2023年以來，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱“前海”）黨工委扎實開展主題教育，牢記囑托、感恩奮進，持續(xù)加強黨的建設，不斷完善體制機制，堅持以走在前列、勇當尖兵的標準深入落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效，推動區(qū)域經(jīng)濟保持生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢。今年上半年，前海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值983.05億元，同比增長15.8%，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)、韌性更強、速度更快。
扎實開展主題教育，推動區(qū)域經(jīng)濟保持生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢
前海堅持把開展主題教育作為重大政治任務擺在首位，把黨的創(chuàng)新理論運用到落實《前海方案》上來，確保黨中央決策部署在前海落地生根、結(jié)出碩果。
一是聚焦主題主線，深學細悟筑忠誠。突出以學為基，建立“1+4+N”學習體系，推動主題教育走深走實。“1”是“前海第一課”，打造新任職黨員干部“必修課程”，講清楚“前海是什么”“前海干什么”“前海怎么干”。“4”是四門“行走的精品黨課”，將前海在全面深化改革、擴大高水平對外開放、制度創(chuàng)新、深港合作等方面的鮮活案例“串點成線”“串珠成鏈”，形成“四門精品課程及四條經(jīng)典線路”，充分體現(xiàn)黨中央決策部署轉(zhuǎn)變成前海發(fā)展的具體行動和實際成效，展現(xiàn)前海以學促干的實踐探索。“N”是若干理論學習安排，舉辦讀書班、研討班等，引導黨員學思踐悟，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
二是聚焦求真務實，深入一線“大調(diào)研”。主題教育開展以來，前海合作區(qū)黨工委班子成員“揭榜掛帥”18個調(diào)研課題，結(jié)合前海工作實際深入企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場開展調(diào)研，深入基層一線發(fā)現(xiàn)和解決問題。結(jié)合掛點企業(yè)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)港人反映前海交通換乘不便、天然氣貿(mào)易企業(yè)反映大額稅票申領不暢影響企業(yè)集聚等問題，累計解決群眾、企業(yè)關心的各類問題訴求118項。
三是聚焦實干擔當，以學促干促發(fā)展。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革開放中的難點、堵點，開展“創(chuàng)建基層黨建特色品牌，引領高質(zhì)量發(fā)展”工作；辦好企業(yè)群眾關注的民生實事，聚焦港人住房、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、教育等民生領域，形成一批民生項目清單，逐項抓好落實。如針對港澳青年在前海就業(yè)、創(chuàng)業(yè)缺少專項政策支持的問題，加快健全港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，解決香港青年面臨的“四業(yè)”難題；為港人開通深港兩地往返巴士，線路覆蓋香港20個站點，服務超1.1萬人次。
四是聚焦檢視整改，動真碰硬破難題。堅持同向發(fā)力、同題共答，切實把檢視整改轉(zhuǎn)化為推動前海高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。將主題教育和巡視工作統(tǒng)籌銜接起來，堅持當下改和長久立相結(jié)合，注重總結(jié)提煉整改整治形成的好經(jīng)驗好做法，擇優(yōu)遴選10個邊學習邊對照邊檢視邊整改的典型案例，以點帶面推動前海合作區(qū)各級黨組織檢視整改工作提質(zhì)增效。
五是聚焦標本兼治，在建章立制上固長效。積極總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗做法，探索建立管根本、利長遠、重實效的長效機制，著力破解經(jīng)營主體、港澳居民在前海發(fā)展、執(zhí)業(yè)面臨的現(xiàn)實障礙，如率先試點中外律師事務所聯(lián)營，改變外國律所在中國只能以代表處名義執(zhí)業(yè)等狀況。聚焦建設領域深港合作，今年7月21日發(fā)布了14項改革措施、拓展建設領域機構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)備案專業(yè)和明確香港注冊安全主任執(zhí)業(yè)備案規(guī)則等3項重要成果。
