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中國推進(jìn)東北全面振興取得新進(jìn)展(專家解讀)

受訪專家:遼寧大學(xué)校長、北京大學(xué)博雅特聘教授 余淼杰

中共中央政治局近日召開會(huì)議,審議《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱,會(huì)議提出要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。

美國之音電臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道稱,中國東北三省正在成為中俄雙邊貿(mào)易中一個(gè)有戰(zhàn)略意義的地區(qū)。今年1至9月,遼寧對俄羅斯進(jìn)出口426.4億元人民幣,同比增長82.3%,俄羅斯在遼寧新設(shè)立外商投資企業(yè)40家。

 

不久前,東北三省經(jīng)濟(jì)三季報(bào)出爐,多項(xiàng)數(shù)據(jù)表現(xiàn)亮眼。前三季度,遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值21692.2億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長5.3%,比全國高0.1個(gè)百分點(diǎn);黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值為10595.9億元,同比增長2.6%;吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值為9935.68億元,同比增長5.8%。

在消費(fèi)、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域,東北地區(qū)展現(xiàn)發(fā)展活力。以投資為例,今年以來,一批大型外資項(xiàng)目在東北落地生根,對經(jīng)濟(jì)起到有力拉動(dòng)作用。當(dāng)前,全球石油巨頭沙特阿美公司與中國企業(yè)共同投資837億元的華錦阿美精細(xì)化工項(xiàng)目在遼寧盤錦建設(shè)正酣;總投資超過350億元的奧迪一汽新能源項(xiàng)目在吉林長春火熱推進(jìn);凱斯紐荷蘭工業(yè)集團(tuán)在黑龍江省投資建設(shè)的農(nóng)機(jī)制造基地也正在提高產(chǎn)能。

在對外貿(mào)易方面,東北地區(qū)也呈現(xiàn)許多新亮點(diǎn)。今年,東北地區(qū)電動(dòng)汽車、太陽能電池和鋰電池等“新三樣”產(chǎn)品出口保持高速增長。以遼寧省為例,前三季度,“新三樣”出口實(shí)現(xiàn)145.5億元,同比增長74.7%,拉動(dòng)全省出口增長2.3個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)來看,遼寧與俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易快速增長。1至9月,遼寧對俄羅斯進(jìn)出口額426.4億元,同比增長82.3%。其中,出口額增長41%,進(jìn)口額增長102.5%,俄羅斯已成為遼寧第四大貿(mào)易國。

推進(jìn)全面振興,東北潛力巨大。其一,東北地區(qū)資源條件較好,自然稟賦優(yōu)越,廣袤的黑土地為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下重要基礎(chǔ)。近年來,東北三省糧食產(chǎn)量占全國1/5以上,糧食商品量約占全國1/4,糧食調(diào)出量約占全國1/3,糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。其二,東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),具有較為完整的裝備制造體系和化工產(chǎn)業(yè)鏈,滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條件,制造業(yè)正加快創(chuàng)新發(fā)展。其三,東北地區(qū)科教文衛(wèi)資源豐富,科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合,有利于形成地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢,創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。

同時(shí),作為中國向北開放的重要門戶,東北地區(qū)擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,正打造重點(diǎn)面向東北亞的對外開放新前沿。近年來,遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度不斷創(chuàng)新,長春、大連、哈爾濱國家級新區(qū)開發(fā)開放深入推進(jìn),中韓(長春)國際合作示范區(qū)、中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),對外貿(mào)易合作不斷深化。

進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興,可在以下幾方面著重發(fā)力:

一是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過自主創(chuàng)新,加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略需求,整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源,加大研發(fā)投入,掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)。

二是以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向,發(fā)揮黑土地的寶貴資源優(yōu)勢,當(dāng)好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,確保平時(shí)產(chǎn)得出、供得足,極端情況下頂?shù)蒙稀⒖康米 ?/p>

三是加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,提升對內(nèi)對外開放合作水平,在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。一方面,要增強(qiáng)前沿意識、開放意識,加強(qiáng)與東部沿海和京津冀的聯(lián)系。另一方面,要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢,深度融入共建“一帶一路”,積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè),加快東北海陸大通道建設(shè),積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),提升投資和貿(mào)易便利水平,不斷改善跨境基礎(chǔ)設(shè)施。

四是提高人口整體素質(zhì),協(xié)調(diào)量的合理增長和質(zhì)的有效提升,以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興。為此,要持續(xù)加強(qiáng)教育投入,提升全民特別是年輕人受教育水平,同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造更好的投資和就業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)外來人才到東北落地發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人才引得來、留得住。

五是營造良好營商環(huán)境。全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系,為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。

(本報(bào)記者林子涵采訪整理)

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