路況數(shù)據的融合應用，提高重慶無人駕駛交通運輸服務的效率及安全性。可以預料，無人駕駛的出租汽車服務可以在全國和全球全面推開，這將成為數(shù)字賦能推動新質生產力發(fā)展未來產業(yè)的一個歷史性突破。
三是制度變革構建新生態(tài)，為新質生產力和數(shù)字經濟發(fā)展提供關鍵土壤。技術進步需要相應的制度變遷與之相互耦合。公平競爭的市場環(huán)境有利于吸引優(yōu)秀的企業(yè)家和高技能人才追趕科技前沿、嘗試前沿技術、發(fā)展前沿產業(yè)。因此，對于重慶來說，一方面需要注重體制機制創(chuàng)新，包括戶籍制度、醫(yī)療和教育、人才保障等機制，構建穩(wěn)定、和諧、可預期的營商環(huán)境，打造“宜居宜業(yè)”新重慶，提升高端要素聚集能力，為新質生產力和數(shù)字經濟發(fā)展提供適宜的制度環(huán)境。
另一方面，推進高水平對外開放，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，打破商品市場和要素市場分割，提高技術創(chuàng)新水平和數(shù)字技術共治賦能水平，調動激發(fā)國內大市場增長潛力。除此以外，重慶應進一步銜接聯(lián)通成渝高鐵、中歐班列（渝新歐）、長江經濟帶節(jié)點城市、西部陸海新通道等，暢通國內國際大市場相互連通的陸上通道，提升陸海聯(lián)通效率，以更加開放包容的姿態(tài)，促進新質生產力高速發(fā)展，進而為重慶數(shù)字經濟高質量發(fā)展注入澎湃動力。