深化制度創(chuàng)新，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺
前海堅持以制度創(chuàng)新為核心，深化集成性改革、制度型開放，大膽試、大膽闖、自主改，充分發(fā)揮高水平改革開放“試驗田”作用。2022年以來新推出創(chuàng)新成果120項、累計805項，新增全國復制推廣13項、累計78項。中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布“2022—2023年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)蟬聯(lián)第一。
一是營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。前海推出電子印章綜合應用、商事主體歇業(yè)登記等改革創(chuàng)新舉措，在全國復制推廣。試點商事登記確認制，“前海港澳e站通”面向港澳企業(yè)居民提供259項跨境便利政務服務。8月1日，前海在全國首創(chuàng)音視頻“雙錄簽名”認證方式，實現(xiàn)開辦企業(yè)無介質(zhì)、零成本、全流程快捷申報，港澳人士“足不出戶”可投資前海。
二是加快科技創(chuàng)新發(fā)展。以金融賦能科技發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，集聚了一大批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、國家高新技術和創(chuàng)新型企業(yè)。推動業(yè)務應用場景向科技創(chuàng)新企業(yè)開放，更好支撐香港科技創(chuàng)新發(fā)展。
三是探索治理模式轉(zhuǎn)變。推進行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)適度分離的管理體制，省、市政府下放新一批行政事權，賦予前海更大改革自主權。比如，市里將“土地供應方案審批”下放前海管理局，由前海直接審批所有類型的土地供應方案，縮短了決策及審批時限。
全面提升開放能級，建設高水平對外開放門戶樞紐
處于雙循環(huán)交匯處重要節(jié)點的前海，積極對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，努力為擴大高水平對外開放作出積極貢獻。
一是深化與港澳服務貿(mào)易自由化。在執(zhí)業(yè)資格方面，實現(xiàn)21類港澳專業(yè)人士備案即可執(zhí)業(yè)。在行業(yè)管理方面，開展前海建設工程管理制度港澳規(guī)則銜接改革，有10家港企獨立承攬前海項目。
二是擴大金融業(yè)對外開放。前海率先在全國探索跨境雙向人民幣貸款等“六個跨境”的深港跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新實踐，人民銀行等出臺金融支持前海30條政策，全國首創(chuàng)“不落地購匯”業(yè)務等政策已落地，在深港民生金融、跨境金融和金融對外開放等方面實現(xiàn)突破。港交所前海聯(lián)合交易中心上線大豆品種，首次實現(xiàn)跨境大宗商品交易以人民幣計價結(jié)算，有力助推人民幣國際化。
三是提升法律事務對外開放水平。最高法、最高檢、司法部等出臺支持前海政策。落地最高人民法院第一巡回法庭，第一國際商事法庭的“司法終審”與深圳國際仲裁院的“一裁終局”形成“雙終局”架構(gòu)。前海法院適用域外法審理案件共184件，其中適用香港法121件。深圳國際仲裁院適用域外法案件123宗，2022年案件總爭議金額1272億元，亞洲第一、全球前三。
四是高水平參與國際合作。舉辦上海合作組織青年科技創(chuàng)新論壇、外交部駐港公署“感知大灣區(qū)，啟航新征程”前海專場活動，聯(lián)合主辦“2023大灣區(qū)—東盟經(jīng)濟合作（前海）論壇”，引進中國國際醫(yī)療器械博覽會等展會。
全面深化深港合作，支持香港融入國家發(fā)展大局
前海時刻牢記黨中央開發(fā)建設前海戰(zhàn)略意圖，把依托香港、服務香港作為核心使命，切實做好深港合作這篇大文章，支持香港鞏固獨特優(yōu)勢和地位，更好融入國家發(fā)展大局。
一是推進硬聯(lián)通。構(gòu)建大流量、高密度的交通網(wǎng)絡，打造大灣區(qū)互聯(lián)互通關鍵節(jié)點。蛇口客運、深圳機場碼頭直達香港中環(huán)等地，5條地鐵線無縫銜接換乘至香港。深中通道將于明年底建成通車。穗莞深城際、深茂鐵路、深大城際、深惠城際、機場東樞紐正在加快建設。規(guī)劃建設前海綜合交通樞紐，將是亞洲最大的地下綜合交通樞紐之一。
