人民論壇網(wǎng)北京訊（任國(guó)強(qiáng)）“第九屆國(guó)家治理高峰論壇”11月16日在北京成功舉辦，本屆論壇由人民日?qǐng)?bào)社指導(dǎo)，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社等主辦。論壇發(fā)布了“2023國(guó)家治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)典型案例”成果，《健康產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的“寧武實(shí)踐”》等20家實(shí)踐創(chuàng)新典型案例入選。
相關(guān)案例成果是人民論壇課題組從全國(guó)各地各部門自薦推薦的3600余份案例材料中，依據(jù)創(chuàng)新性、科學(xué)性、有效性、普適性、影響力5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選出來(lái)，并由相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家深入一線開(kāi)展調(diào)查研究后總結(jié)提升的典型經(jīng)驗(yàn)，具有較高理論價(jià)值、實(shí)踐意義與借鑒作用。
《健康產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的“寧武實(shí)踐”》典型案例調(diào)研報(bào)告全文如下：
健康產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的“寧武實(shí)踐”
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。2023年中央一號(hào)文件著重提出，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能”。從攻堅(jiān)深度貧困到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，再到接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，習(xí)近平總書記在三次考察山西期間，對(duì)做好不同階段的“三農(nóng)”工作作出重要指示，指引著三晉鄉(xiāng)村發(fā)生翻天覆地的變化。為深入調(diào)查研究新時(shí)代全國(guó)各地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)權(quán)威宣傳，2月23日至24日，人民日?qǐng)?bào)社《國(guó)家治理》雜志社調(diào)研組來(lái)到被譽(yù)為“華北之肺”“華北水塔”和“黃土高原上的綠色明珠”的山西省忻州市寧武縣，圍繞“健康產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的‘寧武實(shí)踐’”展開(kāi)全面深入的專題調(diào)研。調(diào)研組一行先后走訪了山西忻州神達(dá)能源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱神達(dá)集團(tuán)）、山西神達(dá)（集團(tuán)）朝凱蘆芽山農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱神達(dá)朝凱）百億茶健康產(chǎn)業(yè)園暨萬(wàn)畝毛健茶種植加工建設(shè)項(xiàng)目基地，實(shí)地了解寧武縣及有關(guān)企業(yè)緊抓機(jī)遇，高位打造寧武藥茶專業(yè)鎮(zhèn)、奮力書寫特色產(chǎn)業(yè)大文章、加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托特色健康產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研組一致表示，寧武縣及有關(guān)企業(yè)通過(guò)發(fā)展特色健康產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的做法有亮點(diǎn)、有成效，具有較好的示范效應(yīng)，值得借鑒推廣。
寧武縣原屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、山西省深度貧困縣，現(xiàn)為山西省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。黨的十八大以來(lái)，寧武縣上下堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)持把打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程，踐行五級(jí)書記抓脫貧的歷史責(zé)任，用好用足脫貧政策，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，全面夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，累計(jì)投入各類資金30多億元，高位謀劃、專注打造寧武藥茶專業(yè)鎮(zhèn)，逐步構(gòu)建起較為完善的特色產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大以毛健茶為代表的寧武藥茶特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“一戶多業(yè)、一主多輔”的脫貧產(chǎn)業(yè)多輪覆蓋。經(jīng)過(guò)各方共同努力，寧武縣順利通過(guò)了山西省級(jí)考核評(píng)估和國(guó)家普查驗(yàn)收，取得了脫貧攻堅(jiān)的完全勝利，開(kāi)創(chuàng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新局面。
“六大行動(dòng)”打造寧武藥茶專業(yè)鎮(zhèn)
