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氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分。
2022年8月，23個(gè)地方入選氣候投融資第一批試點(diǎn)。截至今年6月底，試點(diǎn)地方儲(chǔ)備近2000個(gè)氣候友好型項(xiàng)目，涉及資金近2萬億元，試點(diǎn)工作取得積極成效。
在10月底召開的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年6月底，氣候投融資試點(diǎn)地方儲(chǔ)備近2000個(gè)氣候友好型項(xiàng)目，涉及資金近2萬億元；獲得金融支持項(xiàng)目108個(gè)，授信總額545.63億元。
2022年8月，氣候投融資試點(diǎn)名單公布，北京市密云區(qū)、通州區(qū)，廣東省深圳市福田區(qū)，重慶市兩江新區(qū)等23個(gè)地方入選第一批試點(diǎn)。一年多過去，試點(diǎn)地方有哪些進(jìn)展？下一步將如何發(fā)力？記者進(jìn)行了采訪。
重點(diǎn)項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)資金支持
浙江省麗水市縉云縣，縉云抽水蓄能電站正抓緊施工，這里將建成浙西南最大的抽水蓄能電站；遼寧省阜新市彰武縣，草原一望無際，與湖泊林地鑲嵌交錯(cuò)，百萬畝草場(chǎng)恢復(fù)生機(jī)；湖南省湘潭市，河西污水處理廠的水池、屋頂上布滿藍(lán)色太陽能光伏發(fā)電板，既產(chǎn)生綠色電力，又抑制池內(nèi)水體藻類滋生……
在這些地方，氣候投融資試點(diǎn)工作正在積極推進(jìn)，引導(dǎo)各類資金進(jìn)入應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
“氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分，其支持范圍包括減緩和適應(yīng)氣候變化兩個(gè)方面。”應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，減緩氣候變化包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加森林草原等領(lǐng)域，適應(yīng)氣候變化包括提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力等領(lǐng)域。
2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》與《氣候投融資試點(diǎn)工作方案》，在全國征集首批試點(diǎn)地區(qū)。自開展試點(diǎn)工作以來，氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)資金支持。
“傳統(tǒng)運(yùn)輸行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小，轉(zhuǎn)型需要大量資金。”地上鐵租車（深圳）有限公司資財(cái)中心副總裁王建說，“我們創(chuàng)新模式，批量購置純電動(dòng)貨車，再租賃給物流企業(yè)，替代燃油貨車，并運(yùn)用多維度數(shù)字化集約運(yùn)營平臺(tái)進(jìn)行管理。項(xiàng)目順利入選深圳氣候投融資項(xiàng)目庫。”
入庫后，深圳市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，并邀請(qǐng)各類金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接金融需求，最終促成了合作，企業(yè)獲得了綠色資金用于轉(zhuǎn)型發(fā)展。
目前，深圳市篩選的70個(gè)首批氣候投融資入庫項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。這些項(xiàng)目涵蓋低碳能源、低碳工業(yè)、低碳交通等六大領(lǐng)域，據(jù)測(cè)算，對(duì)應(yīng)融資需求約248億元。
生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，首批報(bào)送的183個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有98個(gè)獲得1821.63億元授信，占貸款總需求的62.85%。
搭建平臺(tái)，健全氣候投融資支持體系
地處麗水市的天富科技（麗水）有限公司，是一家制造制藥專用設(shè)備、日用化工專用設(shè)備的科技型企業(yè)，生產(chǎn)過程中采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，可節(jié)省能源、物料消耗，減少對(duì)環(huán)境的影響。
“2020年3月公司創(chuàng)建之初，就申請(qǐng)到銀行的3000萬元貸款。隨著企業(yè)減污降碳效果逐步顯現(xiàn)，獲得的銀行授信額度提升到5500萬元，此外還申請(qǐng)到財(cái)政貼息19.18萬元。”公司董事長邵成國介紹，這背后離不開氣候投融資數(shù)智服務(wù)平臺(tái)的助力。
麗水市市長吳舜澤介紹，麗水依托浙江省金融綜合服務(wù)平臺(tái)，搭建起氣候投融資數(shù)智服務(wù)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，金融機(jī)構(gòu)能查詢企業(yè)的“碳畫像”結(jié)果，為碳金融服務(wù)提供參考；企業(yè)能精準(zhǔn)找到特色碳金融產(chǎn)品，線上發(fā)起融資申請(qǐng)；監(jiān)管部門也能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)融資對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)狀況等。截至今年8月末，該平臺(tái)累計(jì)撮合銀企融資1.36萬筆，金額達(dá)636.1億元。
嘉陵江畔，華能重慶兩江燃機(jī)發(fā)電公司二期項(xiàng)目工地上，建筑機(jī)械轟鳴，工人有序作業(yè)。“項(xiàng)目將使用燃?xì)鈾C(jī)組燃燒天然氣發(fā)電，低碳環(huán)保，建成后年發(fā)電量約58.3億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)煤80萬噸。”公司財(cái)務(wù)與預(yù)算部主任張濤說，重慶兩江新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)啟動(dòng)后，這一項(xiàng)目獲得中國銀行3億元低息貸款，有效降低了企業(yè)的融資成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月底，兩江新區(qū)有17個(gè)項(xiàng)目獲得46.63億元貸款支持。
