萬竹口村，位于浙江省仙居縣皤灘鄉(xiāng)西南方向，距鄉(xiāng)政府約3公里，離縣城28公里。該村東臨湯坎頭村，南臨萬竹王港溪灘，西臨萬竹王村，北臨呂前村，區(qū)域面積約1.5平方公里，包括萬竹口和石古兩個自然村。
根據組織部門對選調生到村掛職鍛煉的有關部署要求，2021年12月我來到仙居縣皤灘鄉(xiāng)萬竹口村擔任村黨支部書記助理。
工作以來，我認真完成組織部門要求的各項工作，系統(tǒng)學習了習近平總書記關于調查研究的重要論述和黨的十八大以來關于農村、農業(yè)、農民工作的各項政策，扎根農村大地，主動拜群眾為師、向群眾學習，在村深入開展調查研究，解剖麻雀，系統(tǒng)思考，掌握了較為全面的第一手資料，并在此基礎上進行了梳理提煉。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人指導，通過村“兩委”干部和駐村干部的討論，形成了近1.8萬字的村綜合情況調研報告。報告總共分為八個部分，前六部分為村情要素，后兩部分是我個人對村莊發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展面臨問題以及實現進一步發(fā)展的一些思考。
村發(fā)展優(yōu)勢和現階段發(fā)展面臨的問題
在近一年的鍛煉過程中，通過走訪調研、參與村“兩委”的內部會議、與駐村干部的深入交流以及同村民的交談，結合前六部分村情分析，筆者大致將萬竹口村發(fā)展優(yōu)勢和面臨的問題概括如下：
發(fā)展優(yōu)勢。從黨組織建設方面來看，村書記能力較強，班子隊伍較為團結，執(zhí)行力強，能夠有效領導群眾開展各項工作，能順利推動工作落實。筆者認為，“領頭雁”和一個團結的隊伍是實現村內各項事業(yè)發(fā)展的最根本保障和基礎，也是村發(fā)展的最大優(yōu)勢。從村產業(yè)基礎和發(fā)展來看，早年間，村內黃花菜產量和質量均居全縣首位，具有較好地農業(yè)發(fā)展基礎。這些年，通過美麗鄉(xiāng)村建設項目改造，村容村貌得到極大改觀，為產業(yè)發(fā)展打下良好基礎。此外，該村最大的特色是文化底蘊深厚，村內古建筑較多，如何將村內人文實力轉化為經濟實力是值得深入研究的課題。例如鄉(xiāng)公所、將軍府邸、大門堂等建筑宏達，可考慮將其修復改造供游客參觀、居住。加之距離皤灘古鎮(zhèn)、桐江書院較近，具有文旅地緣優(yōu)勢。從村內生態(tài)環(huán)境來看，村內綠化較好，三面環(huán)山、一面靠水，一條水渠穿村而過，環(huán)境恬靜優(yōu)美，是旅游打卡、擁抱自然、放松休閑的好去處。從村文化發(fā)展來看，該村特色的慈孝文化，曾聞名全國，得到中央電視臺和人民日報等媒體關注。村內風俗文化豐富，文藝活動多彩，村民對村的文化認同感與歸屬感較強。文化基礎結合古村特色對于發(fā)展文旅產業(yè)來講有獨特優(yōu)勢。
現階段發(fā)展面臨的問題。第一方面是外部因素。首先是區(qū)位環(huán)境的制約。萬竹口村位于仙居主城區(qū)的西部，距離城區(qū)較遠，通行時間較長。此外村周邊沒有較為發(fā)達的產業(yè)經濟，導致缺乏資源、資產、資金帶動。其次是土地資源稀缺。村內現有土地指標極少，建設面積不多，不具備建設廠房和工業(yè)基地的基礎條件。村集體經濟收益來源較為單一，主要通過土地出租獲取收益。第三是基礎設施不完善。萬竹口村電線沒有實現地埋，為露天高架，村內道路狹窄，公共交通、快遞物流、貿易渠道等方面較為落后。第二方面是內部因素。首先是黨組織隊伍老齡化嚴重。萬竹口村黨員平均年齡53歲，且文化程度較低，雖然當前村班子實力較強，但年輕干部缺乏、后備力量不足等問題比較突出，主動建設村的思想活力不夠、創(chuàng)新實踐不足。其次是村集體經濟薄弱。萬竹口村經濟發(fā)展基礎相對薄弱，集體經濟固定收入少，嚴重阻礙和束縛村級發(fā)展步伐。第三是人才缺失，人口外流。萬竹口村人口大量外流，尤其是大量的青壯年外出務工，造成村內人口構成比例失衡，“斷檔”嚴重。人口的“老齡化”也導致產業(yè)單一，吸引不到高素質人才返鄉(xiāng)建設，使村落失去生長和發(fā)展的動力。最后是村發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。萬竹口村發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃存在系統(tǒng)性、前瞻性、精準性不足等問題。村內資源稟賦和先天優(yōu)勢未充分利用，全村目前未能依靠民宿產業(yè)和景區(qū)地緣優(yōu)勢吃上“旅游飯”，如何利用好人文優(yōu)勢和山水資源發(fā)展文旅產業(yè)，有待進一步思考謀劃。
進一步發(fā)展的幾點思考
