黨的二十大報(bào)告指出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。近年來，山東省樂陵市依托體育高端裝備、健康食品和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”集成融合，打通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新“壁壘”，探索出一條以人才鏈為總牽引，優(yōu)化教育鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的縣域特色融合路徑，先后引育國家、省市級高層次人才176人，承擔(dān)實(shí)施國家級、省級重大科技項(xiàng)目19項(xiàng)，引進(jìn)資金上億元，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、山東省人才工作先進(jìn)單位。
聚焦組織搭建，提升共同體環(huán)境空間吸引力
推動項(xiàng)目體系、組織、運(yùn)營集成融合，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體供需對接，打破束縛人才流動的體制機(jī)制“關(guān)卡”，全面提升協(xié)同創(chuàng)新供給能力。
一是構(gòu)建完備體系。將“四鏈”融合項(xiàng)目作為人才工作“頭號工程”，堅(jiān)持“12344”工作推進(jìn)體系，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委書記、市長“雙組長”牽頭掛帥，圍繞“高端體育、健康食品、精細(xì)化工”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位和鏈主企業(yè)，協(xié)同人才、教育、創(chuàng)新鏈條和資源要素開展融合創(chuàng)新工作。
二是做強(qiáng)組織配置。堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃，發(fā)揮擁有兩家國家級工程技術(shù)研究中心的縣市區(qū)優(yōu)勢，打造山東省體育健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、德州市健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、德州市精細(xì)化工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體三大省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體集群，按照“地方政府（市屬國有企業(yè)）+鏈上企業(yè)+對口院校+科研院所+金融機(jī)構(gòu)+服務(wù)機(jī)構(gòu)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織”架構(gòu)，組建由37家核心成員單位組成的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”“七元一體”共同體組織，構(gòu)建“四鏈”融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
三是提高運(yùn)管能級。堅(jiān)持校地聯(lián)合、市場運(yùn)作相結(jié)合，以國企控股的樂陵市人才教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)和三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)為運(yùn)營主體，實(shí)行“理事會+專家咨詢委員會+產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院+國有企業(yè)”運(yùn)管模式，理事長由分管副市長兼任，理事會成員由科技、工信、重點(diǎn)企業(yè)等41家單位負(fù)責(zé)人組成，專委會成員由美國加州大學(xué)戴維斯分校、清華大學(xué)、中國農(nóng)科院等18家大院大所省級以上重點(diǎn)人才工程專家組成。共同體下設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，由“三院四中心”具體負(fù)責(zé)共同體實(shí)體化運(yùn)作，形成“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、校企合作、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的高效運(yùn)營體系。2022年以來，先后聯(lián)合科研院校承擔(dān)國家、省市級重大科研項(xiàng)目46項(xiàng)，落地轉(zhuǎn)化重大科技成果105項(xiàng)，孵化培育國家科技型中小企業(yè)32家，帶動項(xiàng)目總投資達(dá)2.4億元，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入同比增長8.23%。
聚力平臺集成，迸發(fā)共同體智力資源生產(chǎn)力
建立載體、人才、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目功能要素共建共享機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級，開啟產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“造血”模式，激活共同體協(xié)同創(chuàng)新動力源。
一是高效規(guī)范做好載體聯(lián)建聯(lián)享。圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌整合79個省級以上平臺載體，構(gòu)建“1+N+X”大平臺共建共享體系，即：1個公共研發(fā)服務(wù)平臺（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）、N個民辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、X個省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺載體，推動國家高端體育裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國家馬鈴薯工程技術(shù)研究中心等省級以上平臺向同行業(yè)全面開放，對“四鏈”融合協(xié)同創(chuàng)新提供全流程配套試驗(yàn)、全方位技術(shù)支持。作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、橋頭堡，樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)放大轄區(qū)三大園區(qū)優(yōu)勢，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)核心平臺帶動、載體聯(lián)建共享，助推產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力顯著提升。2022年，該區(qū)新增院士、國家級人才、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等國內(nèi)外高端人才36人，發(fā)明專利擁有量增長130%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長55.17%，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“增智賦能”。