二是推進軟聯(lián)通。全面促進與香港金融、法治、專業(yè)服務、民生等領域規(guī)則銜接、機制對接。海關總署專門出臺18條措施，促進深港要素跨境便利流動，如民生方面保障香港跨境居民特殊用藥需求。攜手香港財經(jīng)庫務局、商務及經(jīng)濟發(fā)展局出臺風投創(chuàng)投18條措施、知識產(chǎn)權16條措施，在跨境政策合作上實現(xiàn)突破。發(fā)布《醫(yī)院質(zhì)量國際認證標準（2021版）》，這是全國首個也是唯一一個與國際接軌的醫(yī)院認證標準，港澳患者在內(nèi)地醫(yī)院可直接“刷商業(yè)醫(yī)保”報銷費用，促進了內(nèi)地和港澳醫(yī)療體系融合發(fā)展。目前，已有13家醫(yī)院啟動認證。
三是服務港澳青年。圍繞幫助創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)、服務生活、增進感情，著力增強港澳青年對祖國的向心力。在優(yōu)政策上，新實施港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條措施，就業(yè)補貼最高5000元/月，創(chuàng)業(yè)獎勵最高100萬元。在筑空間上，打造前海深港青年夢工場，提供創(chuàng)業(yè)空間18.5萬平方米，累計孵化香港團隊554家。在搭平臺上，連續(xù)8年舉辦前?；浉郯呐_青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，前海港澳青年招聘計劃累計發(fā)布崗位6276個。在優(yōu)服務上，創(chuàng)新推出面向港澳居民專屬信用卡——“前海灣區(qū)通”信用卡，率先支持港澳青年在深繳存住房公積金，面向港澳青年開展租賃性保障住房常態(tài)化配租，實現(xiàn)“應保盡保”，前海日益成為港人港企內(nèi)地發(fā)展“第一站”。在促融合上，持續(xù)開展“深港同心”系列活動，推出“國寶·港你聽”“港樂燭光音樂會”“港樂主題派對”等鮮活主題活動，服務超過3000名港澳青年。探索成立由港澳青年和內(nèi)地青年共同組成的“前海青年宣講團”，共同講好中國故事，推動港澳青年成長與國家發(fā)展同心同向同行。
以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎
前海圍繞建設亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務業(yè)中心，聚焦現(xiàn)代服務業(yè)主業(yè)，增強全球資源配置功能，著力打造具有強大輻射力、帶動力、影響力的高質(zhì)量發(fā)展引擎。
一是實施“全球服務商計劃”。招引、培育全球前50、中國前20的金融、商貿(mào)物流等8類全球服務商。面向在地企業(yè)出臺法律服務、商貿(mào)物流業(yè)、專業(yè)服務業(yè)等專項政策，支持高端企業(yè)集聚發(fā)展，目前已落地140家細分領域頭部企業(yè)或機構(gòu)，取得階段性成效。
二是布局三大國際化高質(zhì)量發(fā)展平臺。深港國際金融城落地315家金融機構(gòu)，其中82家港資外資機構(gòu)，支持香港融入國家金融改革開放新格局。深港國際法務區(qū)引進182家法律機構(gòu)，服務建設中國特色社會主義法治先行示范城市。國際人才港一站式提供635項服務，聯(lián)合人才合伙人舉辦147場活動，打造國際人才云圖，服務建設粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。
三是建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。高標準建設風投創(chuàng)投、融資租賃、天然氣貿(mào)易、跨境電商、涉稅服務業(yè)、高端智庫等首批“六大集聚區(qū)”，為全球服務商落地提供空間載體、政策支持、優(yōu)質(zhì)服務，發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，吸引高端要素加速集聚。
四是打造國際化城市新中心。規(guī)劃建設68公里活力黃金海岸帶，兩處濕地公園，建成4個國際化街區(qū)。與香港大學等多所國際高水平大學合作，推動9所國際學校、8個國際化醫(yī)療機構(gòu)集聚發(fā)展，推動4所公辦學校與港方締結(jié)姊妹學校，公共服務配套日益完善。
前海將持續(xù)深入實施《前海方案》，按照廣東省委“1310”具體部署和深圳市委工作要求，把黨的領導貫穿前海全面深化改革開放全過程、各領域，創(chuàng)新基層黨建，引領實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力在一張白紙上畫出最美最好的圖畫，以前海一域的發(fā)展為全國全省全市發(fā)展大局增光添彩！（前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)黨工委供稿）