2023年7月，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“川渝一盤棋”，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。
冬日的川渝大地上，一派熱火朝天。
作為成渝中線鐵路的主體工程之一，重慶銅梁玄天湖大橋項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，施工人員忙前忙后，準(zhǔn)備在春節(jié)前完成大橋主墩施工；重慶渝北和四川鄰水兩地同步開工的渝鄰快速通道通車在即；西起璧山站、東至重慶東站的重慶軌道交通27號線穿江隧道盾構(gòu)機(jī)發(fā)出隆隆轟鳴，為重慶軌道交通領(lǐng)域首條穿江隧道建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”……在川渝的山水間，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目提速競跑，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“連線成網(wǎng)”。
當(dāng)我們把視野抬高放寬，可以看到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢。
2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位——具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
2023年7月，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“川渝一盤棋”，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。
在習(xí)近平總書記關(guān)懷推動(dòng)下，四川與重慶攜手共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。如今，中歐班列（成渝）號直達(dá)歐洲，西部陸海新通道通達(dá)東南亞；西部科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)升騰，年輕的科研工作者們自信滿滿；“雙昌”合作示范園漠漠水田飛白鷺，宛如“桃花源”……近日，光明日報(bào)調(diào)研組來到川渝大地，圍繞兩地如何下好“一盤棋”、唱好“雙城記”展開調(diào)研。
1.把科技創(chuàng)新作為雙城經(jīng)濟(jì)圈重要支撐
走進(jìn)西部（重慶）科學(xué)城，在一臺(tái)外形看起來并不起眼的“黑盒子”前，電子科技大學(xué)副教授、微波毫米波系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人牛中乾笑著告訴調(diào)研組，“可不要小看這個(gè)小家伙”。這臺(tái)太赫茲全固態(tài)8K超高清無線通信系統(tǒng)，由電子科技大學(xué)重慶微電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院微波毫米波系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)，成功運(yùn)用于2023成都世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事轉(zhuǎn)播中。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，科技創(chuàng)新是重要支撐。川渝合作共建西部科學(xué)城，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)科研和區(qū)域創(chuàng)新突出短板，聯(lián)合對重大技術(shù)難點(diǎn)展開科研攻關(guān)。
“當(dāng)?shù)卦谵k公樓、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)線、人才政策上給我們提供了很多支持，我們致力于毫米波太赫茲射頻技術(shù)研發(fā)，為6G商用做準(zhǔn)備。”牛中乾說。
當(dāng)前，西部（重慶）科學(xué)城正錨定“科學(xué)之城、創(chuàng)新高地”總體定位，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車及核心器件、集成電路、新型智能終端等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。
走進(jìn)第一創(chuàng)客（重慶）創(chuàng)新中心，總經(jīng)理唐傳奇的言語中有自豪、更有自信：“近年來，中心積極為成渝兩地企業(yè)搭建交流平臺(tái)，特別是為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化。目前，已有300余家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，其中專精特新中小企業(yè)17家。”
而在西部（成都）科學(xué)城，創(chuàng)新創(chuàng)造同樣動(dòng)能澎湃。
成都天府新區(qū)興隆湖畔，國家超級計(jì)算成都中心的超算機(jī)房“硅立方”滿是“賽博”風(fēng)。
國家超級計(jì)算成都中心總經(jīng)理王建波介紹，截至目前，國家超級計(jì)算成都中心已為重慶等35個(gè)城市、900余個(gè)用戶提供算力支撐，涵蓋人工智能、航空航天、新型材料、核能與核技術(shù)等30多個(gè)領(lǐng)域。
