習近平總書記強調(diào)，要聚焦金融服務(wù)科技創(chuàng)新的短板弱項，完善金融支持創(chuàng)新體系，推動金融體系更好適應(yīng)新時代科技創(chuàng)新需求。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科學技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展加速融合?？苿?chuàng)金融既是適應(yīng)科技創(chuàng)新與金融融合發(fā)展的時代產(chǎn)物，又是推動科技創(chuàng)新與金融深度融合的強大動力。建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，有利于助力科創(chuàng)企業(yè)解決融資難題，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新企業(yè)主體作用，推動更多科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；有利于發(fā)揮金融資源配置作用，集中優(yōu)質(zhì)資源聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中攻關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合；有利于推動傳統(tǒng)金融向現(xiàn)代金融轉(zhuǎn)型升級，加快培育金融新動能，最終實現(xiàn)金融賦能科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。2021年11月，山東濟南正式獲批建設(shè)全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，被賦予在科創(chuàng)金融改革領(lǐng)域先行先試的重任。試驗區(qū)獲批以來，濟南搶抓政策機遇和發(fā)展機遇，著力構(gòu)建多層次、專業(yè)化、特色化的科創(chuàng)金融體系，積極探索金融支持科技創(chuàng)新的新路徑、新機制。
一是堅持精準撮合，提高科創(chuàng)企業(yè)獲貸率。以銀行為主導的間接融資是我國現(xiàn)階段融資體系的基本特征，信貸資金仍是支持科技創(chuàng)新和科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要力量。濟南以提高科創(chuàng)企業(yè)獲貸率為突破口，引導銀行類金融機構(gòu)精準對接科創(chuàng)企業(yè)，不斷提升科創(chuàng)企業(yè)獲貸率。積極發(fā)展科創(chuàng)金融專營和特色機構(gòu)，深入開展“科創(chuàng)企業(yè)首貸拓展專項行動”，成立專項科創(chuàng)金融輔導隊和“科創(chuàng)金融管家”，推出“科創(chuàng)貸”“投聯(lián)貸”“科融貸”“北交所科技上市貸”“瞪羚科技貸”等一系列科創(chuàng)企業(yè)專項信貸產(chǎn)品，為科創(chuàng)企業(yè)提供更加精準、更具針對性的信貸服務(wù)。試驗區(qū)獲批以來，全市科創(chuàng)企業(yè)貸款余額增長62%、高于同期貸款增速40個百分點，科創(chuàng)企業(yè)有貸戶數(shù)占比提高至41.1%、遠高于一般企業(yè)獲貸率。
二是聚焦全生命周期，支持科創(chuàng)企業(yè)對接多層次資本市場?？萍紕?chuàng)新始于技術(shù)、成于資本?？苿?chuàng)企業(yè)潛力大、成長性強，但同時也有高風險、高回報等特征，資本市場具有的風險分擔和利益共享機制，可以有效彌補銀行信貸資金的不足。濟南聚焦科創(chuàng)企業(yè)全生命周期，圍繞初創(chuàng)期、成長期、成熟期科創(chuàng)企業(yè)，從股權(quán)融資、債券融資、上市輔導等各方面促進科創(chuàng)企業(yè)對接多層次資本市場。加強與各大證券交易所對接服務(wù)，上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所及全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)均在濟南設(shè)立了山東服務(wù)基地，構(gòu)筑起服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)對接資本市場的專業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。深入推進企業(yè)上市倍增行動計劃，實施上市后備資源培育“荷尖行動”，對于3年內(nèi)能達到上市輔導標準的科創(chuàng)企業(yè)，提供專班專員服務(wù)。試驗區(qū)獲批以來累計上市企業(yè)11家，其中科創(chuàng)板1家、創(chuàng)業(yè)板4家、北交所2家，均為科創(chuàng)企業(yè)。充分發(fā)揮私募基金支持科技創(chuàng)新作用，全力打造“海右”系列投融資路演品牌，舉辦產(chǎn)融對接活動180余場，幫助科創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)融資超50億元。
