新華社記者樊宇
自2013年9月29日中國首個自貿(mào)試驗區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌運行以來，中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)已走過十個年頭。十年間，自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)了從“1”到“21”的擴容，成為中國對外開放的新高地、全面深化改革的“排頭兵”和高質(zhì)量發(fā)展的增長極。自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)，印證著中國堅定不移推進高水平開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的決心和與世界共享發(fā)展機遇的胸懷。
十年來，中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)從上海起步，不斷發(fā)展，形成了擁有21個自貿(mào)試驗區(qū)及海南自由貿(mào)易港的“雁陣”，構(gòu)建起覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的改革開放創(chuàng)新發(fā)展格局。從推出全國第一張外商投資準入負面清單，到上線全國第一個國際貿(mào)易“單一窗口”；從創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶，到設(shè)立全國第一家外商獨資醫(yī)院、第一家外商獨資汽車制造企業(yè)，自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)造了中國改革開放進程中的眾多“第一”，一批批制度創(chuàng)新的成果如種子一般播撒到全國。
2021年2月19日，在位于山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)的山東港口青島港前灣集裝箱碼頭，一艘滿載集裝箱的貨輪駛出港口（無人機照片）。新華社發(fā)（張進剛 攝）
這里是中國改革“試驗田”，也是開放之窗。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的十年，中國改革開放大棋局持續(xù)推進。伴隨著自貿(mào)區(qū)先試先行成果不斷落地，中國開放之路越走越寬。2013年以來，自貿(mào)試驗區(qū)版的外商投資準入負面清單經(jīng)過7次縮減，從最初的190項減少到如今的27項，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，服務(wù)業(yè)開放的腳步不斷向前邁進。2021年，海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單出臺，更好推動以服務(wù)為載體的技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素資源自由便利流動。十年自貿(mào)區(qū)建設(shè)的實踐用穩(wěn)定的政策和扎實的成果向世界鄭重宣告，中國開放的大門只會越開越大。未來，中國將在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，圍繞提升國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接水平，提升市場準入水平，提升改革系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新水平這“三大提升”，全面推進實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)。根據(jù)國務(wù)院6月印發(fā)的文件，將率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。俄羅斯最大國有商業(yè)銀行俄羅斯儲蓄銀行董事會主席格爾曼·格列夫說，在部分國家保護主義抬頭、推動“脫鉤斷鏈”阻礙世界經(jīng)濟復(fù)蘇的大背景下，中國持續(xù)推動高水平開放對全球發(fā)展具有重要意義。
這里是引領(lǐng)中國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。作為制度型開放的先行者，自貿(mào)試驗區(qū)吸引全球生產(chǎn)要素的資源聚合力不斷增強，已成為中國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。自貿(mào)試驗區(qū)圍繞各自戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜開展差別化探索，培育了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，增強了中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。上海自貿(mào)試驗區(qū)建立以“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍天夢”“未來車”“數(shù)據(jù)港”等六大產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；天津自貿(mào)試驗區(qū)聚力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，成為全球第二大飛機租賃聚集地；浙江自貿(mào)試驗區(qū)集聚油氣企業(yè)上萬家，保稅燃料油加注規(guī)模居全球第五；湖北自貿(mào)試驗區(qū)聚集光電子信息企業(yè)超過1.6萬家，成為中國光通信領(lǐng)域最大的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地；江蘇自貿(mào)試驗區(qū)集聚各類生物醫(yī)藥企業(yè)4000多家，年產(chǎn)值超過4000億元……這些探索均指向一個目標，就是構(gòu)建起與國際規(guī)則有機銜接，更加開放、公平、高效的市場經(jīng)濟體系。世界自由區(qū)組織首席執(zhí)行官薩米爾·哈莫尼說，自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港在推動高水平制度型開放方面將發(fā)揮更大作用，彰顯了中國進一步擴大開放的決心。
2020年2月16日，滾裝貨船“勞拉”輪駛?cè)牒？谛阌⒏郏o人機照片）。這是海南自貿(mào)區(qū)政策實施后的首艘汽車外貿(mào)船。新華社記者楊冠宇攝
這里是全球企業(yè)在華投資興業(yè)的沃土。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的十年，恰好對應(yīng)著很多國際企業(yè)在華發(fā)展的“黃金十年”。在自貿(mào)試驗區(qū)這片沃土上，外資企業(yè)見證了最初的試點改革創(chuàng)新到今天的制度集成創(chuàng)新，感受到了中國經(jīng)濟澎湃的發(fā)展動力，也收獲了滿滿的獲得感。“跨境人民幣資金流通更便利了！”不少企業(yè)對自貿(mào)試驗區(qū)金融服務(wù)方案的“量體裁衣”表達了欣喜。加工增值免關(guān)稅政策不僅讓企業(yè)降低成本，也推動了各類要素更加自由便捷流動。從2019年1月開工，到2022年8月第100萬輛整車下線，再到今年9月第200萬輛整車下線，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境讓落戶上海自貿(mào)區(qū)的特斯拉上海超級工廠屢次刷新效率紀錄。今年上半年，自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.4%的外商投資和18.6%的進出口貿(mào)易。越來越多的企業(yè)在這里將政策機遇、開放機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長科爾曼表示，自貿(mào)試驗區(qū)促進了投資、創(chuàng)新與競爭。
十年磨一劍。中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)從一枝獨秀到不斷壯大的“雁陣”，交出了亮眼“成績單”。開放則興、封閉則衰。站在新的起點上，中國繼續(xù)以高水平對外開放促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，既有利于自身，也惠及世界。
