黨的二十大報(bào)告作出“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”的重大部署，并提出“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”的目標(biāo)要求。高校、企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要組成部分，校企合作是推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵之舉。新形勢(shì)下，找準(zhǔn)校企合作著力點(diǎn)，推進(jìn)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的應(yīng)有之義和現(xiàn)實(shí)需求。
必須進(jìn)一步提高校企深度合作水平
產(chǎn)學(xué)研深度融合，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然要求。校企深度合作是產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段，我國(guó)在部分關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)依然短缺，科技自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足，產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨較大挑戰(zhàn)。這些關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破，更有賴于通過(guò)有組織科研強(qiáng)化校企的深度合作。
校企合作組織能力還有待提升。企業(yè)與高校在科研創(chuàng)新的組織模式和組織能力上存有較大差異。相較于企業(yè)常態(tài)性有組織、成體系的科學(xué)研究組織模式，傳統(tǒng)高校科研依然習(xí)慣于由導(dǎo)師帶領(lǐng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)在相對(duì)寬松的環(huán)境中進(jìn)行自由探索，對(duì)于研發(fā)進(jìn)度、研發(fā)質(zhì)量、研發(fā)成本缺乏嚴(yán)格把控。實(shí)踐中，高?？蒲械倪M(jìn)度、質(zhì)量和能力經(jīng)常難以滿足企業(yè)的研發(fā)需求。一些企業(yè)由于校企合作隱性成本與預(yù)期收益的不對(duì)等，降低了參與合作的積極性，影響到高水平科技自立自強(qiáng)的實(shí)現(xiàn)效果。
校企合作體制機(jī)制有待健全。企業(yè)與高校在人事管理、人才評(píng)價(jià)、社會(huì)保障等方面存在較大差異，特別是校企合作方面的配套機(jī)制尚不健全，一定程度上限制了校企合作進(jìn)程中的人才、資金、技術(shù)等資源的順暢流動(dòng)和有機(jī)融合。校企合作中暴露出來(lái)的“融而不合”“合而不深”“校熱企冷”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，造成產(chǎn)學(xué)研融合處于淺層次、松耦合的“兩張皮”狀態(tài)，不利于高水平科技自立自強(qiáng)的實(shí)現(xiàn)。
校企合作成果落地有待優(yōu)化。部分企業(yè)、高校的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)科研成果落地轉(zhuǎn)化等校企合作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視程度不夠。企業(yè)與高校之間在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈等領(lǐng)域的協(xié)同貫通不夠，大批科研成果研發(fā)產(chǎn)出后卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，有的甚至在中試熟化階段就陷入停滯，科研成果“落不下”的問(wèn)題日益凸顯。
校企合作激勵(lì)引導(dǎo)有待革新。高校、企業(yè)的考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向不同，核心訴求存在巨大差異，導(dǎo)致校企合作的內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)不足。高校是以學(xué)術(shù)成果為導(dǎo)向，高校人員的考核評(píng)價(jià)以承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目、發(fā)表論文、出版著作、成果獲獎(jiǎng)等為主；企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，追求高收益、低成本、競(jìng)爭(zhēng)力，重視成果應(yīng)用、市場(chǎng)效益，并對(duì)研發(fā)成果、信息數(shù)據(jù)進(jìn)行保密。適合校企合作需求的分類(lèi)評(píng)價(jià)體制尚未完全建立，尤其是針對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的考核和激勵(lì)機(jī)制仍有待加強(qiáng)和完善。
校企合作法治保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前，校企合作工作多依靠政策文件推進(jìn)，相關(guān)政策科學(xué)性、指導(dǎo)性有余，而約束力、穩(wěn)定性不足，尤其一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟待法治剛性保障。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，校企合作比以往任何時(shí)候都更需要法治的有效防護(hù)。現(xiàn)階段，校企合作相關(guān)的配套立法尚待健全，以為校企合作提供高質(zhì)量、全方位的法治保障服務(wù)。
推動(dòng)校企深度合作的措施路徑
企業(yè)、高校是高水平科技自立自強(qiáng)的核心驅(qū)動(dòng)。高校是科技創(chuàng)新突破的重要策源地，企業(yè)是科研成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵發(fā)動(dòng)機(jī)。校企深度合作才能助力高水平科技自立自強(qiáng)的早日實(shí)現(xiàn)。
推動(dòng)有組織科研，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求中深化校企合作。校企合作是以企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮高校、企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、人力和物質(zhì)等全要素的深度耦合。校企之間各要素的深度耦合不會(huì)自然發(fā)生，離不開(kāi)有組織科研的引導(dǎo)和規(guī)范。新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)有組織科研，有助于發(fā)揮好我國(guó)新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，激活高校作為基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地和企業(yè)作為創(chuàng)新主體的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)校企之間在科技創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接與耦合。一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、高?？萍紱Q策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條的整體化部署，優(yōu)化對(duì)政策、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源的系統(tǒng)性布局，加速形成企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。
