中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年成就展上，北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)展示了自動(dòng)駕駛樣車和設(shè)備模型。
本報(bào)記者 汪文正攝
廣東自貿(mào)區(qū)持續(xù)推動(dòng)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。圖為廣東自貿(mào)區(qū)的珠海橫琴大橋。
新華社記者 鄧 華攝
本屆進(jìn)博會(huì)國(guó)家綜合展的中國(guó)館以“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年成就”為重點(diǎn)，全面展示自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索實(shí)踐和建設(shè)成就。圖為中國(guó)館展出的國(guó)產(chǎn)首艘大型郵輪愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)模型。
本報(bào)記者 汪文正攝
今年是中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年。為此，第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)博會(huì)”）在國(guó)家展中國(guó)館設(shè)立“中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年成就展”，并在第六屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上舉行“投資中國(guó)年”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專場(chǎng)投資促進(jìn)活動(dòng)。
十年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”收獲哪些成果？各國(guó)企業(yè)對(duì)繼續(xù)深耕這片沃土有何期待？記者進(jìn)行了采訪。
已設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年成就展（以下簡(jiǎn)稱“成就展”）入口，一條光影繽紛的“時(shí)光隧道”向參觀者徐徐展開(kāi)：2013年設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；2015年設(shè)立廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)……出口處則是今年10月剛設(shè)立的新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
進(jìn)博會(huì)所在的上海市，正是“試驗(yàn)田”開(kāi)鐮之地。十年間，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)8.4萬(wàn)戶，新設(shè)外資項(xiàng)目超1.4萬(wàn)個(gè)，累計(jì)實(shí)到外資586億美元，意味著平均每分鐘有超1萬(wàn)美元實(shí)到外資“入賬”。
十年間，中國(guó)先后設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局。2023年上半年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了占全國(guó)18.4%的外商投資和18.6%的進(jìn)出口貿(mào)易。
眾多市場(chǎng)主體是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)豐碩成果的見(jiàn)證者，也是“試驗(yàn)田”辛勤耕耘的親歷者。
貿(mào)易便利化不斷加速——浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)創(chuàng)新推出新能源汽車集裝箱出口“一站式”、跨境電商出口前置倉(cāng)“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”等監(jiān)管模式。“出口貨物通關(guān)時(shí)間壓縮至1天”“出口前置倉(cāng)周轉(zhuǎn)效率提高50%以上”“寧波口岸新能源汽車整體出口時(shí)效縮短2至3天”……貨代企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬。
制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力——2015年，福建率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”。這一制度創(chuàng)新成果已走向全國(guó)，多地實(shí)現(xiàn)了“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。
金融加力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)——不久前，包括“跨境人民幣全程電子繳稅”在內(nèi)的6項(xiàng)金融開(kāi)放領(lǐng)域制度創(chuàng)新入選自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。“線上操作，幾分鐘完成繳稅、開(kāi)具電子稅票。”辦理了跨境人民幣全程電子繳稅，港澳地區(qū)納稅人贊不絕口。
“中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持因地制宜、突出地方特色，采用分階段的漸進(jìn)方式，提升投資和貿(mào)易便利化，促進(jìn)創(chuàng)新和科技發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，取得了積極成效。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議在“投資中國(guó)年”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專場(chǎng)投資促進(jìn)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“投資促進(jìn)活動(dòng)”）中發(fā)布的報(bào)告《中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和南南合作中的作用》這樣寫(xiě)道。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為科思創(chuàng)發(fā)展提供了動(dòng)力，其吸引和留住人才等政策紅利對(duì)科思創(chuàng)在華創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要，中國(guó)已成為企業(yè)在全球更廣領(lǐng)域發(fā)展的重要基地。”德國(guó)化工企業(yè)科思創(chuàng)集團(tuán)首席執(zhí)行官施樂(lè)文說(shuō)。
一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群興起
成就展一角，全球貨物吞吐量第一大港——浙江寧波舟山港的圖片格外醒目。圖片正中，液化天然氣（LNG）加注船正進(jìn)行保稅LNG加注作業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，寧波舟山港已成為全球第一大油氣貿(mào)易港、全球第五個(gè)具備國(guó)際船舶LNG加注服務(wù)能力的樞紐港，油品儲(chǔ)備能力約占全國(guó)的1/5。
為支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，商務(wù)部、浙江省2020年出臺(tái)《關(guān)于支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的若干措施》。作為全國(guó)唯一由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，不產(chǎn)一滴油的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，如今集聚油氣企業(yè)上萬(wàn)家，保稅燃料油加注規(guī)模居全球第五。
“試驗(yàn)田”沃土之上，一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群拔節(jié)生長(zhǎng)。商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平介紹，商務(wù)部支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化差別化探索，圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