2023年2月1日，山西省忻州市在全面提升定襄法蘭和代州黃酒2個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，建設(shè)培育繁峙鑄造、原平煤機(jī)、神池特色食品、五臺(tái)鎂基新材料、寧武藥茶、定襄雕刻等6個(gè)市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，推動(dòng)省、市兩級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)由規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，到2025年，全市省、市兩級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，打造“忻州精品”公用品牌。調(diào)研組一行了解到，寧武縣堅(jiān)持政府扶持、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、群眾受益的原則，以優(yōu)質(zhì)資源要素為支撐，立體實(shí)施市場(chǎng)主體倍增、創(chuàng)新能力提升、就業(yè)富民賦能、質(zhì)量品牌提升、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)要素保障“六大行動(dòng)”，確保如期實(shí)現(xiàn)藥茶專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
一是實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)。以基地建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷為主攻方向，千方百計(jì)增加市場(chǎng)主體數(shù)量。寧武縣在鞏固好頭馬營(yíng)聯(lián)棟溫室大棚、河西育苗大棚、迭臺(tái)寺育苗大棚的基礎(chǔ)上，建設(shè)一處育苗基地。劃定寧武藥茶種源基地，落實(shí)保護(hù)措施，禁止無(wú)序?yàn)E采。培育鞏固好現(xiàn)有種植基地，再新建千畝以上種植基地3到5塊，預(yù)計(jì)到2025年，毛健茶等種植面積擴(kuò)大到五萬(wàn)畝。寧武縣鼓勵(lì)縣內(nèi)藥茶龍頭企業(yè)壯大發(fā)展、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，催生更多新的市場(chǎng)主體，提高藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與整體效益。
二是實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。寧武縣堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)藥茶專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)智力資源建設(shè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極破解產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)，突破繁育、種植、加工等領(lǐng)域的瓶頸制約，形成一批核心技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快提升信息化發(fā)展水平，推動(dòng)各級(jí)各類企業(yè)用好5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開(kāi)展企業(yè)管理、物流配送、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。
三是實(shí)施就業(yè)富民賦能行動(dòng)。寧武縣以就業(yè)富民為導(dǎo)向，依托各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展技能培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)藥茶專業(yè)鎮(zhèn)本土人才。鼓勵(lì)藥茶企業(yè)以訓(xùn)提能、以訓(xùn)穩(wěn)崗，擴(kuò)大就業(yè)容量，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)吸納能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量、提高群眾就業(yè)率。
四是實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。寧武縣堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、以質(zhì)取勝，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造高性能、多功能、綠色化的拳頭產(chǎn)品。打擊假冒偽劣，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，在充分利用好“蘆芽山珍”“汾源印象”等縣域公共品牌的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)專業(yè)團(tuán)體、藥茶聯(lián)盟和其他集體組織建立公共品牌資源，通過(guò)注冊(cè)集體商標(biāo)，保護(hù)區(qū)域產(chǎn)品，打造質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)可靠的產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)申請(qǐng)專利，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型的高質(zhì)量發(fā)展新路，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)“專精特新”“小巨人”企業(yè)。
五是實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。寧武縣加強(qiáng)藥茶專業(yè)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目謀劃，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)“三個(gè)一批”活動(dòng)。增強(qiáng)要素保障能力，在審批服務(wù)、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目用地、能耗排放等方面對(duì)藥茶專業(yè)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目建設(shè)屬地責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。
