營(yíng)商環(huán)境狀況是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合表現(xiàn)。數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的重要方式，是不斷優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的必由之路，在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、提升市場(chǎng)運(yùn)作效率、促進(jìn)居民消費(fèi)、提振投資者信心等方面具有重要作用。數(shù)字營(yíng)商環(huán)境是指通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，是以數(shù)字化發(fā)展持續(xù)促進(jìn)各市場(chǎng)主體有效協(xié)作的重要方式。
數(shù)字化是營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的必由之路
與傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境相比，數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境具有突破時(shí)空限制、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、提升辦事效率、促進(jìn)公平公正等方面的優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)商事制度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的合理有效銜接。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。
加快數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，有利于加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。黨的二十大報(bào)告提出“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”的要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深刻改變了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)組織的形式創(chuàng)新，也使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈更加依托于互聯(lián)網(wǎng)。數(shù)字營(yíng)商環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)組成部分，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)與保障。深化營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)促進(jìn)形成統(tǒng)一有序的市場(chǎng)環(huán)境，是發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)提升資源配置效率、規(guī)范監(jiān)管功能的重要方式。
數(shù)字化是提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平的重要方式。數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容之一是將營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)、制度條款內(nèi)嵌于商務(wù)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容模塊、辦事流程的數(shù)字化，能夠有效克服實(shí)施過程中由人為因素可能造成的偏差，也使各職能部門的各種行政舉措透明化公開化，增強(qiáng)其公信力和合規(guī)性，為建構(gòu)親清政商關(guān)系奠定基礎(chǔ)。此外，數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有助于促進(jìn)政商溝通渠道的暢通，豐富溝通方式。借助現(xiàn)代信息手段，服務(wù)對(duì)象在業(yè)務(wù)咨詢、質(zhì)量反饋、投訴建議等方面的要求可以通過數(shù)字平臺(tái)渠道得以表達(dá)，從而有效減少溝通成本，提升溝通效率。
營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的有效銜接。營(yíng)商環(huán)境的數(shù)字化發(fā)展有利于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求信息更為充分地表達(dá)，更大程度上促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成，減少由于信息不對(duì)稱所帶來的市場(chǎng)決策滯后和資源配置效率低下等問題。數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境能夠在更大程度上克服跨文化溝通的障礙，借助信息充分、界面友好、操作便捷的商務(wù)政務(wù)平臺(tái)，助力我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)更好進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，也為境外投資者深度融入本土市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
目前數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的短板弱項(xiàng)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。”當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還存在以下短板弱項(xiàng)，亟待加以補(bǔ)充和完善。
公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化水平還不能很好滿足企業(yè)的數(shù)字化要求。隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，由企業(yè)主導(dǎo)、面向商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新獲得深入發(fā)展，越來越多的企業(yè)通過數(shù)字化、平臺(tái)化發(fā)展，成為某些細(xì)分領(lǐng)域的算法創(chuàng)新中心和數(shù)據(jù)匯集中心。而由政府主導(dǎo)、面向公共治理領(lǐng)域的數(shù)字化創(chuàng)新卻相對(duì)滯后，在問題識(shí)別、算法研發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的功能目標(biāo)與實(shí)施主體權(quán)責(zé)的匹配度有待加強(qiáng)。深化數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)主要目的，是更好適應(yīng)并服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨地域、跨部門發(fā)展的需要。目前我國(guó)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)和實(shí)施主體是各級(jí)行政機(jī)構(gòu)，行政地域分割、職能分割、層級(jí)分割等方面影響因素不可避免地體現(xiàn)于數(shù)字營(yíng)商環(huán)境當(dāng)中，在一定程度上妨礙了數(shù)字化統(tǒng)一大市場(chǎng)環(huán)境的形成。提升治理效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同依然是當(dāng)前構(gòu)建數(shù)字營(yíng)商環(huán)境需要重點(diǎn)解決的問題。
服務(wù)保障功能與規(guī)范治理功能的協(xié)同性有待提升。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)公平原則與效率原則的統(tǒng)一，追求共同富裕、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)更多側(cè)重于針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)的服務(wù)保障功能，數(shù)字化發(fā)展對(duì)營(yíng)商環(huán)境規(guī)范治理功能的貢獻(xiàn)相對(duì)不足。促進(jìn)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，必須對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用會(huì)不會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者和勞動(dòng)過程的異化、算法黑箱是否構(gòu)成對(duì)程序正義的挑戰(zhàn)、如何確保人工智能的商業(yè)化運(yùn)用不偏離社會(huì)公平正義原則等問題做出回答，促進(jìn)服務(wù)保障功能與規(guī)范引領(lǐng)功能的協(xié)同仍是數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
建設(shè)高水平數(shù)字營(yíng)商環(huán)境
深化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化水平。應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境細(xì)分領(lǐng)域目的、功能、流程等方面的研究，做好頂層設(shè)計(jì)，通過政府購(gòu)買企業(yè)技術(shù)服務(wù)等多種合作模式，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)共享，通過數(shù)字化創(chuàng)新形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的服務(wù)模式和監(jiān)管模式，在問題識(shí)別、過程管理、成效評(píng)估等方面加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的數(shù)字化賦能。
加強(qiáng)全局規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)地域部門權(quán)責(zé)協(xié)同。深入研究跨地域、跨行業(yè)、跨國(guó)別的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同創(chuàng)新模式，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字化一體政務(wù)平臺(tái)構(gòu)建等方式不斷完善制度設(shè)計(jì)和政策實(shí)施，更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。隨著《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》的出臺(tái)、國(guó)家數(shù)據(jù)局的組建以及數(shù)字政務(wù)平臺(tái)的組織架構(gòu)調(diào)整，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性制度設(shè)計(jì)和管理機(jī)制日趨完備，這為全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，未來應(yīng)著重于進(jìn)一步促進(jìn)行政區(qū)域之間、職能部門之間、權(quán)利與責(zé)任之間的協(xié)同。
積極構(gòu)建社會(huì)治理共同體。良好的、可持續(xù)的營(yíng)商環(huán)境應(yīng)是開放包容、統(tǒng)一有序的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。未來我國(guó)的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)應(yīng)更加著力于促進(jìn)商業(yè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中各方面的溝通合作，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的有效銜接，創(chuàng)造多元主體共同參與和協(xié)同創(chuàng)新的條件，以此構(gòu)建高效、統(tǒng)一、有序的社會(huì)治理共同體，保持?jǐn)?shù)字營(yíng)商環(huán)境的持久活力。我們應(yīng)基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值原則進(jìn)行目的評(píng)判、制度設(shè)計(jì)和科學(xué)決策，在數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中不斷強(qiáng)化數(shù)字治理和數(shù)字倫理體系建設(shè)；借鑒全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)倫理研究和規(guī)則制定的前沿成果，不斷深化國(guó)際領(lǐng)域的合作，積極參與國(guó)際數(shù)字商貿(mào)規(guī)則的制定。
（作者：韓璐、郭毅，分別系北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員；本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目〔21AGL012〕階段性成果）