開(kāi)展差別化探索——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立了圍繞“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢(mèng)”“未來(lái)車”“數(shù)據(jù)港”等六大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地……各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)方案，明確了自貿(mào)試驗(yàn)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，支持各地因地制宜開(kāi)展差別化探索，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
要素流動(dòng)便利化——廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索國(guó)際陸海貿(mào)易新通道海鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)集成改革等；東北地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)管理模式創(chuàng)新、加強(qiáng)與其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作……貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革探索，推動(dòng)了資本、技術(shù)、人才等要素自由便捷流動(dòng)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈——湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集光電子信息企業(yè)超過(guò)1.6萬(wàn)家，成為中國(guó)光通信領(lǐng)域最大的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地；江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚各類生物醫(yī)藥企業(yè)4000多家，年產(chǎn)值超過(guò)4000億元……市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境逐步形成，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平進(jìn)一步提升。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展了制度創(chuàng)新先行先試的廣度和深度，豐富了自貿(mào)政策應(yīng)用的場(chǎng)景，擴(kuò)大了自貿(mào)紅利效應(yīng)。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉表示，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展和協(xié)同布局，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源有效配置。
更多探索在“試驗(yàn)田”展開(kāi)
“試驗(yàn)田”貴在敢為人先，貴在一個(gè)“試”字。
成就展列出一長(zhǎng)串“全國(guó)首家”清單：首家外商獨(dú)資公募基金公司、首家外商獨(dú)資汽車制造企業(yè)、首家外商獨(dú)資非學(xué)制類的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、首家外商獨(dú)資船舶管理公司……聚焦制造業(yè)、金融業(yè)等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域，一批全國(guó)首創(chuàng)項(xiàng)目落地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放先行先試的“探路先鋒”。
“全國(guó)首家”清單不斷延長(zhǎng)的同時(shí)，“負(fù)面清單”不斷縮短：
跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單——2021年7月，中國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單在海南推出，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易管理模式與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好對(duì)接。
外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單——上海率先施行的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單經(jīng)過(guò)7次縮減，條目由190項(xiàng)縮減到現(xiàn)在的27項(xiàng)，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，外商投資準(zhǔn)入的開(kāi)放水平邁上新臺(tái)階。
一大批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)引種到更多沃土。7批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、4批最佳實(shí)踐案例、302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果……“中國(guó)探索建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)突出特征，就是改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠。”在成就展的數(shù)字墻前，觀展客商這樣評(píng)價(jià)。
立足新起點(diǎn)，“試驗(yàn)田”將更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)；廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在探索粵港澳經(jīng)濟(jì)合作新模式上率先挖掘改革潛力；海南自由貿(mào)易港推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略融為一體。
由東及西，更多“試驗(yàn)田”正在熱火朝天開(kāi)墾中。
本屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于11月1日掛牌成立，成為中國(guó)第22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。此次投資促進(jìn)活動(dòng)中，坐擁“五口通八國(guó)、一路連歐亞”區(qū)位優(yōu)勢(shì)的新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)隆重亮相，向各國(guó)企業(yè)推介新疆的資源稟賦、投資環(huán)境和政策機(jī)遇，反響熱烈。
走過(guò)非凡十年，再次起航的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)更多新任務(wù)。
商務(wù)部和各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人在投資促進(jìn)活動(dòng)上展望“試驗(yàn)田”未來(lái)——
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展更大程度的壓力測(cè)試；湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)將以制度創(chuàng)新做強(qiáng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)；廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)將在人工智能、大宗商品貿(mào)易等領(lǐng)域出臺(tái)專門政策……“投資中國(guó)就是投資未來(lái)！”商務(wù)部副部長(zhǎng)郭婷婷表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)在新起點(diǎn)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，“誠(chéng)摯歡迎各國(guó)投資者來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資興業(yè)，共享中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇和紅利。”她說(shuō)。
