近日，全國第三批100個(gè)“楓橋式公安派出所”名單公布，海南省澄邁縣公安局福山派出所脫穎而出，成為海南在此次評(píng)選活動(dòng)中唯一入選的派出所。福山派出所堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，牢固樹立“派出所主防”理念，大力實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，結(jié)合福山咖啡文化，以獨(dú)特的“咖啡警務(wù)”為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予了新時(shí)代公安工作新的元素，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、黨政認(rèn)可、群眾滿意”。
福山派出所成為堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的先鋒模范、貫徹黨的群眾路線的先進(jìn)典型，這既是福山派出所不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的結(jié)果，也是澄邁縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持之以恒加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)的結(jié)果。近年來，澄邁縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出的新要求，使之在鞏固基層、化解矛盾方面發(fā)揮出更大效能，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，平安澄邁建設(shè)邁上新臺(tái)階。在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐中，“格事通”“法律明白人”“議事堂”“老譚調(diào)解室”這些立足于預(yù)防、調(diào)解、法治、基層打造的既新穎又接地氣的公共產(chǎn)品，如同香醇濃郁、綿柔順滑的福山咖啡一般，已經(jīng)融入澄邁人的美好生活！
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。“格事通”是澄邁縣政法委依托騰訊企業(yè)微信，委托企業(yè)創(chuàng)新打造的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，構(gòu)建起了政府、企業(yè)、群眾共建共治共享的基層治理平臺(tái)，具有建設(shè)和維護(hù)成本低、使用便利、群眾易于接受、覆蓋率高等顯著優(yōu)勢，成為可推廣可復(fù)制的基層治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。澄邁縣按地理位置將全縣劃分為605個(gè)網(wǎng)格，同時(shí)線上相對(duì)應(yīng)地建立了748個(gè)網(wǎng)格居民群，并以金字塔型架構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理。全縣605個(gè)網(wǎng)格共有15.1萬居民代表入群，覆蓋全縣99%人口，基本實(shí)現(xiàn)了全員管理和指揮動(dòng)員。格事通分五級(jí)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格—村社—鎮(zhèn)級(jí)—縣直部門—指揮中心”五級(jí)聯(lián)動(dòng)和穿透指揮，建強(qiáng)1385人的網(wǎng)格員隊(duì)伍，居民代表反映的各類問題和訴求，“格事通”都有相關(guān)縣直部門來接收和處理，確保居民群眾的問題訴求件件有回音。今年以來，平臺(tái)共接收到群眾代表反映的環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、噪音、占道經(jīng)營等問題訴求1541件，辦結(jié)1531件，辦結(jié)率99%，得到了廣大群眾的充分認(rèn)可。澄邁縣不斷拓展“格事通”的功能，近期開發(fā)上線“多元解紛”模塊，著力推動(dòng)預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在激化前。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要充分利用調(diào)解工作具有的鮮明的民族特色和制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮調(diào)解基礎(chǔ)性作用。“老譚調(diào)解室”是澄邁縣充實(shí)專業(yè)調(diào)解力量為多元解紛提質(zhì)增效的典型。近年來，澄邁縣大力推進(jìn)基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，拓寬第三方參與糾紛化解渠道，提供精細(xì)化司法服務(wù)促進(jìn)訴源治理，打造多元解紛網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“庭、站、點(diǎn)、員”四位一體鄉(xiāng)村法治服務(wù)體系，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，服務(wù)人民群眾美好生活。比如，針對(duì)來海南度冬人群相關(guān)商品房買賣合同糾紛、物業(yè)合同糾紛較多的情況，澄邁法院成立專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)涉及來海南度冬人群的法治宣傳、案件調(diào)解、案件審理等“一站式”服務(wù)。今年以來，該團(tuán)隊(duì)共調(diào)解案件182件，調(diào)撤165件，調(diào)撤率為90.66%。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷強(qiáng)化依法治理。“法律明白人”培育工程是澄邁縣圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)新形勢新變化，在鄉(xiāng)村（社區(qū)）實(shí)施的一項(xiàng)普法基礎(chǔ)性工程。目前，澄邁縣共培育“法律明白人”1428人，村均1.23人，實(shí)現(xiàn)全縣自然村全覆蓋。“法律明白人”在村（社區(qū)）法治宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要尊重人民首創(chuàng)精神、激發(fā)基層活力，切實(shí)把矛盾化解在基層。“議事堂”是澄邁縣為有效化解各類矛盾，構(gòu)建和諧住宅小區(qū)，建立的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。這一機(jī)制將司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主等多個(gè)部門人員凝聚起來，以黨支部為陣地，以議事規(guī)則為調(diào)處原則，通過多方力量預(yù)防和化解小區(qū)矛盾，為基層和諧穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。目前，金江鎮(zhèn)椰島小城、老城鎮(zhèn)景園悅景灣、大豐鎮(zhèn)碧桂園等7個(gè)“議事堂”運(yùn)行順暢，在推動(dòng)矛盾預(yù)防化解、提升社區(qū)治理水平等方面產(chǎn)生了良好的成效。
11月6日，習(xí)近平總書記親切會(huì)見了全國“楓橋式工作法”入選單位代表，勉勵(lì)他們?cè)俳釉賲?，?jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。澄邁干部群眾正以紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年為契機(jī)，牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，更加深入貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠基層組織和廣大群眾，努力做到糾紛矛盾預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
（作者系中國法學(xué)會(huì)法治研究所助理研究員）
