作者：韓喜平（吉林大學(xué)黨委副書(shū)記、吉林大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心主任）
戰(zhàn)略與策略是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民改造世界、變革實(shí)踐、推動(dòng)歷史發(fā)展的有力武器，正確處理戰(zhàn)略與策略的關(guān)系是習(xí)近平總書(shū)記要求我們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中必須正確處理好的一系列重大關(guān)系之一，我們要不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，提高策略的科學(xué)性和執(zhí)行力。
深刻理解戰(zhàn)略和策略的內(nèi)涵及其辯證統(tǒng)一關(guān)系
顧名思義，所謂“戰(zhàn)略”就是指戰(zhàn)爭(zhēng)中事關(guān)全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃，在中國(guó)古代的軍事作戰(zhàn)與軍事著作中就有“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也；未戰(zhàn)而廟算不勝者，得算少也”“有一定之略，然后有一定之功。略者不可以倉(cāng)卒制，而功者不可以?xún)e幸成也”，這說(shuō)明戰(zhàn)略對(duì)于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)講具有極端重要性。在西方，從詞源上考證，“戰(zhàn)略”與軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的聯(lián)系更為緊密，本意就是指軍事將領(lǐng)，后逐漸演變?yōu)檐娛滦g(shù)語(yǔ)，特指軍事將領(lǐng)指揮軍隊(duì)作戰(zhàn)的謀略。社會(huì)在發(fā)展，但推動(dòng)發(fā)展的謀略非常重要，所以，“戰(zhàn)略”一詞的內(nèi)涵和外延不斷發(fā)展、更加豐富，泛指對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和外交等領(lǐng)域全局、高層次、長(zhǎng)遠(yuǎn)重大問(wèn)題的籌劃與指導(dǎo)。“策略”基本與“戰(zhàn)略”一詞同源，其涵義一般指在一定的戰(zhàn)略指導(dǎo)下適合具體情況的做事原則和方式方法，是可以實(shí)現(xiàn)一定戰(zhàn)略目的的方案集合，具有較為鮮明的實(shí)踐特征、斗爭(zhēng)藝術(shù)和方法論性質(zhì)。
戰(zhàn)略應(yīng)是從整體、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角和維度上對(duì)事物作出判斷和決策，反映出對(duì)事物認(rèn)識(shí)和理解上的高度、深度和廣度，凝結(jié)著事物未來(lái)的發(fā)展方向和變化趨勢(shì)，具有前瞻性、全局性、穩(wěn)定性的特征。“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”策略則是從局部、具體、當(dāng)前的情況出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)一定的戰(zhàn)略目標(biāo)、貫徹一定的戰(zhàn)略方針、落實(shí)一定的戰(zhàn)略舉措、實(shí)施一定的戰(zhàn)略步驟而制定的具體計(jì)劃和計(jì)策，具有較強(qiáng)的操作性和執(zhí)行力。“正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)落實(shí)”“策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的”。戰(zhàn)略決定策略，策略服務(wù)于戰(zhàn)略。既定的戰(zhàn)略規(guī)范著策略的內(nèi)容、性質(zhì)和方向，而具體的策略則反映、呈現(xiàn)并作用于戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)。”一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家，其事業(yè)若想長(zhǎng)盛不衰、永葆生機(jī)，就必然要輔之以正確的戰(zhàn)略和有效的策略。既要胸懷大局，也要睹始知終；既要精準(zhǔn)研判局勢(shì)形勢(shì)，也要科學(xué)制定計(jì)劃策略；既要站在戰(zhàn)略全局的高度推進(jìn)各項(xiàng)工作，也要善于解決發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題；既要避免“有萬(wàn)分愿景、無(wú)半點(diǎn)行動(dòng)”的空談，也要避免“只低頭拉車(chē)、不抬頭看路”的短視。總之，我們必須從全局和局部、抽象和具體、宏觀和微觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的辯證關(guān)系上去理解和把握戰(zhàn)略與策略的關(guān)系，只有這樣，才能在擘畫(huà)未來(lái)發(fā)展時(shí)高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，才能在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)從容不迫、保持定力。
正確運(yùn)用戰(zhàn)略和策略是我們黨不斷走向勝利的成功秘訣
善于運(yùn)用正確的戰(zhàn)略和策略來(lái)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)是馬克思主義政黨鮮明的實(shí)踐品格和政治優(yōu)勢(shì)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出共產(chǎn)黨以及工人階級(jí)政黨的首要任務(wù)就是深刻闡明斗爭(zhēng)戰(zhàn)略和策略的思想，說(shuō)明馬克思主義本身就是“革命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義或者說(shuō)共產(chǎn)主義（馬克思主義）的理論和策略”的科學(xué)理論體系。馬克思主義不僅僅是解釋世界的思想理論，同時(shí)更是在實(shí)踐層面上指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)、指導(dǎo)人類(lèi)解放斗爭(zhēng)的改造世界的行動(dòng)綱領(lǐng)和行動(dòng)策略。列寧也指出：“任何一個(gè)代表著未來(lái)的政黨的第一個(gè)任務(wù)，都是說(shuō)服大多數(shù)人民相信其綱領(lǐng)和策略的正確。”由此可見(jiàn)，符合實(shí)際、行之有效的戰(zhàn)略策略的制定與實(shí)施，突出反映了馬克思主義政黨的強(qiáng)大生命力和頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力。
以馬克思主義為根本指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨也歷來(lái)重視在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史主動(dòng)中制定正確的戰(zhàn)略和策略，保證黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志就提出“政策和策略是黨的生命”，必須根據(jù)政治形勢(shì)、階級(jí)關(guān)系和實(shí)際情況及其變化來(lái)制定黨的戰(zhàn)略與策略。我們開(kāi)辟了“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命道路，并在此基礎(chǔ)上提出了許多重要的革命斗爭(zhēng)戰(zhàn)略策略，為新民主主義革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)為中國(guó)式現(xiàn)代化的準(zhǔn)備和起步提供了政治保障、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，我們謀劃過(guò)渡時(shí)期總路線，提出走中國(guó)工業(yè)化道路的戰(zhàn)略方針，制定“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)始了中國(guó)式現(xiàn)代化初步探索。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們堅(jiān)定地實(shí)行改革開(kāi)放，進(jìn)一步明確了中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了綜合國(guó)力和人民生活的歷史性躍升，中國(guó)式現(xiàn)代化成功推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們繼續(xù)拓展中國(guó)式現(xiàn)代化，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，提出分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。黨的二十大再一次強(qiáng)調(diào)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，使中國(guó)式現(xiàn)代化之路更加清晰、更加成熟、更加科學(xué)可行。
