國家數(shù)據(jù)局等17部門近日聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，提出到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%。
作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理各環(huán)節(jié)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級(jí)大幅躍升，數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟。報(bào)告顯示，2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數(shù)據(jù)總量的10.5%。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯。當(dāng)前，我國一二三產(chǎn)數(shù)字化水平持續(xù)提升，各行各業(yè)積累了大量數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用剛剛起步，還存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問題。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》印發(fā)實(shí)施以來，我國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模不斷增長，數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品形態(tài)和交付形式不斷豐富，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等政策引起市場(chǎng)高度重視。釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，已成為社會(huì)各界的共同期盼。
實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場(chǎng)景等多重優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)力、資本等要素協(xié)同，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，提高全要素生產(chǎn)率；發(fā)揮數(shù)據(jù)要素報(bào)酬遞增、低成本復(fù)用等特點(diǎn)，培育基于數(shù)據(jù)要素的新產(chǎn)品和新服務(wù)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效率的倍增。
不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度不同、數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)不同、場(chǎng)景需求不同，數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的方式也存在較大差異。行動(dòng)計(jì)劃按照“有基礎(chǔ)、有場(chǎng)景、有需求”原則，結(jié)合各行業(yè)發(fā)展實(shí)際，先期選取了工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。比如，農(nóng)業(yè)和工業(yè)等領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)協(xié)同的需求較大，擬強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)，提升行業(yè)運(yùn)行效率；金融等領(lǐng)域?qū)ζ渌袠I(yè)數(shù)據(jù)需求大，要發(fā)揮其牽引作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)復(fù)用；科技、交通等領(lǐng)域數(shù)據(jù)聚合價(jià)值高，擬通過促進(jìn)多元數(shù)據(jù)融合，培育新模式新業(yè)態(tài)；氣象等領(lǐng)域數(shù)據(jù)通用性強(qiáng)，擬通過推動(dòng)數(shù)據(jù)開放，提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。
隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，我國未來還將產(chǎn)生更多、更有價(jià)值的數(shù)據(jù)，創(chuàng)造更加豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，要以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力提升數(shù)據(jù)供給水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，從而充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
