作者：吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)，吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員 代栓平
2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“四個(gè)堅(jiān)持”作為我國新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。“四個(gè)堅(jiān)持”緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行戰(zhàn)略部署，高度概括了經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)、核心著力點(diǎn)、制度保障和安全底線。
“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上首次提出“牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。黨的十九大進(jìn)一步將堅(jiān)持新發(fā)展理念確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。新發(fā)展理念是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引，是貫穿各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的基本遵循。
“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。”構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是著眼于中長期發(fā)展作出的戰(zhàn)略安排和重大部署。習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要從兩個(gè)維度來研究和布局：一是更有針對(duì)性地加快補(bǔ)上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通；二是提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提高國際競爭力，增強(qiáng)對(duì)國際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力。”只有補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板弱項(xiàng)，才能實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。提升經(jīng)濟(jì)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)，這不僅是應(yīng)對(duì)外國“卡脖子”的戰(zhàn)略，而且是使我國成為全球制造中心、科學(xué)中心、創(chuàng)新高地和全球經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的必然要求。沒有可靠穩(wěn)定、有競爭力的內(nèi)循環(huán)，就不能持續(xù)吸引外循環(huán)。
“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。”深層次改革和高水平開放是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和防范化解風(fēng)險(xiǎn)最有效的方法，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。新發(fā)展格局要求我們培育好、利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的基石。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要依托于科技創(chuàng)新，在改革中創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動(dòng)改革，做到供給和需求良性互動(dòng)、生產(chǎn)能力與技術(shù)創(chuàng)新相互依存。只有供需兩端同時(shí)提質(zhì)、協(xié)調(diào)配合，才能實(shí)現(xiàn)高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。”黨的二十大報(bào)告提出：“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”安全是發(fā)展的前提，離開安全談發(fā)展，是不負(fù)責(zé)任的、不可持續(xù)的。維護(hù)好經(jīng)濟(jì)安全特別是糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、技術(shù)安全等是化解外部沖擊和各類風(fēng)險(xiǎn)的“先手棋”。