六是實(shí)施產(chǎn)業(yè)要素保障行動(dòng)。寧武縣科學(xué)安排用地計(jì)劃指標(biāo)，高效集約利用土地，保障藥茶專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)用地需求，吸收一批藥茶深加工企業(yè)落地。著力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化落實(shí)正面清單管理、標(biāo)桿性審批等支持政策。暢通藥茶專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，開(kāi)展精深對(duì)接服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在審批流程、貸款規(guī)模、授信條件、融資利率等方面優(yōu)化提升。完善金融服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)藥茶專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)掛牌上市，以資本力量助力企業(yè)做大做強(qiáng)。
“三位一體”書寫特色產(chǎn)業(yè)大文章
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是鄉(xiāng)村發(fā)展的源頭活水。產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村發(fā)展有活力、農(nóng)民增收有動(dòng)力、人才流入有引力。據(jù)了解，目前寧武縣野生毛健草分布面積大約有三萬(wàn)畝，大多數(shù)和中藥材及其他草本植物伴生。2020年開(kāi)始規(guī)?；N植毛健草，全縣種植面積達(dá)到五千余畝?，F(xiàn)有毛健茶加工企業(yè)九家，年生產(chǎn)能力三百噸，形成湯朝茗香、九峰管涔仙草等十多個(gè)茶企品牌，初步形成了毛健茶產(chǎn)業(yè)鏈。從高位謀劃建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)到扎實(shí)穩(wěn)妥做大毛健茶產(chǎn)業(yè)，寧武縣在品質(zhì)上、品牌上、市場(chǎng)上做實(shí)做細(xì)做精基地建設(shè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)以毛健茶為代表的寧武藥茶特色產(chǎn)業(yè)大文章，培育壯大市場(chǎng)主體、加大創(chuàng)新研發(fā)力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷提升品牌效益、拓展銷售渠道、加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，真正把資源稟賦轉(zhuǎn)變成發(fā)展成果?；诖?，寧武縣以“一軸四鎮(zhèn)十村”為承載主體，產(chǎn)銷緊密銜接，三產(chǎn)深度融合，縱向延鏈和橫向成群并舉，“三位一體”推動(dòng)毛健茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展連上新臺(tái)階。
強(qiáng)化基地支撐，扎實(shí)做好育苗木、抓種植、保供給。寧武縣建設(shè)年產(chǎn)五百萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地，采用智能溫室大棚自動(dòng)化育苗技術(shù)，為全縣及周邊縣（市、區(qū)）穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)毛健草苗木。選擇適宜種植的區(qū)域，把易地搬遷村的耕地流轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社名下，在防止耕地“非糧化”的前提下，盡可能保證以規(guī)模化集約化種植來(lái)節(jié)約成本、增加收入。落實(shí)免費(fèi)提供種苗的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)散戶種植。據(jù)了解，無(wú)論規(guī)模種植，還是散戶種植，都始終堅(jiān)守有機(jī)綠色原則，做實(shí)優(yōu)質(zhì)原料基礎(chǔ)。劃定野生毛健草等種源基地，保護(hù)撫育野生毛健草、中藥材、艾草三萬(wàn)畝，保障本地優(yōu)質(zhì)種源的供給。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，持續(xù)暢通毛健茶產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道。一是實(shí)體擴(kuò)面。寧武縣已在北京、上海等地設(shè)立了直銷店，下一步將深度整合區(qū)域農(nóng)優(yōu)土特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一店多品，逐步實(shí)現(xiàn)毛健茶及中藥材、艾草主銷區(qū)實(shí)體銷售門店全覆蓋；寧武縣政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)首次創(chuàng)辦且經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到六十平方米以上的寧武農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷實(shí)體店，按照年銷量分別給予不同比例的獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)采購(gòu)藥茶等產(chǎn)品。二是參展促銷。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參加各類促銷活動(dòng)，由相關(guān)部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助，逐步打造一批展銷品牌，健全完善流通體系，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)。三是電商提速。據(jù)悉，湯朝茗品和管涔仙草已取得SC（食品生產(chǎn)許可證）認(rèn)證，其他加工企業(yè)正在申領(lǐng)SC，制約電商銷售的相關(guān)問(wèn)題正逐步得到徹底解決。寧武縣下一步將和中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)郵政、中國(guó)電信等企業(yè)單位簽訂合作協(xié)議，把寧武的農(nóng)優(yōu)土特產(chǎn)品推向上述企業(yè)的供貨平臺(tái)，線上線下開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道。