推動(dòng)校企協(xié)同共建，以“雙鏈融合”深化校企合作。引導(dǎo)高校和企業(yè)共同探索校企協(xié)同共建新模式，充分激活企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的主導(dǎo)地位。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)突破以及科技成果的工程化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等，聯(lián)合部署開(kāi)展科技攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)需求與高?？蒲械木珳?zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建校企創(chuàng)新聯(lián)合體等協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)前端創(chuàng)新供給和終端市場(chǎng)需求直接互動(dòng)。加快高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的“雙鏈”深度融合。
激活人才優(yōu)勢(shì)，以高水平“雙向流動(dòng)”促進(jìn)校企合作?？萍既瞬攀歉咚娇萍甲粤⒆詮?qiáng)的第一資源。高校、企業(yè)作為科技人才的重要“蓄水池”，應(yīng)在合作中充分激活雙方人才優(yōu)勢(shì)，在高水平“雙向流動(dòng)”中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。深入推行“校企雙聘”制度，一方面，由高校根據(jù)企業(yè)需求，遴選科研專(zhuān)家擔(dān)任企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師，為企業(yè)提供“一對(duì)一”的技術(shù)咨詢指導(dǎo)等科技支持，并加速高校科研成果、專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。另一方面，高校聘請(qǐng)企業(yè)骨干、精英作為科研創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，帶入行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、技術(shù)成果新需求，實(shí)現(xiàn)科研成果與市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)高校攜手企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對(duì)接，以交流合作、資源共享、互利共贏的人才培養(yǎng)模式，為高水平科技自立自強(qiáng)輸送人才血液。
強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，增進(jìn)校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全。用足用好激勵(lì)評(píng)價(jià)指揮棒，進(jìn)一步推動(dòng)“破五唯”等科技評(píng)價(jià)體系改革，構(gòu)建以校企合作為導(dǎo)向的激勵(lì)引導(dǎo)體制機(jī)制。著力提升科技成果轉(zhuǎn)化成效在高校職稱評(píng)聘、績(jī)效評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的指標(biāo)權(quán)重，重點(diǎn)加大對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、解決行業(yè)企業(yè)“卡脖子”問(wèn)題的科研人員的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)。促進(jìn)企業(yè)從“被創(chuàng)新”向“要?jiǎng)?chuàng)新”轉(zhuǎn)變，高校從“重論文”向“重應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。積極探索優(yōu)化校企合作中的科研成果所有權(quán)共享、收益權(quán)讓渡、成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，推動(dòng)科技成果共用共享。逐步放寬對(duì)企業(yè)、高校使用、處置和轉(zhuǎn)化自有科技成果的管理限制，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校的學(xué)科、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的資本、市場(chǎng)、信息等強(qiáng)項(xiàng)的科學(xué)統(tǒng)籌，推動(dòng)各類(lèi)科技創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)水乳交融、彼此促進(jìn)。
加強(qiáng)法治保障，在法治軌道上推進(jìn)校企合作。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，科學(xué)構(gòu)建起層級(jí)嚴(yán)密、體系完備、務(wù)實(shí)管用的校企合作配套法治保障體系。在立法層面倡導(dǎo)推動(dòng)“有組織科研”，明確企業(yè)作為科技創(chuàng)新“出題人”“答題人”“閱卷人”的主體地位，確立以高水平科技自立自強(qiáng)為引領(lǐng)，企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、高校支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研深度融合集群。明確界定高校、企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研融合主體的責(zé)、權(quán)、利，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。探索通過(guò)成果權(quán)益分享等方式合理分配創(chuàng)新成果，構(gòu)建定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提供產(chǎn)學(xué)研各方共享共贏的法治保障。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化校企海外合作的涉外法治能力，切實(shí)保障好校企合作在海外的合法權(quán)益。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，不斷抓緊抓牢抓實(shí)校企合作這一關(guān)鍵舉措，用好科技創(chuàng)新這一綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵變量，才能為高水平科技自立自強(qiáng)注入澎湃動(dòng)力，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員〕