歷史與實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠在重大歷史關(guān)頭找準(zhǔn)時(shí)代脈搏、掌握歷史主動(dòng)，能夠制定并堅(jiān)持正確的戰(zhàn)略策略，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“正確運(yùn)用戰(zhàn)略和策略，是我們黨創(chuàng)造輝煌歷史、成就千秋偉業(yè)、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向勝利的成功秘訣。”面向新征程，我們必須把這一成功秘訣傳承好、運(yùn)用好、發(fā)展好，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化取得新發(fā)展新突破。
以科學(xué)的戰(zhàn)略策略推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新發(fā)展
堅(jiān)持實(shí)事求是，增強(qiáng)戰(zhàn)略的前瞻性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)戰(zhàn)略的前瞻性，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的必然趨勢(shì)，敏銳洞悉前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)未來(lái)、引領(lǐng)未來(lái)。這就要求我們堅(jiān)持和貫徹黨的實(shí)事求是思想路線。新時(shí)代以來(lái)，我們提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等等，都是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況而制定的重要戰(zhàn)略，是實(shí)事求是探求和掌握事物發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。制定戰(zhàn)略既要腳踏實(shí)地，也要高瞻遠(yuǎn)矚，因此必須從客觀實(shí)際出發(fā)，通過(guò)細(xì)致深入地調(diào)查研究，了解真實(shí)情況和各種問(wèn)題，探究事物的本質(zhì)和規(guī)律，進(jìn)而找到把握發(fā)展機(jī)遇和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的辦法，用符合實(shí)際的科學(xué)戰(zhàn)略推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷發(fā)展。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)戰(zhàn)略的全局性。習(xí)近平總書(shū)記指出，要增強(qiáng)戰(zhàn)略的全局性，謀劃戰(zhàn)略目標(biāo)、制定戰(zhàn)略舉措、作出戰(zhàn)略部署，都要著眼于解決事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)興衰成敗、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大問(wèn)題。這就要求我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這一基礎(chǔ)性的思想和工作方法。不謀全局者不足謀一域。萬(wàn)事萬(wàn)物均處在普遍聯(lián)系、互依互存之中，整個(gè)世界也處于相互作用、相互聯(lián)結(jié)之中。中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)發(fā)展必然是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，任何涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、外交、國(guó)防和黨的建設(shè)的重大問(wèn)題，都要系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策。因此要突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，使推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的各項(xiàng)戰(zhàn)略策略相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰。
發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，增強(qiáng)戰(zhàn)略的穩(wěn)定性。習(xí)近平總書(shū)記指出，要增強(qiáng)戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長(zhǎng)期堅(jiān)持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。這就要求我們發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底，真抓實(shí)干，久久為功。戰(zhàn)略的形成實(shí)屬不易，而戰(zhàn)略的實(shí)施則更具挑戰(zhàn)。在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，如果缺乏戰(zhàn)略定力，就不能把戰(zhàn)略落實(shí)到位、實(shí)施到底，就必然陷入發(fā)展困境。我們經(jīng)受疫情考驗(yàn)持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、堅(jiān)持不懈建設(shè)美麗中國(guó)美麗世界，充分說(shuō)明我們具有足夠的自信、定力和耐心來(lái)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。因此要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一棒接著一棒跑，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持戰(zhàn)略的原則性，就是要堅(jiān)守馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，保持正確的前進(jìn)方向，制定契合時(shí)代要求、符合人民利益的發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持策略的靈活性，就是要時(shí)刻根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，不斷調(diào)整發(fā)展方式和斗爭(zhēng)形式，做到靈活機(jī)動(dòng)、隨機(jī)應(yīng)變、臨機(jī)決斷。如果只有戰(zhàn)略的原則性而無(wú)策略的靈活性，便無(wú)法適應(yīng)每時(shí)每刻遇到的新情況新問(wèn)題，原則性也就失去了實(shí)現(xiàn)的保證；如果只有策略的靈活性而無(wú)戰(zhàn)略的原則性，也必然會(huì)在發(fā)展中迷失方向，靈活性也就失去了價(jià)值和意義。因此，我們必須把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在因地制宜、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為中把握戰(zhàn)略主動(dòng)。