推進(jìn)三產(chǎn)融合，大力促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。寧武縣依托北方茶文化展示廳，做好藥茶傳統(tǒng)工藝、種植加工、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品系列及藥茶文化的宣傳推介展示。在三個(gè)千畝以上的種植基地推出采摘制茶和賞花觀景旅游活動(dòng)，試點(diǎn)開(kāi)展茶園認(rèn)領(lǐng)，鼓勵(lì)游客認(rèn)購(gòu)茶園，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)全程了解茶園的種植生長(zhǎng)及加工狀況，提升參與度，確保質(zhì)量可靠。在文化展示中心開(kāi)辟體驗(yàn)店，讓受眾能全面了解北方茶文化，品評(píng)毛健茶味道，體驗(yàn)中藥材和艾灸實(shí)效。在東寨康養(yǎng)小鎮(zhèn)引資建設(shè)寧武藥膳店，針對(duì)不同群體，量身打造消費(fèi)菜單，吸引游客前來(lái)康養(yǎng)度假。調(diào)研組一行表示，寧武縣因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，成效顯著值得肯定。
在調(diào)研組一行考察了解神達(dá)集團(tuán)發(fā)展以毛健茶為代表的健康產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐成果時(shí)，神達(dá)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)任國(guó)慶特別指出，神達(dá)集團(tuán)作為傳統(tǒng)能源企業(yè)，牢記囑托，積極探索蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，于2017年5月合作成立了山西神達(dá)朝凱蘆芽山農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，由開(kāi)采挖掘地下的“黑烏金”變成開(kāi)發(fā)培育地上的“綠寶石”，下一步將進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，使山西寧武毛健茶的區(qū)域品牌實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為助力鄉(xiāng)村全面振興的新產(chǎn)業(yè)支撐、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新綠色亮點(diǎn)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新美好載體。神達(dá)朝凱董事長(zhǎng)湯國(guó)朝介紹稱，神達(dá)朝凱篤定踐行綠水青山就是金山銀山理念，是一家集毛健草種植、生產(chǎn)、加工、銷售于一體，以生產(chǎn)毛健茶、沙棘葉茶、桑葉茶以及衍生產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工科技創(chuàng)新型企業(yè)。
健康產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的“寧武實(shí)踐”專題調(diào)研組一行
寧武發(fā)展鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)的四點(diǎn)啟示
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。2023年4月11日下午，習(xí)近平總書記來(lái)到廣東省茂名市，特別指出，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)前景廣闊。從“綠水青山”到“金山銀山”、“黑烏金”到“綠寶石”、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)到毛健茶產(chǎn)業(yè)大文章，調(diào)研組一致認(rèn)為，寧武縣發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在于當(dāng)?shù)攸h委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，全力統(tǒng)籌做好毛健茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章，以科技賦能、產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和增收致富相統(tǒng)一，助推鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做好頂層設(shè)計(jì)，提升毛健茶產(chǎn)業(yè)的保障力。寧武縣專門成立藥茶發(fā)展專班，定期召開(kāi)藥茶專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，形成重點(diǎn)項(xiàng)目清單，細(xì)化職責(zé)分工，整合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)意識(shí)，協(xié)助企業(yè)與農(nóng)戶溝通對(duì)接，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效，形成政府扶持、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、整合推進(jìn)、集聚發(fā)展的一體化高效運(yùn)轉(zhuǎn)體系。寧武縣目前已制定實(shí)施方案和扶持政策，從資金扶持、轉(zhuǎn)型升級(jí)、基地建設(shè)、種植獎(jiǎng)補(bǔ)等十方面對(duì)種植農(nóng)戶和藥茶企業(yè)予以大力扶持。調(diào)研組高度肯定寧武縣各級(jí)黨委政府定期深入一線調(diào)研、開(kāi)展專題研究、破解發(fā)展難題、提出應(yīng)對(duì)舉措的做法，寧武縣將各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作做深、做細(xì)、做精、做實(shí)的做法，也是以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的優(yōu)秀實(shí)踐案例。