一是充分發(fā)揮村級組織作用。如何改變萬竹口村發(fā)展受限的根本，還在于是否能夠解放村民的思想觀念，在于是否有堅強的領導力量來帶動全村團結奮進。要做到這一點就要發(fā)揮好“領頭雁”的作用。首先村黨組織和村委會班子成員要繼續(xù)團結一心，樹立發(fā)展思維，打開“跳出萬竹口”的發(fā)展視野，將萬竹口的發(fā)展與皤灘鄉(xiāng)發(fā)展結合起來，主動向仙居、臺州發(fā)展好的、發(fā)展情況類似的村社交流學習，要善于打開局面，不能故步自封。其次加強黨員隊伍建設，優(yōu)化黨員隊伍結構。積極把有能力的人吸收到黨組織中來，如接受過高等教育的年輕人、外地鄉(xiāng)賢、致富能人等，以此在一定程度上改變村民對外界發(fā)展的認識，推動更多村民加強與外界的交流。最后股份經濟合作社要發(fā)揮應有的作用，利用好土地補償款等資金，厘清村莊的發(fā)展優(yōu)勢和可發(fā)展道路并積極作為，為全村未來集體經濟的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。
二是盡快完善基礎設施建設。目前，萬竹口村進一步發(fā)展的當務之急是要改善現有的基礎設施。首先要完善村內道路及設施，加速推進皤萬線改造工程，將通往萬竹王的道路高度、坡度及時降下來，確保道路安全通暢。將村內道路兩邊路燈配齊，提升夜間車輛通行和村民通行的安全性。其次要盡快實現村內電線地埋，解決電線外露帶來的安全隱患風險和載貨車輛通行不便等問題。第三要盡快將水渠河道疏通，讓水能夠自然流動，確保農民灌溉無憂，掃除長期困擾農業(yè)發(fā)展的難題。第四加快農房改造一期完工，全力加速開啟二期、三期工程，讓缺房戶都能盡快住進新房，為發(fā)展旅游、民宿產業(yè)打好堅實基礎。
三是放大村內現有資源優(yōu)勢。抓住發(fā)展契機，挖掘好萬竹口村文化資源，打造古村落旅游地，擦亮慈孝文化品牌。要本著“科學、合理、實用、美觀、可行”原則，將古村落打造與整個鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃協同起來，堅持“控制現有的，搶救老舊的，改造不合理的，完善不配套的，保障生產生活需要的，突出個性特色的”這樣的思路去規(guī)劃。要處理好“造古村”與“立新村”的關系，處理好“古村落保護”與“美好鄉(xiāng)村建設”的關系。積極協調規(guī)劃、住建、文旅等部門和皤灘鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌協調、會商聯動，探索市場化運作機制，與皤灘古鎮(zhèn)、山下景區(qū)村結成聯盟，串珠成鏈，抱團發(fā)展，形成完整的文旅產業(yè)體系。突出文化挖掘、故事整理、包裝宣傳和策劃營銷，用活用足“互聯網＋”，將萬竹口村整體打包，資源整合，重點推出休閑度假、農事體驗、慈孝文化、民俗風情等旅游項目，構建融居民生產生活、休閑體驗、購物旅游為一體的民俗文化村和打卡地。
四是謀劃落實村共同富裕項目。共同富裕是萬竹口村發(fā)展的根本追求，讓村子擁有更多“造血細胞”是實現村高質量可持續(xù)發(fā)展的重點。謀劃建設共富大樓。隨著電商興起，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民較多，急需一個活動場所。由于我村建設用地指標短缺，故可將現有村兩委辦公大樓改造為共富大樓，建設面積約為1畝，大樓可建四層，一二樓可用于提供電商辦公場所和來料加工點，持續(xù)釋放共富動能；三樓可開展文化民俗體驗，打造“無骨花燈手工制作培訓中心”，打造花燈展廳，挖掘“龍”文化，推出文創(chuàng)產品，讓游客體驗皤灘特色文化活動；四樓用于村組織活動。爭取建成仙居農村第一座具有“仙味”特色的“網紅體驗式”共富大樓。大樓建成預計一年租金為15萬，有效帶動村民就業(yè)致富。謀劃建設天然游泳池。自然環(huán)境優(yōu)美是萬竹口村的優(yōu)勢，要做好“綠水青山就是金山銀山”文章，發(fā)揮水的優(yōu)勢，講好水的故事。將村內水壩延伸到山腳，攔住水源，保證萬竹王港上陰洞處長期蓄水，形成天然游泳池，水系改造后可打造村內景觀點，以水賦美，吸引游客來參觀消費。謀劃建設精神富裕龍游步道。村內擁有一座蒙坑水庫，后門山通往水庫路線可打造一條龍游步道，豐富村民和游客夜間生活，沿路可不定期開展夜市活動，注重游客精神獲得感，設置游客打卡區(qū)等，發(fā)展“體驗式經濟”。此外，水庫周邊地勢平坦，可建設露營基地，通過吸引游客帶動創(chuàng)收。
五是組建村智庫。村智庫建設是提升萬竹口村治理水平和能力的重要方式與創(chuàng)新機制，是各級各類機構、部門等單位了解和服務鄉(xiāng)村發(fā)展的重要平臺，要充分發(fā)揮智庫人才的專業(yè)能力，對接各類資源進鄉(xiāng)村，借助“外腦”為村莊發(fā)展提供思路。以村智庫為平臺，進一步凝聚科研院所-學術機構-地方政府-高校人才-企業(yè)等力量，通過“外出學習+本地交流+理論研討”等形式，在調查研究、咨詢服務、人才鍛煉、信息提供、溝通交流中，讓其在鄉(xiāng)村振興和農村共同富裕中提供物資幫助、人才服務、智力支撐，點燃萬竹口村發(fā)展新引擎。
（作者：栗東升 現任浙江臺州仙居縣皤灘鄉(xiāng)萬竹口村黨支部書記助理）