“我們牽手重慶大學(xué)，開展了關(guān)于二氧化碳電催化還原反應(yīng)的路徑計(jì)算工作。在超算賦能下，項(xiàng)目周期從2至3個(gè)月縮減為2周。”王建波說，今后將進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶高校、科研院所、企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞兩地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)川渝兩地科技成果落地轉(zhuǎn)化。
如今，科創(chuàng)元素加速向西部科學(xué)城聚集，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（成都）項(xiàng)目、北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院等一大批平臺(tái)、項(xiàng)目陸續(xù)落戶或投入運(yùn)營，各領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新呈全面開花之勢。
2.加快建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
“一輛氫動(dòng)力卡車如果一年行駛20萬公里，與傳統(tǒng)燃油車相比可減少多少碳排放？”走進(jìn)位于重慶市九龍坡區(qū)的慶鈴汽車（集團(tuán)）有限公司，調(diào)研組忍不住問。
“約20噸！”該公司黨委書記、董事長羅宇光不假思索。在羅宇光身后，是有條不紊運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)車間，在大型機(jī)械臂的精密操作下，一輛輛氫燃料電池商用車有序排隊(duì)檢測。
“目前，我們已在多地投放運(yùn)營超400臺(tái)氫燃料車，累計(jì)減碳1450噸，覆蓋了城市貨運(yùn)、干線物流等多種應(yīng)用場景。”羅宇光說。
近年來，川渝合力打造成渝氫走廊、電走廊、智行走廊，加快推動(dòng)氫能及燃料汽車電池應(yīng)用示范。2021年成渝氫走廊啟動(dòng)建設(shè)以來，成渝兩地已投入運(yùn)營多輛氫燃料電池汽車，并配套建設(shè)了加氫站。川渝攜手補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，為廣大企業(yè)帶來更多新機(jī)遇。
“我們主要生產(chǎn)光伏壓延玻璃等光伏組件產(chǎn)品，從開工到投產(chǎn)僅用了1年時(shí)間。”武駿重慶光能有限公司副總經(jīng)理茍兵介紹，今后將專注于光伏材料研發(fā)與光伏項(xiàng)目開發(fā)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
在四川隆昌市玻陶特色產(chǎn)業(yè)園，一批批造型美觀的酒瓶經(jīng)過一道道工序陸續(xù)下線。“我們現(xiàn)在每天生產(chǎn)20多萬只玻璃瓶，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來了廣闊發(fā)展空間。”四川觀宇玻璃實(shí)業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理朱遠(yuǎn)兵說。
如今，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快培育，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)步伐加快。中鐵隆昌鐵路器材有限公司黨委副書記、總經(jīng)理李宇才表示：“我們正積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，非?？春梦磥戆l(fā)展前景。”
3.攜手共筑改革開放新高地
“請A095到3號窗口辦理。”
在重慶市九龍坡區(qū)行政服務(wù)中心大廳，前來辦理業(yè)務(wù)的市民絡(luò)繹不絕。聽到叫號聲，背著雙肩包的張先生來到3號窗口，拿出身份證件和幾張材料。工作人員問明情況后迅速開始辦理業(yè)務(wù)。這時(shí)，一旁的視頻咨詢室也接到連線，咨詢者通過“川渝通辦”系統(tǒng)，連線到成都新都區(qū)行政審批局辦理相關(guān)事項(xiàng)。
“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。”九龍坡區(qū)政務(wù)辦黨組書記奚軼鋒說，近年來，九龍坡區(qū)政務(wù)辦積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”走深走實(shí)，讓兩地企業(yè)和群眾充分享受“川渝通辦”改革紅利。
調(diào)研組在走訪中了解到，川渝協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革以來，兩地聯(lián)合發(fā)布“川渝通辦”事項(xiàng)，并出臺(tái)了支持市場主體健康發(fā)展的政策措施、優(yōu)化營商環(huán)境方案，統(tǒng)一了高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)流程。截至目前，“川渝通辦”事項(xiàng)已達(dá)311項(xiàng)，涵蓋交通、通信、戶口遷移、稅務(wù)、就業(yè)、社保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。
改革蹄疾步穩(wěn)，開放加快推進(jìn)。
