【科學(xué)隨筆】
當(dāng)前，隨著數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，人們對手機(jī)移動支付、在平臺上點外賣、人臉識別等已經(jīng)習(xí)以為常，數(shù)字技術(shù)在改變生活方式、提升生活品質(zhì)、賦能美好生活的同時也留下了大量數(shù)字印記。這些印記有可能會被追蹤、收集甚至濫用，損害公眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，影響人們的美好數(shù)字生活。
今年初，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，指出建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐，強(qiáng)調(diào)要筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。維護(hù)數(shù)據(jù)安全不僅是建設(shè)數(shù)字中國的必然要求，也是一個亟待回應(yīng)的現(xiàn)實考題。為此，當(dāng)前需要采取更精準(zhǔn)有效的舉措維護(hù)數(shù)字印記安全。
首先，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全立法，為維護(hù)數(shù)字印記安全構(gòu)筑法治保障。黨的十八大以來，黨中央高度重視新興領(lǐng)域的立法工作。當(dāng)前，我國已經(jīng)制定并頒布了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等，為維護(hù)數(shù)字印記安全確立基本法律規(guī)范。然而，算法濫用和平臺壟斷等問題使數(shù)字印記安全面臨新的挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)安全法律制度建設(shè)稍顯滯后并且存有空白區(qū)，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律體系。
其一，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全立法頂層設(shè)計。探索出臺聚焦數(shù)據(jù)的基本法，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬和數(shù)據(jù)交易合法性問題，進(jìn)一步細(xì)化數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理環(huán)節(jié)的安全原則要求，并對數(shù)據(jù)交易的界限、方式與標(biāo)準(zhǔn)等予以規(guī)定，使數(shù)字印記的法律地位和維護(hù)數(shù)字印記安全的法律依據(jù)更清晰。其二，豐富數(shù)據(jù)安全立法形式。堅持“大塊頭”和“小快靈”相結(jié)合，圍繞數(shù)字印記安全的新問題及時出臺有針對性的法律規(guī)范，積極回應(yīng)公眾對個人數(shù)據(jù)信息安全的呼聲，也要在堅守安全底線基礎(chǔ)上為數(shù)據(jù)合法利用與潛能釋放留下空間，通過標(biāo)準(zhǔn)、公約、指南等相對軟性方式，規(guī)范數(shù)據(jù)使用，在“剛”“柔”并濟(jì)中為數(shù)據(jù)安全體系化的法律制定積攢寶貴經(jīng)驗和條件。其三，合理吸收數(shù)據(jù)安全立法的國際經(jīng)驗。近年來各國都加快了數(shù)字領(lǐng)域的立法步伐，旨在以法治激發(fā)數(shù)據(jù)資源流動活力、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中對數(shù)字市場不同主體的行為規(guī)制、對數(shù)據(jù)爭端解決機(jī)制的構(gòu)建等要求，都有助于解決數(shù)據(jù)不當(dāng)使用問題，對于加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全立法、維護(hù)數(shù)字印記安全具有借鑒意義。
其次，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)向善，為維護(hù)數(shù)字印記安全提供技術(shù)支持。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生的問題必然要回到技術(shù)本身尋求解決方案，這實質(zhì)是一個技術(shù)應(yīng)否和能否向善的問題。從技術(shù)發(fā)展史來看，技術(shù)進(jìn)步并不等同于技術(shù)向善，數(shù)字技術(shù)向善是一個需要引導(dǎo)并不斷內(nèi)化的過程，技術(shù)迭代速度之快，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)向善面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更緊迫。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)帶來的“大數(shù)據(jù)殺熟”“精準(zhǔn)推送”等亂象，及引發(fā)的數(shù)字印記安全問題表明，我們要在引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)向善上下更大功夫。
