今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，切實服務實體經(jīng)濟，有效防控金融風險，推動我國經(jīng)濟總體回升向好。下一步，如何貫徹落實好中央金融工作會議決策部署，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務？怎樣更好地防范化解金融風險？本報記者采訪了中國人民銀行黨委書記、行長，國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝。
貨幣政策有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展
記者：日前舉行的中央金融工作會議對當前和今后一個時期的金融工作作出了部署，中國人民銀行、國家外匯局將如何貫徹落實？
潘功勝：中國人民銀行、國家外匯局將深入學習貫徹習近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神和黨中央決策部署，制定貫徹落實方案，系統(tǒng)謀劃未來一段時間重點工作任務和思路舉措。
一是堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫穿于中國人民銀行、國家外匯局工作的各方面、全過程，完善黨管金融的體制機制，把黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。
二是堅持金融服務實體經(jīng)濟的根本宗旨。健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱，為穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。
三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大金融風險，維護金融市場平穩(wěn)運行。
四是堅持深化金融改革。加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率匯率市場化改革，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
五是擴大金融高水平雙向開放。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，深化外匯領(lǐng)域改革開放，促進貿(mào)易和投融資便利化，穩(wěn)步擴大金融市場制度型開放，積極參與國際金融治理。
記者：今年以來，中國人民銀行圍繞加大力度支持實體經(jīng)濟采取了哪些舉措？這些措施效果如何？
潘功勝：今年以來，貨幣政策加大逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌運用好總量和結(jié)構(gòu)、數(shù)量和價格工具，更有力度支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。目前，貨幣信貸總量保持較快增長，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)貸款利率處于較低水平，為經(jīng)濟恢復發(fā)展提供了有力有效的支持。
總量上合理充裕，9月末廣義貨幣（M2）、社會融資規(guī)模存量同比保持10%左右的較快增長。結(jié)構(gòu)上更加優(yōu)化，普惠小微貸款余額同比增速連續(xù)4年高于20%，授信戶數(shù)超6000萬，較2019年末增加一倍，科技型中小企業(yè)貸款余額同比增長23%，綠色貸款余額同比增長37%，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長38%。價格上穩(wěn)中有降，9月新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.82%，處于歷史較低水平，存量首套房貸利率下調(diào)惠及約5000萬戶家庭、1.5億人，每年節(jié)省居民家庭利息支出約1700億元。
下一步，貨幣政策將更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降，著力為實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境。
我國金融體系整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運行
記者：當前，我國金融體系總體運行情況如何？中國人民銀行在防范化解金融風險方面有哪些重點工作？
潘功勝：目前，我國金融體系整體穩(wěn)健，金融機構(gòu)經(jīng)營和監(jiān)管指標處于合理區(qū)間，金融市場平穩(wěn)運行。截至6月末，中國商業(yè)銀行資本充足率、不良貸款率和撥備覆蓋率分別為14.7%、1.62%和206%，根據(jù)中國人民銀行金融機構(gòu)評級結(jié)果，絕大多數(shù)銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)健。
同時，我們密切關(guān)注一些領(lǐng)域的金融風險。
房地產(chǎn)市場方面，當前我國房地產(chǎn)市場正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，住房需求中樞水平、住房市場交易結(jié)構(gòu)以及行業(yè)模式都面臨一些深刻變化，房地產(chǎn)市場正從增量市場為主向增量存量并重過渡?？傮w看，這一過程對金融體系外溢性有限，房地產(chǎn)金融風險可控。今年以來，金融部門從供需兩端綜合施策，出臺了多項金融政策，更好滿足剛性和改善性住房需求，推動加快構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。長期看，我國城鎮(zhèn)化仍處于發(fā)展階段，居民家庭改善性住房需求較大，可以為房地產(chǎn)市場和行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。
地方政府性債務方面，總的來看，我國政府債務水平在國際上處于中游偏下水平，從結(jié)構(gòu)上看，中央政府債務負擔較輕，大部分地方債務水平也不高，并有較多資源和手段化解債務。黨中央、國務院高度重視防范化解地方債務風險工作。按照中央部署要求，近期，有關(guān)地方采取盤活或出售資產(chǎn)等方式，積極籌措資源用于化解債務，取得了較好效果。金融管理部門也積極行動，引導金融機構(gòu)通過展期、借新還舊、置換等市場化方式，穩(wěn)妥支持化解融資平臺債務風險，并依法維護金融機構(gòu)合法權(quán)益；同時，通過建立常態(tài)化的融資平臺金融債務監(jiān)測機制，推動融資平臺市場化轉(zhuǎn)型等，健全防范化解地方債務風險的長效機制。
此外，中小金融機構(gòu)風險、非法金融活動風險等仍需要持續(xù)關(guān)注。
下一步，我們將堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，按照中央金融工作會議部署，完善金融風險防范、預警和處置機制，按照市場化、法治化原則，平穩(wěn)有序推動重點區(qū)域和重點金融風險處置，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動，推動金融穩(wěn)定立法，加快金融穩(wěn)定保障基金建設(shè)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
記者：如何看待當前的匯率形勢？如何應對匯率波動？
潘功勝：影響匯率的因素很多。第一是經(jīng)濟基本面。這是最根本因素。我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，人民幣匯率基本穩(wěn)定是有堅實基礎(chǔ)的。
第二是國際金融環(huán)境。國際市場普遍認為美聯(lián)儲此輪加息接近尾聲，未來中美利差會逐步收斂至正常區(qū)間。
第三是人民幣資產(chǎn)的投資價值和吸引力。中長期看，隨著中國經(jīng)濟增長動能不斷激活和金融市場進一步開放，人民幣資產(chǎn)投資屬性和避險屬性凸顯，人民幣資產(chǎn)展現(xiàn)出良好的投資價值。
我們有信心、有能力維護外匯市場的穩(wěn)定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。下一階段，中國人民銀行、國家外匯局將綜合施策、穩(wěn)定預期，堅決防止單邊預期自我實現(xiàn)，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調(diào)風險。
繼續(xù)穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放
記者：近年來，金融對外開放取得了哪些進展？下一步有何考慮？
潘功勝：近年來，中國人民銀行主動有序擴大金融業(yè)高水平開放。
一是大幅放寬金融服務業(yè)市場準入。2018年以來，金融管理部門推出了50多條金融業(yè)開放措施，吸引外資來華設(shè)立了超過110家金融機構(gòu)。
二是積極推進債券市場高水平對外開放。“債券通”“互換通”平穩(wěn)高效運行，債券市場投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，境外投資者入市投資便利性不斷提升。
三是穩(wěn)步推進人民幣國際化。人民幣作為支付貨幣、投融資貨幣、儲備貨幣的功能不斷增強，已初步具備了國際使用的網(wǎng)絡效應，為境內(nèi)外主體提供了更加多元化的貨幣選擇。
在擴大對外開放的同時，我們還積極參與國際金融治理。今年，中美、中歐成立了金融工作組，就經(jīng)濟和金融領(lǐng)域相關(guān)問題與美、歐加強溝通和合作。
下一步，中國人民銀行將按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，繼續(xù)穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。同時，堅持多邊主義原則，以建設(shè)者、貢獻者的角色參與全球經(jīng)濟金融治理。