2021年1月，中歐班列（成渝）從成都、重慶兩地首發(fā)，成為國內(nèi)首個(gè)由兩個(gè)城市共同運(yùn)營的中歐班列品牌。統(tǒng)一品牌以來，中歐班列（成渝）貨運(yùn)規(guī)模快速增長，運(yùn)輸貨值不斷提高、貨源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、區(qū)域合作不斷擴(kuò)大、運(yùn)輸穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，中歐班列（成渝）去回程已基本實(shí)現(xiàn)均衡對開。
今年1月至11月，中歐班列（成渝）累計(jì)開行超5000列，目前成都、重慶兩地中歐班列已穩(wěn)定運(yùn)行近50條線路。
“中歐班列（成渝）取得了很多實(shí)實(shí)在在的成果，我們真切感受到了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈帶來的效益。”成都國際鐵路班列有限公司市場營銷部部長寧巍說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，提升了中歐班列（成渝）品牌在海外的知名度，有力推動(dòng)了商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)帶來更多機(jī)遇。
“我們通過中歐班列（成渝）進(jìn)口紅酒，一年大約進(jìn)口80萬瓶，主要在當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)銷售，同時(shí)也會(huì)進(jìn)口肉類等產(chǎn)品，中歐班列（成渝）為我們帶來巨大商機(jī)。”成都福瑞萃貿(mào)易有限公司經(jīng)理?xiàng)疃f。
在中歐班列（成渝）帶動(dòng)下，成都、重慶兩地圍繞電子、汽車、機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)打造的樞紐經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。
此外，西部陸海新通道交出的“成績單”同樣亮眼。截至今年3月底，西部陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)已覆蓋119個(gè)國家和地區(qū)的393個(gè)港口。11月17日，滿載汽車零配件、化工產(chǎn)品等貨物的2023年西部陸海新通道江津班列第1000列從小南埡鐵路物流中心駛出，奔向越南和新加坡。一輛輛穿行的班列風(fēng)馳電掣，見證著改革開放新高地加速崛起。
4.同心打造宜居宜業(yè)和美城鄉(xiāng)
夕陽西下，水田里霧靄彌漫，鴨子在水里悠然游來游去；遠(yuǎn)處，幾只白鷺或鶴立田間，或振翅而起。穿著水靴的“新農(nóng)人”將手中的蝦網(wǎng)一抖，半盆小龍蝦簌簌掉落。“今晚就吃它們了。”歡聲笑語，滿載而歸。
重慶市榮昌區(qū)安富街道普陀村，就這樣出現(xiàn)在調(diào)研組眼前。
普陀村和四川省隆昌市石燕橋鎮(zhèn)三合村田土相連，村民比鄰而居、結(jié)親交友，是名副其實(shí)的“川渝一家親”。
在榮昌區(qū)安富街道安陶特色小鎮(zhèn)，道路兩旁豎立的一座座形狀各異的陶器雕塑，仿佛講述著榮昌陶的前世今生。“十里河床陶片片，窯火燒亮半邊天”的民謠，正是當(dāng)?shù)責(zé)G制陶歷史盛況的寫照。
在走訪中，調(diào)研組既看到老陶工們小心翼翼敲打、一絲不茍刻畫的傳承，又看到年輕的陶藝人通過研究草木灰釉開發(fā)出新作品的創(chuàng)新，生生不息的窯火，不斷燒煉出新神韻。
據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娊榻B，榮昌與隆昌歷史上“本屬一家”，如今兩地群眾在“雙昌”合作示范園的帶動(dòng)下，可謂“親上加親”。
石燕橋鎮(zhèn)黨委書記方從煒介紹，在四川隆昌市和重慶榮昌區(qū)合作建設(shè)的“雙昌”合作示范園里，豬場油茶（茶園）種養(yǎng)循環(huán)、旱地高粱油菜輪作，兩年多來，兩地統(tǒng)籌交通、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金3.3億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投入近5億元。
“榮昌白豬一身白，唯兩眼有黑斑，俗稱‘熊貓豬’；內(nèi)江黑豬則通體黑色，肌肉致密、風(fēng)味獨(dú)特。”說起“雙昌”合作示范園的“明星豬”，方從煒如數(shù)家珍。目前，兩地合作共建國家畜牧科技城，在先行區(qū)建設(shè)智慧豬場，共同推進(jìn)內(nèi)江黑豬和榮昌白豬的選種育種工作，帶動(dòng)村集體和農(nóng)戶增收。
榮昌區(qū)委書記高洪波表示，為更好落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，榮昌突出“強(qiáng)鎮(zhèn)引領(lǐng)”“強(qiáng)村富民”，一體建設(shè)美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，著力塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌新氣質(zhì)，探索共同富裕新路徑，全面提升人民群眾的生活品質(zhì)，聚力打造巴蜀宜居宜業(yè)的和美城鄉(xiāng)。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。
