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【地方】廣東肇慶“百千萬工程”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設調(diào)查

地處粵港澳大灣區(qū)的廣東肇慶,產(chǎn)業(yè)家底厚實、特色鮮明,但隨著經(jīng)濟的高速增長,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題逐漸凸顯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求愈加迫切。對于長期處于“半山半珠”的肇慶來說,如何補齊縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板,是推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須回答的問題。近日,記者走訪多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),看肇慶如何破解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題。

“富也廣東,窮也廣東”。廣東省肇慶市作為粵港澳大灣區(qū)城市之一,資源稟賦優(yōu)越,但也是廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的一個縮影。“半珠半山”“半城半鄉(xiāng)”是肇慶最大的市情,東強西弱、南富北窮的區(qū)域特征顯著。東南板塊以不到全市三成的土地,撐起了全市七成的經(jīng)濟總量。怎樣解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出矛盾?如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,更好推動共同富裕?

廣東提出實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”(以下簡稱“百千萬工程”),推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進。這對于渴望實現(xiàn)逆襲的肇慶來說,是一次重要的發(fā)展機遇。肇慶率先出臺落實“百千萬工程”的系列政策,先行探索“兩工兩農(nóng)”4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,努力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”,積極應答區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之問。

探索可行路徑

“肇慶推進現(xiàn)代化建設的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。”肇慶市委書記張愛軍直言。如何補齊短板,有針對性地為肇慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展探索一條可行之路?

思深方益遠,謀定而后動。肇慶按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”的思路,在全市108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中,選定高要區(qū)金利鎮(zhèn)、四會市大沙鎮(zhèn)、懷集縣下帥壯族瑤族鄉(xiāng)以及鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),以“兩工兩農(nóng)”示范引領(lǐng)、以點帶面落實“百千萬工程”。

為何選定這4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?肇慶市“百千萬工程”指揮部辦公室常務副主任張浩告訴記者,金利鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)是肇慶兩大工業(yè)強鎮(zhèn),但城鎮(zhèn)化和工業(yè)化形成“一條腿長一條腿短”局面;下帥鄉(xiāng)、沙浦鎮(zhèn)在民族特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面具備良好條件,但缺乏鄉(xiāng)村振興亮點與鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長點,選定這樣的試點進行探索兼顧了典型性和多樣性。

通過“樹標桿、立示范”,肇慶正在加快建設煥然一新的縣鎮(zhèn)村。工作會開到工地上,研討會來到田間地頭,問計會走進車間里……從初春到深秋,肇慶市“百千萬工程”指揮部深入各縣區(qū)鎮(zhèn)重點項目現(xiàn)場,指導各地探索示范破題之路。

《肇慶市高要區(qū)金利鎮(zhèn)“新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點”實施方案》《肇慶市四會市大沙鎮(zhèn)“新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點”實施方案》等4份文件陸續(xù)出臺,為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)走具有肇慶特色的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展道路畫好了“施工圖”。

從實際出發(fā)重塑鄉(xiāng)村價值,推動高質(zhì)量發(fā)展。四會活用“中國玉器之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢,建設玉器文化小鎮(zhèn);德慶貢柑創(chuàng)新認養(yǎng)模式,借一個果帶旺一座城;廣寧發(fā)力精深加工,提高青竹產(chǎn)品附加值……肇慶強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點作用,宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村。

推動轉(zhuǎn)型升級

從熱火朝天的建設工地到機器轟鳴的車間廠房,從招商一線到項目現(xiàn)場,“中國小五金之鄉(xiāng)”高要區(qū)金利鎮(zhèn)的五金產(chǎn)業(yè)正加快向“智造”轉(zhuǎn)型。

從家庭作坊起家,經(jīng)過40多年的發(fā)展,金利的小五金產(chǎn)業(yè)已涵蓋開模、壓鑄、拋光、電鍍、噴涂等全產(chǎn)業(yè)鏈。金利鎮(zhèn)鎮(zhèn)長駱文飛坦言,“作為肇慶市的工業(yè)強鎮(zhèn),金利也有成長的煩惱。這里五金企業(yè)雖多,但創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)業(yè)大而不強。同時,金利的城鎮(zhèn)化建設也相對落后,整體呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)大、城市弱的格局”。

“為解決金利五金產(chǎn)業(yè)‘星星多、月亮少’的發(fā)展瓶頸,我們規(guī)劃了總建設面積4500畝的五金智造小鎮(zhèn),構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū),讓企業(yè)抱團發(fā)展。”駱文飛說。

“我們鼓勵企業(yè)進行改造升級,搬遷到新廠房。”高要區(qū)利星工業(yè)園開發(fā)有限公司副總經(jīng)理麥廣智介紹,目前園內(nèi)基礎設施配套齊全,能保障企業(yè)日常用電等生產(chǎn)需求。

“金利借‘百千萬工程’的機遇,從深入推進產(chǎn)城融合著手,建設人才公寓、現(xiàn)代化寫字樓,配套大型酒店、娛樂設施,擴大公園綠地面積,著力打造宜居宜商宜業(yè)的產(chǎn)城融合示范小鎮(zhèn)。”肇慶高要區(qū)委副書記、金利鎮(zhèn)黨委書記梁文杰信心十足。