“我們搭建氣候投融資合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融資源向綠色低碳領(lǐng)域集聚。”兩江新區(qū)管委會(huì)副主任張黎說，“目前還在加快建設(shè)‘長江綠融通’數(shù)據(jù)信息互通專線，完善平臺(tái)，拓寬產(chǎn)融對(duì)接通道，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)接、融資、落地的跟蹤管理。”
除了建立氣候投融資項(xiàng)目和資金對(duì)接的平臺(tái)，進(jìn)一步健全融資支持體系也是地方的著力方向之一。
“針對(duì)入庫企業(yè)特點(diǎn)，深圳建設(shè)全生命周期融資支持體系。”深圳市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化處四級(jí)調(diào)研員莫自清介紹，針對(duì)起步期的小微企業(yè)，深圳探索推出綠色金融專屬擔(dān)保產(chǎn)品，籌辦針對(duì)初創(chuàng)期技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)投會(huì)；針對(duì)擴(kuò)張期的企業(yè)，舉辦政銀企對(duì)接會(huì)；針對(duì)成熟期的大型企業(yè)，推動(dòng)其與金融機(jī)構(gòu)開展全方面合作，同時(shí)制定引進(jìn)境內(nèi)外資金的便利制度，赴港發(fā)行離岸綠色債券。今年深圳已赴港發(fā)行21億元綠色債券。
完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型
記者在采訪中了解到，各地大力夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)全社會(huì)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，合力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
完善氣候投融資相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)——
上海市浦東新區(qū)成立氣候投融資促進(jìn)中心，加快完善氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索立足上海、未來可輻射長三角的氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系；廣東省深圳市廣泛參考境內(nèi)外綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，突出深圳制造業(yè)和科技創(chuàng)新等試點(diǎn)特色，制定氣候投融資項(xiàng)目分類與評(píng)估規(guī)范；浙江省湖州市圍繞環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)探索綠色金融產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化碳核算和環(huán)境信息披露——
國家金融監(jiān)督管理總局湖州監(jiān)管分局副局長吳狄介紹，湖州在推進(jìn)碳減排過程中，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在為新建項(xiàng)目提供融資服務(wù)時(shí)，評(píng)估項(xiàng)目的碳排放情況，并將其作為確定授信額度、利率定價(jià)等的重要因素。
“通過碳核算，可以獲得企業(yè)準(zhǔn)確可靠的碳排放數(shù)據(jù)。對(duì)碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，摸清企業(yè)碳排放源和碳排放強(qiáng)度，有利于實(shí)施更有針對(duì)性的減排技術(shù)措施。”中節(jié)能衡準(zhǔn)科技服務(wù)（北京）有限公司副總經(jīng)理?xiàng)盍终f，未來需要引導(dǎo)更多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化環(huán)境信息披露，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型——
“根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心數(shù)據(jù)測(cè)算，我國實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，資金需求總量約139萬億元，長期資金缺口年均在1.6萬億元以上。應(yīng)對(duì)氣候資金缺口，需要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激勵(lì)更多社會(huì)資本積極參與氣候投融資項(xiàng)目，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在融資模式、金融工具等方面的創(chuàng)新活力，推進(jìn)氣候友好型項(xiàng)目落地和氣候友好型企業(yè)創(chuàng)建。”楊林說。
廣東省廣州市南沙區(qū)區(qū)長吳揚(yáng)介紹，南沙新區(qū)推動(dòng)成立粵港澳大灣區(qū)氣候投融資聯(lián)盟，集聚2000億元銀行授信資金、1000億元產(chǎn)業(yè)基金資源；同時(shí)，推動(dòng)設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化可持續(xù)發(fā)展基金，聯(lián)合廣發(fā)證券等組建氣候基金群，助力項(xiàng)目及技術(shù)落地轉(zhuǎn)化。
“以落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)為導(dǎo)向，以政策標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以模式創(chuàng)新和地方實(shí)踐為路徑，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地方的指導(dǎo)，推動(dòng)加快建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫，支持強(qiáng)化氣候投融資產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，組織開展試點(diǎn)成效評(píng)估相關(guān)工作，及時(shí)總結(jié)、宣傳推廣先進(jìn)做法，推動(dòng)試點(diǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