具體而言，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)向善可以從技術(shù)研發(fā)與技術(shù)使用兩個維度發(fā)力。一方面，數(shù)字技術(shù)要將內(nèi)在善外化在研發(fā)設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，堅持尊重人、關(guān)愛人、服務(wù)人、發(fā)展人。面對人們的數(shù)字留痕，技術(shù)設(shè)計者要秉承動態(tài)同意、目的限制、最小需求、限期存儲等原則，注重對個人數(shù)據(jù)的“有所不為”而非“無孔不入”，在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中，要加強(qiáng)隱私保護(hù)計算技術(shù)等新技術(shù)研發(fā)，尋求數(shù)據(jù)化與安全性的良好平衡，為數(shù)字印記安全提供技術(shù)支持。另一方面，數(shù)字技術(shù)使用要堅持工具價值和社會價值的有機(jī)統(tǒng)一，提高平臺企業(yè)等技術(shù)使用者的道德水平和社會責(zé)任感。個人隱私數(shù)據(jù)被盜用的問題很大程度上與數(shù)字技術(shù)使用受利益主導(dǎo)有關(guān)，維護(hù)數(shù)字印記安全需要引導(dǎo)平臺企業(yè)等主體在數(shù)字技術(shù)使用中貫徹向善的理念，正確處理獲取利潤與恪守原則、短期利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，將擁有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢合法合規(guī)地轉(zhuǎn)化為核心競爭力。這既有助于推動關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的突破，也將促進(jìn)數(shù)據(jù)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，營造出開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，讓數(shù)字更好地服務(wù)人民的美好生活。
再次，提升數(shù)據(jù)安全意識，為維護(hù)數(shù)字印記安全匯聚多方合力。據(jù)中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2023年）》顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模分別為9.2萬億元和41萬億元，其中三二一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為44.7%、24%和10.5%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大和對三二一產(chǎn)業(yè)滲透率的提升不僅表明我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前行，也意味著數(shù)字化正在深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式。公眾作為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和使用者，也應(yīng)成為數(shù)字印記安全的保護(hù)者與行動者。維護(hù)數(shù)字印記安全離不開全民數(shù)據(jù)安全意識和數(shù)字素養(yǎng)提升。
其一，相關(guān)部門應(yīng)將提升全民數(shù)據(jù)安全意識作為一項重要工作來抓，通過出臺指導(dǎo)意見與具體工作計劃等，明確數(shù)據(jù)安全意識在維護(hù)數(shù)字印記安全中的奠基性與先導(dǎo)性，營造出國家重視、人人關(guān)注、全民參與的良好氛圍，強(qiáng)化全社會的數(shù)據(jù)安全意識。其二，要加強(qiáng)基層數(shù)據(jù)安全知識科普宣傳，利用新媒體拓展數(shù)字安全知識傳播渠道、創(chuàng)新傳播方式，通過全時空、立體化、多層次的宣介活動，推動數(shù)據(jù)安全理念深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，提高基層群眾的數(shù)據(jù)安全意識。其三，將數(shù)字素養(yǎng)教育納入各類教育教學(xué)活動中，使辨別數(shù)據(jù)真?zhèn)魏蛿?shù)據(jù)價值成為數(shù)字時代人們的基本技能，提高人們對數(shù)據(jù)安全的敏感性和識別安全風(fēng)險的能力，在使用數(shù)字化工具時注重保護(hù)個人信息，盡可能規(guī)避數(shù)據(jù)泄露與盜用等問題。其四，要細(xì)化面向不同人群的數(shù)字安全意識提升策略，結(jié)合不同群體的個性問題有的放矢，如引導(dǎo)青年人在享受數(shù)字技術(shù)的便利時自覺抵制“數(shù)據(jù)引誘”，幫助老年人在日常生活中留心個人和家庭隱私信息安全。而對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要從維護(hù)國家安全的高度，樹立數(shù)據(jù)安全總體意識，審慎處理工作和生活中的數(shù)字印記，提高統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全和數(shù)字治理的能力，為維護(hù)數(shù)據(jù)安全提供堅實保障。
（作者：尚靖凱、張式澤，分別系工信部網(wǎng)絡(luò)空間公共安全研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)法學(xué)院助理研究員）