三是強化數(shù)字賦能，引領(lǐng)科創(chuàng)金融技術(shù)突破與場景拓展。數(shù)字化是當前經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征,也是金融發(fā)展的必然方向。作為全國唯一的國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)“三區(qū)疊加”城市，參考中國信息通信研究院測算口徑，濟南2022年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達17.63%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達47%，蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟為科創(chuàng)金融發(fā)展提供了有力支撐和豐富場景。濟南把數(shù)字賦能作為科創(chuàng)金融發(fā)展的有力抓手，積極發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)。引導金融機構(gòu)充分運用現(xiàn)代科技成果創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)流程，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，與科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)形成良性互動。完成全國首單供應(yīng)鏈財司票簽發(fā)+貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，深入開展“金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程”和“金融數(shù)字綜合應(yīng)用試點”。獲批數(shù)字人民幣試點，消費補貼、公益慈善、就醫(yī)結(jié)算、生活繳費、稅費繳納、企業(yè)紓困貸款等數(shù)字人民幣應(yīng)用場景相繼落地。
四是加強財金聯(lián)動，推動科創(chuàng)金融發(fā)展效能疊增。財政與金融承擔著優(yōu)化資源配置的重要職能，二者統(tǒng)籌聯(lián)動是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。濟南堅持有效市場和有為政府緊密結(jié)合，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導金融機構(gòu)將金融資源向科技創(chuàng)新前端進行配置，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供“1+1>2”的有力支持。以政府資金為主導提供風險補償與融資擔保，鼓勵保險公司加強科創(chuàng)保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化提供保險保障和增信支持。通過“基金+直投”雙輪驅(qū)動模式，帶動社會資本支持科技創(chuàng)新，濟南財投基金集團參與組建基金48只，規(guī)模近500億元，放大倍數(shù)超過5倍。實施財政投資基金盡職免責，激發(fā)財政投資基金投早、投小、投科技的主動性。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的融資信息平臺，歸集整合各類政務(wù)部門數(shù)據(jù)及企事業(yè)單位數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對科創(chuàng)企業(yè)建檔立卡和精準畫像，有效對接金融機構(gòu)數(shù)據(jù)需求，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期數(shù)字化金融服務(wù)。
五是加快重點片區(qū)建設(shè)，帶動優(yōu)勢資源加速集聚。金融產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新本身都具有高度集聚效應(yīng)，二者耦合發(fā)展才能釋放科創(chuàng)金融最大勢能。濟南堅持以點帶面，在金融資源、科創(chuàng)資源最為集聚的歷下區(qū)和濟南高新區(qū)分別打造中央商務(wù)區(qū)和中央科創(chuàng)區(qū)兩大重點片區(qū)，集中優(yōu)勢資源進行重點突破，帶動試驗區(qū)建設(shè)整體推進。中央商務(wù)區(qū)片區(qū)充分發(fā)揮總部企業(yè)、金融機構(gòu)集聚優(yōu)勢，加快建設(shè)濟南科創(chuàng)金融大廈、山東省科技金融增信服務(wù)平臺、資本市場服務(wù)山東基地等科創(chuàng)金融平臺陣地。其中，濟南科創(chuàng)金融大廈圍繞“評、保、貸、投、易”五大環(huán)節(jié)，建設(shè)“1+6+N”科技成果轉(zhuǎn)化平臺，為高校院所提供成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，2022年掛牌知識產(chǎn)權(quán)及科技金融項目1908宗，成交金額8.11億元，有效提升了科技成果轉(zhuǎn)化效率。中央科創(chuàng)區(qū)片區(qū)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體和風投創(chuàng)投機構(gòu)，探索推廣“科創(chuàng)經(jīng)紀人”科技成果轉(zhuǎn)化新模式，積極推行“園區(qū)+DVC（園區(qū)風險投資）”“鏈主企業(yè)+CVC（企業(yè)風險投資）”模式，以市場需求為導向“合約化”開展項目研發(fā)和科技攻關(guān)，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化的精準性和成功率。
（作者系山東省委常委、濟南市委書記）