突出內(nèi)育外引，強(qiáng)化毛健茶產(chǎn)業(yè)的支撐力。寧武縣堅(jiān)持積極走出去、敢于引進(jìn)來(lái)，對(duì)接著名茶葉企業(yè)品牌，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣域?qū)嶋H探索新路徑，全流程提高制茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，融合線上線下銷售渠道。以神達(dá)朝凱為代表的毛健茶企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范化管理制度，在山西省衛(wèi)健委的支持下，參與制定“毛健草”“毛健草代用茶”山西省地方標(biāo)準(zhǔn)，并由山西省食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院提供技術(shù)支持。為了充分實(shí)現(xiàn)和利用相關(guān)技術(shù)，神達(dá)朝凱與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所（杭州）、山西省食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、山西大學(xué)、上海疾病預(yù)防控制中心等科研單位建立了合作關(guān)系。一方面，毛健草行業(yè)企業(yè)“苦練內(nèi)功”，另一方面立足需求不斷“引進(jìn)強(qiáng)援”，內(nèi)外合力共同壯大毛健茶產(chǎn)業(yè)。
錨定富民增收，凝聚毛健茶產(chǎn)業(yè)的向心力。產(chǎn)業(yè)振興有特色，群眾致富才有奔頭。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，一頭連著群眾穩(wěn)定增收致富，一頭連著鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興。寧武縣堅(jiān)持以人民為中心，凝聚群眾同走共富路的向心力，以發(fā)展鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)為抓手來(lái)壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效構(gòu)建聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、農(nóng)村和企業(yè)、市場(chǎng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“公司+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社（農(nóng)戶）”的運(yùn)營(yíng)方式，使當(dāng)?shù)?ldquo;農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;產(chǎn)業(yè)工人”，不斷提升專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)能力和水平，在推進(jìn)共同富裕的過(guò)程中，讓廣大群眾成為高質(zhì)量發(fā)展的踐行者和生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的受益者。龍頭企業(yè)從育種、育苗、栽培、管護(hù)到收購(gòu)、加工、包裝、銷售，找到了特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)提檔的新路徑，讓群眾腰包更鼓了、致富步伐更快了。
聚焦延鏈補(bǔ)鏈，增強(qiáng)毛健茶產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分挖掘市場(chǎng)深度，及時(shí)把握新技術(shù)變革和新市場(chǎng)機(jī)遇，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。寧武縣強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，完善產(chǎn)業(yè)鏈條體系，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，搭建集產(chǎn)品研發(fā)、規(guī)模種植、成品展示、品牌開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)基地，建立育人招才引智機(jī)制，凝聚藥茶行業(yè)企業(yè)合力，全面推動(dòng)毛健茶專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，在現(xiàn)有的茶產(chǎn)品基礎(chǔ)上，延伸建立茶點(diǎn)、茶飲品等生產(chǎn)線，逐步開(kāi)發(fā)茶點(diǎn)、茶飲品、茶含片、茶酒、茶類護(hù)膚品等系列產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
取之于山林，還之于萬(wàn)民。寧武縣全面貫徹積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，探索打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道的有效途徑，培育壯大健康產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的道路越走越寬，成為健康產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀樣本，也是精準(zhǔn)促進(jìn)共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化道路的生動(dòng)寫照。
（調(diào)研組成員：中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院研究室原司長(zhǎng)唐元，北京中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)、二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師劉銅華，國(guó)家衛(wèi)生健康委科技發(fā)展研究中心原副主任賀曉慧，中國(guó)人民大學(xué)二級(jí)教授、農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師鄭風(fēng)田，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所二級(jí)研究員、茶葉品質(zhì)化學(xué)與營(yíng)養(yǎng)健康創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家林智等；執(zhí)筆：李從玉 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)“馬克思主義理論骨干人才計(jì)劃”博士研究生，潘旺旺 人民日?qǐng)?bào)社《國(guó)家治理》編輯）