如今，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通通信便捷暢通，成渝高鐵公交化運(yùn)營1小時(shí)直達(dá)，雙城公共交通逐步實(shí)現(xiàn)“一卡通”“一碼通”；戶口遷移高效便利，就業(yè)社保協(xié)同共享；隨遷子女義務(wù)教育享受同等待遇和“三免一補(bǔ)”政策，入學(xué)“一網(wǎng)通辦”；醫(yī)療衛(wèi)生互認(rèn)共建，跨省市異地就醫(yī)直接結(jié)算……這些落實(shí)落細(xì)的政策措施，正日益成為兩地共同打造高品質(zhì)生活宜居地的“金字招牌”。
5.關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的幾點(diǎn)思考
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，川渝兩地不斷深化合作，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從夯基壘臺(tái)、重點(diǎn)突破邁向全面提速、整體成勢，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)一開放大市場建設(shè)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)共建共享等方面取得了累累碩果。調(diào)研組認(rèn)為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的成功實(shí)踐主要得益于以下幾個(gè)方面：
國家戰(zhàn)略賦能，頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。成渝地區(qū)在國家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位，歷來受到黨和國家的高度重視。共同打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“第四極”和“新時(shí)代戰(zhàn)略大后方”，是國家賦予成渝地區(qū)的歷史使命。川渝兩地全面貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的引領(lǐng)下，構(gòu)建“三級多方”的雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)作機(jī)制，國家有關(guān)部委相繼出臺(tái)或批復(fù)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、巴蜀文化旅游走廊等10多個(gè)規(guī)劃（方案），給雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來巨大政策紅利。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)充分利用國家賦能和重大機(jī)遇，促進(jìn)川渝兩地資源優(yōu)勢互補(bǔ)和高效流動(dòng)，從“各自為政、各自發(fā)展”走向“雙向奔赴、融合發(fā)展”。
創(chuàng)新增加動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)融合。川渝兩地緊扣建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心這一定位，持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，共建成渝中部地區(qū)科創(chuàng)大走廊，共建成渝綜合性科學(xué)中心，建設(shè)高能級科創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施與平臺(tái)，集聚高水平科創(chuàng)人才與科技要素。推動(dòng)科技為產(chǎn)業(yè)賦能，重點(diǎn)推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息和智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群壯大，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展發(fā)展空間。雙城經(jīng)濟(jì)圈著眼于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、增后勁，適度超前加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打造成渝世界級機(jī)場群、加速推進(jìn)軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江上游航運(yùn)中心建設(shè)。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓國家“東數(shù)西算”機(jī)遇，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同建設(shè)和優(yōu)化布局，擴(kuò)大成渝地區(qū)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)“在集聚中走向平衡”，進(jìn)而激發(fā)西部地區(qū)發(fā)展?jié)撃堋?/p>
（作者：光明日報(bào)調(diào)研組調(diào)研組成員：本報(bào)記者鄧海云、張國圣、李曉東、劉坤、劉華東、李宏、周洪雙、黃漢鑫；重慶社會(huì)科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員彭勁松；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫主任、教授湯繼強(qiáng)，講師熊陽）