二是提高質(zhì)效做好人才聯(lián)合培育。落實(shí)頂尖人才“一事一議”，推動頂尖人才領(lǐng)銜實(shí)施重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施科技項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”“棗鄉(xiāng)英才”引育工程等，多維度加大人才引育力度，入選國家級重點(diǎn)人才工程4人，自主培育齊魯友誼獎、省優(yōu)秀企業(yè)家等省級以上人才13人。發(fā)揮高層次人才編制“周轉(zhuǎn)池”、假日專家、博士后科研工作站等引才優(yōu)勢，集聚青年人才5367人，培育企業(yè)科研骨干人才448名，聘請現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家36人，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。開展“高校人才直通車”“全國高校樂陵行”等活動，試點(diǎn)建設(shè)企業(yè)研究生工作站，吸納175名博士、碩士研究生駐站工作，助企完成課題研究201項(xiàng)。山東林民公路材料有限公司企業(yè)研究生工作站為樂陵市首批試點(diǎn)之一，由鄭店鎮(zhèn)黨委引領(lǐng)，與山東建筑大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院共同建設(shè)，探索“企業(yè)提出技術(shù)需求、研究生科研攻關(guān)、高校導(dǎo)師全程指導(dǎo)”運(yùn)作模式，助企攻克“瀝青混凝土冷料烘干裝置”等11項(xiàng)難題，成功獲評省級高新技術(shù)企業(yè)。
三是周密細(xì)致做好產(chǎn)業(yè)合作共孵。著眼產(chǎn)業(yè)培育孵化機(jī)制，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為主體，建立產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制以及獎勵辦法，通過以科技成果參股、控股等方式，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)提升競爭力。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)采取“孵化+投資”的模式加快培育在孵企業(yè)，通過合作共建、股權(quán)融資等方式引進(jìn)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。依托“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、德州“雙創(chuàng)”大賽等活動，積極面向海內(nèi)外優(yōu)選高成長性的科技成果和人才項(xiàng)目，依托18家共同體高校院所成員單位，建立6支人才“飛地”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成立“樂陵市駐京駐津人才聯(lián)絡(luò)處”，吸引京津冀地區(qū)高端人才來樂陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動國家高端體育裝備技術(shù)創(chuàng)新中心通過省政府和國家體育總局正式推薦至科技部。成功獲批省級科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地、省級海外高層次人才工作站，新建體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)科技企業(yè)孵化器，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)入駐。
四是協(xié)調(diào)推進(jìn)做好項(xiàng)目聯(lián)合攻堅(jiān)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)人才項(xiàng)目“筑峰”，以項(xiàng)目建設(shè)帶動高端人才引育。引進(jìn)落地中國科學(xué)院高端人才項(xiàng)目，以院士核心團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)公司作為“鏈主”企業(yè)，聯(lián)合共建樂陵雙碳科創(chuàng)基地（園），構(gòu)建“雙碳科創(chuàng)基地+院士人才團(tuán)隊(duì)+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+雙碳科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金”四位一體發(fā)展模式，籌建或聯(lián)合已有相關(guān)研發(fā)中心、科創(chuàng)中心、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)、人才、教育、科技”等要素循環(huán)共生，全力打造“產(chǎn)、學(xué)、研、用”全鏈協(xié)同發(fā)展的百億產(chǎn)值新興產(chǎn)業(yè)集群。
聚優(yōu)服務(wù)環(huán)境，激活共同體創(chuàng)新發(fā)展原動力
打好政策服務(wù)“組合拳”，強(qiáng)化“四鏈”融合賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力，打造“近悅遠(yuǎn)來”的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)區(qū)。
一是下好機(jī)制保障“先手棋”。實(shí)施“財(cái)政資金引導(dǎo)+社會資本參與+金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保障”的多元化投入托底機(jī)制，在泰山體育（國際）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，投入5000萬元撬動總投資10億元，新增規(guī)劃建設(shè)“一園一院兩區(qū)”，即：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、健康食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、星光食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、科技企業(yè)加速器、成果轉(zhuǎn)化中試基地，新購置價值3000余萬元200余套科研儀器設(shè)備向鏈上企業(yè)全面開放，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新承載能力得到有效提升。
二是激活政策保障“新引擎”。出臺人才科技政策“鉆石19條”，向共同體產(chǎn)業(yè)化研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和鏈上企業(yè)人才引育精準(zhǔn)投放配套政策，頂尖人才創(chuàng)業(yè)給予最高1000萬元重獎，優(yōu)先給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目政府專項(xiàng)債券和投融資支持，重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行“一事一議一策”，人才科技發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算支持和政策兌現(xiàn)“上不封頂”，每年撬動產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入近2億元。
三是用好協(xié)同服務(wù)“組合拳”。建立“產(chǎn)業(yè)出題、科學(xué)論證、協(xié)同攻關(guān)、市場驗(yàn)收”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和共性技術(shù)問題，由共同體研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭組織，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。建立共同體周例會制度，通過“線上+線下”，定期調(diào)度推進(jìn)人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目實(shí)施、平臺建設(shè)等情況，以常態(tài)化的機(jī)制融通提高創(chuàng)新要素主體協(xié)同協(xié)作質(zhì)效。 （山東省樂陵市委組織部供稿）