【科學(xué)隨筆】
當(dāng)前，隨著數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，人們對(duì)手機(jī)移動(dòng)支付、在平臺(tái)上點(diǎn)外賣(mài)、人臉識(shí)別等已經(jīng)習(xí)以為常，數(shù)字技術(shù)在改變生活方式、提升生活品質(zhì)、賦能美好生活的同時(shí)也留下了大量數(shù)字印記。這些印記有可能會(huì)被追蹤、收集甚至濫用，損害公眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，影響人們的美好數(shù)字生活。
今年初，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，指出建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐，強(qiáng)調(diào)要筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。維護(hù)數(shù)據(jù)安全不僅是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的必然要求，也是一個(gè)亟待回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)考題。為此，當(dāng)前需要采取更精準(zhǔn)有效的舉措維護(hù)數(shù)字印記安全。
首先，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全立法，為維護(hù)數(shù)字印記安全構(gòu)筑法治保障。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視新興領(lǐng)域的立法工作。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)制定并頒布了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等，為維護(hù)數(shù)字印記安全確立基本法律規(guī)范。然而，算法濫用和平臺(tái)壟斷等問(wèn)題使數(shù)字印記安全面臨新的挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)安全法律制度建設(shè)稍顯滯后并且存有空白區(qū)，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律體系。
其一，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全立法頂層設(shè)計(jì)。探索出臺(tái)聚焦數(shù)據(jù)的基本法，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬和數(shù)據(jù)交易合法性問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等處理環(huán)節(jié)的安全原則要求，并對(duì)數(shù)據(jù)交易的界限、方式與標(biāo)準(zhǔn)等予以規(guī)定，使數(shù)字印記的法律地位和維護(hù)數(shù)字印記安全的法律依據(jù)更清晰。其二，豐富數(shù)據(jù)安全立法形式。堅(jiān)持“大塊頭”和“小快靈”相結(jié)合，圍繞數(shù)字印記安全的新問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的法律規(guī)范，積極回應(yīng)公眾對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息安全的呼聲，也要在堅(jiān)守安全底線(xiàn)基礎(chǔ)上為數(shù)據(jù)合法利用與潛能釋放留下空間，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、公約、指南等相對(duì)軟性方式，規(guī)范數(shù)據(jù)使用，在“剛”“柔”并濟(jì)中為數(shù)據(jù)安全體系化的法律制定積攢寶貴經(jīng)驗(yàn)和條件。其三，合理吸收數(shù)據(jù)安全立法的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)各國(guó)都加快了數(shù)字領(lǐng)域的立法步伐，旨在以法治激發(fā)數(shù)據(jù)資源流動(dòng)活力、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中對(duì)數(shù)字市場(chǎng)不同主體的行為規(guī)制、對(duì)數(shù)據(jù)爭(zhēng)端解決機(jī)制的構(gòu)建等要求，都有助于解決數(shù)據(jù)不當(dāng)使用問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全立法、維護(hù)數(shù)字印記安全具有借鑒意義。
其次，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)向善，為維護(hù)數(shù)字印記安全提供技術(shù)支持。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生的問(wèn)題必然要回到技術(shù)本身尋求解決方案，這實(shí)質(zhì)是一個(gè)技術(shù)應(yīng)否和能否向善的問(wèn)題。從技術(shù)發(fā)展史來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步并不等同于技術(shù)向善，數(shù)字技術(shù)向善是一個(gè)需要引導(dǎo)并不斷內(nèi)化的過(guò)程，技術(shù)迭代速度之快，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)向善面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更緊迫。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的“大數(shù)據(jù)殺熟”“精準(zhǔn)推送”等亂象，及引發(fā)的數(shù)字印記安全問(wèn)題表明，我們要在引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)向善上下更大功夫。
