習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。”在社區(qū)自治中，公民公共精神成為協(xié)商能否順利進(jìn)行的重要因素。通過培育公共精神，可以進(jìn)一步優(yōu)化基層治理。建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的基層治理共同體，不僅需要黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治和法治，也需要與德治相結(jié)合。而貫穿其中的創(chuàng)新公民公共精神培育機(jī)制，更是題中應(yīng)有之義。
積極促進(jìn)公共精神教育傳播強(qiáng)化社區(qū)治理的公共意識
加強(qiáng)公民教育，增強(qiáng)公共意識，培育公共精神有助于社區(qū)自治取得良好效果。一是加強(qiáng)社區(qū)宣傳，促進(jìn)環(huán)境熏陶?；鶎狱h組織既是社區(qū)公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，也是基層公共精神的宣揚(yáng)者和踐行者。基層黨組織和政府工作人員應(yīng)以強(qiáng)烈的公共意識、深切的公共關(guān)懷，帶有公務(wù)行為的公共參與推動基層社區(qū)公共精神的發(fā)展，孕育公共精神的培育土壤。二是開設(shè)公益講座，增強(qiáng)公共意識。激發(fā)社區(qū)居民的參與意識和為公共利益著想的情感，培養(yǎng)對公共事務(wù)的正確態(tài)度，從知、意到行，最終促成公共精神正確價值觀的形成。公共精神既是德性，也是理性。公共精神凸顯的是無私奉獻(xiàn)感性的力量，也是一種著眼長遠(yuǎn)利益的理性力量存在。
加強(qiáng)公共精神社區(qū)實(shí)踐合理引導(dǎo)居民參與社區(qū)治理
傳統(tǒng)的道德教育注重個體德行的培育與養(yǎng)成，而現(xiàn)代社會的道德教育不僅要重視個體德行教育，更要關(guān)注在公共領(lǐng)域應(yīng)該具備的行為規(guī)范，注重公共精神的引導(dǎo)和外塑。踐行公共精神有利于公民和社區(qū)共同體的和諧發(fā)展。一是開放公共領(lǐng)域，拓展公民參與社區(qū)治理的渠道。社區(qū)、學(xué)校、圖書館及城市其他公共場所提供各種機(jī)會條件及服務(wù)平臺，開放服務(wù)空間，開展各類公共活動，為公民公共精神的培育提供實(shí)踐土壤。二是助推公共實(shí)踐活動，增進(jìn)公民行動自覺。暢通各種渠道，激勵民眾自發(fā)介入和參與公共活動，促進(jìn)公共精神的認(rèn)知認(rèn)同，強(qiáng)化對公共事務(wù)的道德責(zé)任感和社會使命感，增強(qiáng)參與公共事務(wù)的自覺性和能動性。三是創(chuàng)新社區(qū)管理制度，推動群眾公共參與。整合社區(qū)資源，讓群眾多層次、立體化、全方位參與社區(qū)管理，例如，探索建立法律援助站、業(yè)主委員會監(jiān)督組、政協(xié)社區(qū)工作室等。群眾廣泛參與社區(qū)治理不但能夠解決治理過程多元主體參與失衡、社區(qū)公共空間不足、社區(qū)服務(wù)難以精準(zhǔn)滿足民眾需求等問題，而且有助于培育公共精神，引導(dǎo)群眾積極參與公共事務(wù)，提升基層治理的能力和水平。
重視公共精神利益補(bǔ)償提高居民參與社區(qū)治理熱情
為鼓勵民眾參與社區(qū)工作和社區(qū)實(shí)踐活動，完善基層對話協(xié)商合作機(jī)制，政府可以設(shè)置相應(yīng)的補(bǔ)償激勵機(jī)制，激發(fā)民眾的社會責(zé)任感和自覺意識，促進(jìn)其積極參與基層治理，關(guān)心社區(qū)生活事務(wù)。一是優(yōu)化程序，積極補(bǔ)償。例如，在舊樓加建電梯等社區(qū)居民協(xié)商活動中，對權(quán)益受損業(yè)主積極進(jìn)行資金補(bǔ)償；優(yōu)化報賬等程序，保證熱心參與公共事務(wù)的志愿者能得到正常的物質(zhì)補(bǔ)償和保障等。二是方式多樣，政策支持。在基層黨組織和政府指導(dǎo)下，社區(qū)制定相應(yīng)方案，例如，探索在小區(qū)管理費(fèi)優(yōu)惠和在校學(xué)生社會實(shí)踐證明等方面給予政策支持，或給予熱心參與公共事務(wù)市民以榮譽(yù)和社會地位等，旨在激發(fā)民眾參與公共事務(wù)的熱情，提升基層治理效果，促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化。
豐富公共精神文化涵養(yǎng)助力基層社區(qū)治理文化傳承
文化是根基，也是靈魂。公共精神內(nèi)化于心，外化于行，需要文化的熏陶與滋養(yǎng)。一是加強(qiáng)公共文化建設(shè)，提升公共素養(yǎng)。公共文化建設(shè)是助推公共精神入腦入心的重要路徑。民眾在潛移默化的文化熏陶中摒棄原有價值觀念中不合理的部分，逐步形成公共意識，提升公共素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)公共精神價值觀的內(nèi)化。二是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育公共精神。在中國傳統(tǒng)文化中，天下為公是古人追求的社會理想，也體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中追求公共利益，倡導(dǎo)公共精神的價值內(nèi)核。傳統(tǒng)文化中的自我反省和自我教育也有助于公共精神的不斷內(nèi)化、認(rèn)同和實(shí)踐。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滲透既有利于讓公共精神深植內(nèi)心，助力基層社區(qū)治理，也有利于推進(jìn)公共精神代代傳承，長久發(fā)揮作用。
作者：劉霞 廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授