與金利鎮(zhèn)隔江相望的四會市大沙鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)賦能鎮(zhèn)域發(fā)展的步伐正不斷加快。

大沙是肇慶傳統(tǒng)的工業(yè)大鎮(zhèn),早期村級工業(yè)園發(fā)展勢頭強勁,而隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,“小散亂”情況突出,難以撐起制造業(yè)的主心骨,嚴重制約著鎮(zhèn)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。近年來,搶抓肇慶大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展機遇,大沙聚焦大產(chǎn)業(yè)、打造大平臺、建設大項目、營造大環(huán)境。

目前,占地348畝的廣東華昌新型鋁材有限公司年產(chǎn)20萬噸鋁型材建設項目正在加緊建設,公司總經(jīng)理助理麥偉杰介紹,項目建成達產(chǎn)后,預計年產(chǎn)鋁型材20萬噸,產(chǎn)值將超過50億元。

作為肇慶東融粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地,大沙鎮(zhèn)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引導10家企業(yè)開展技術(shù)改造,倒逼低效產(chǎn)業(yè)升級和落后產(chǎn)能淘汰,推動園區(qū)“騰籠換鳥”。

“大沙鎮(zhèn)以現(xiàn)代化城市標準推進規(guī)劃建設,著力提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)和綜合承載力,力爭2025年常住人口城鎮(zhèn)化率超過75%。”四會市委常委、大沙鎮(zhèn)黨委書記何政力說。

招商活動馬不停蹄,產(chǎn)業(yè)項目接連落地……乘著“百千萬工程”的東風,大沙、金利這兩座工業(yè)大鎮(zhèn)牢牢扭住產(chǎn)業(yè)招商落地這個“牛鼻子”,用工業(yè)托起經(jīng)濟底盤,加快推動“兩工兩農(nóng)”示范建設和新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

車福村的單叢茶科普基地,竹六村的六橋特色村寨,黃翰村的牛仙谷和壯瑤紅莊園……懷集縣下帥鄉(xiāng)充分挖掘優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢,推動自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、文化資源串珠成鏈。

“要依托現(xiàn)有優(yōu)勢,打好民族特色這張牌,努力將下帥壯族瑤族鄉(xiāng)打造成為廣東省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。”張愛軍說。

“我們把黃翰、山奢、竹六等5個村黨支部聯(lián)合起來,共同興辦懷集縣興帥農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品銷售等業(yè)務,不斷壯大村集體產(chǎn)業(yè)。”下帥鄉(xiāng)黨委書記劉劍飛介紹,如今下帥鄉(xiāng)所有村的集體經(jīng)濟收入均超10萬元,居民人均可支配收入5年來增長66.6%,高于全市平均水平。

走進毗鄰西江的鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn),良田千頃、香蕉成林的景象盡收眼底。“沙浦鎮(zhèn)是零工業(yè)污染的特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。”沙浦鎮(zhèn)黨委副書記梁達維介紹,該鎮(zhèn)以創(chuàng)建中國農(nóng)業(yè)公園為目標,劃定包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)園等元素的先行區(qū),面積超1萬畝。通過創(chuàng)建香蕉、肇實、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地,沙浦鎮(zhèn)突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài),推進“鷺鳥天堂 唯美沙浦”鄉(xiāng)村振興示范帶建設,走休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。

在黃布沙村,目光所及之處也盡是郁郁蔥蔥的香蕉林。“村民種植積極性很高,每年都有不少年輕人回村創(chuàng)業(yè)。”黃布沙村黨支部書記梁錦波說,“去年我們村的集體收入達210萬元,村民在家種香蕉一年收入至少有10萬元。”

沙一村距離黃布沙村不遠,特色產(chǎn)業(yè)正在這里煥發(fā)蓬勃生機。從2019年開始,肇慶市世騰農(nóng)業(yè)有限公司負責人陸維清嘗試用“公司+養(yǎng)殖戶”模式經(jīng)營甲魚養(yǎng)殖場,并帶動鄉(xiāng)親們通過甲魚產(chǎn)業(yè)增收致富,在他的帶領(lǐng)下,村里增加了60多戶甲魚養(yǎng)殖戶。

“我們將持續(xù)在甲魚特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)力,實現(xiàn)由好向精的轉(zhuǎn)變,帶動更多鄉(xiāng)親從事甲魚養(yǎng)殖。”陸維清說,今年甲魚養(yǎng)殖面積已達1000多畝,預計產(chǎn)量超250萬公斤。

在高要蓮塘鎮(zhèn),當?shù)卣粤_氏沼蝦為主導產(chǎn)業(yè),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;在四會石狗鎮(zhèn)的四會市卉林花卉公司蘭花種植基地,花苗的綠海中一株株蘭花長勢喜人……

當前,肇慶正全力穩(wěn)固一產(chǎn),對接二產(chǎn),帶動三產(chǎn),形成一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走精端,實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,努力將“百千萬工程”藍圖變成農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興實景。

原標題:宜工則工 宜農(nóng)則農(nóng)——廣東肇慶“百千萬工程”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設調(diào)查

責任編輯:潘旺旺