具體而言，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)向善可以從技術(shù)研發(fā)與技術(shù)使用兩個(gè)維度發(fā)力。一方面，數(shù)字技術(shù)要將內(nèi)在善外化在研發(fā)設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持尊重人、關(guān)愛(ài)人、服務(wù)人、發(fā)展人。面對(duì)人們的數(shù)字留痕，技術(shù)設(shè)計(jì)者要秉承動(dòng)態(tài)同意、目的限制、最小需求、限期存儲(chǔ)等原則，注重對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的“有所不為”而非“無(wú)孔不入”，在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中，要加強(qiáng)隱私保護(hù)計(jì)算技術(shù)等新技術(shù)研發(fā)，尋求數(shù)據(jù)化與安全性的良好平衡，為數(shù)字印記安全提供技術(shù)支持。另一方面，數(shù)字技術(shù)使用要堅(jiān)持工具價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，提高平臺(tái)企業(yè)等技術(shù)使用者的道德水平和社會(huì)責(zé)任感。個(gè)人隱私數(shù)據(jù)被盜用的問(wèn)題很大程度上與數(shù)字技術(shù)使用受利益主導(dǎo)有關(guān)，維護(hù)數(shù)字印記安全需要引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)等主體在數(shù)字技術(shù)使用中貫徹向善的理念，正確處理獲取利潤(rùn)與恪守原則、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，將擁有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)合法合規(guī)地轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力。這既有助于推動(dòng)關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的突破，也將促進(jìn)數(shù)據(jù)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，營(yíng)造出開(kāi)放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，讓數(shù)字更好地服務(wù)人民的美好生活。
再次，提升數(shù)據(jù)安全意識(shí)，為維護(hù)數(shù)字印記安全匯聚多方合力。據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》顯示，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模分別為9.2萬(wàn)億元和41萬(wàn)億元，其中三二一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為44.7%、24%和10.5%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大和對(duì)三二一產(chǎn)業(yè)滲透率的提升不僅表明我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前行，也意味著數(shù)字化正在深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式。公眾作為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和使用者，也應(yīng)成為數(shù)字印記安全的保護(hù)者與行動(dòng)者。維護(hù)數(shù)字印記安全離不開(kāi)全民數(shù)據(jù)安全意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)提升。
其一，相關(guān)部門(mén)應(yīng)將提升全民數(shù)據(jù)安全意識(shí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)與具體工作計(jì)劃等，明確數(shù)據(jù)安全意識(shí)在維護(hù)數(shù)字印記安全中的奠基性與先導(dǎo)性，營(yíng)造出國(guó)家重視、人人關(guān)注、全民參與的良好氛圍，強(qiáng)化全社會(huì)的數(shù)據(jù)安全意識(shí)。其二，要加強(qiáng)基層數(shù)據(jù)安全知識(shí)科普宣傳，利用新媒體拓展數(shù)字安全知識(shí)傳播渠道、創(chuàng)新傳播方式，通過(guò)全時(shí)空、立體化、多層次的宣介活動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全理念深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，提高基層群眾的數(shù)據(jù)安全意識(shí)。其三，將數(shù)字素養(yǎng)教育納入各類(lèi)教育教學(xué)活動(dòng)中，使辨別數(shù)據(jù)真?zhèn)魏蛿?shù)據(jù)價(jià)值成為數(shù)字時(shí)代人們的基本技能，提高人們對(duì)數(shù)據(jù)安全的敏感性和識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，在使用數(shù)字化工具時(shí)注重保護(hù)個(gè)人信息，盡可能規(guī)避數(shù)據(jù)泄露與盜用等問(wèn)題。其四，要細(xì)化面向不同人群的數(shù)字安全意識(shí)提升策略，結(jié)合不同群體的個(gè)性問(wèn)題有的放矢，如引導(dǎo)青年人在享受數(shù)字技術(shù)的便利時(shí)自覺(jué)抵制“數(shù)據(jù)引誘”，幫助老年人在日常生活中留心個(gè)人和家庭隱私信息安全。而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要從維護(hù)國(guó)家安全的高度，樹(shù)立數(shù)據(jù)安全總體意識(shí)，審慎處理工作和生活中的數(shù)字印記，提高統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全和數(shù)字治理的能力，為維護(hù)數(shù)據(jù)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。
（作者：尚靖凱、張式澤，分別系工信部網(wǎng)絡(luò)空間公共安全研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)法學(xué)院助理研究員）
