人民論壇網(wǎng)訊（韓拓）短短6年，從一塊地到一張圖，再到一座城，雄安以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在世人面前。當(dāng)前，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。新變化帶來新問題，新特征呼喚新舉措。成立四年來，雄安中院始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在最高法院和河北高院的有力指導(dǎo)與傾力支持下，在河北省委和雄安新區(qū)黨工委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，克服了初創(chuàng)階段人員少、底子薄的現(xiàn)實困難，走出了一條堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的守正創(chuàng)新之路，為建設(shè)“未來之城”提供司法保障。
為構(gòu)筑新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”打通法治路徑
雄安無小事，事事連政治。而民心就是最大的政治。習(xí)近平總書記指出：“設(shè)立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。”建設(shè)好雄安新區(qū)，重要的是銜接好安居和樂業(yè)，讓群眾住得穩(wěn)、過得安、有奔頭。要同步推進城市治理現(xiàn)代化，從一開始就下好“繡花”功夫，積極推進基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)筑新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”。雄安新區(qū)建設(shè)是千年大計、國家大事。如何有效預(yù)防和化解征遷安置、重大項目建設(shè)等方面的行政爭議糾紛，是雄安新區(qū)法院重要任務(wù)之一。
在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展過程中，涉及征遷安置、管控執(zhí)法、環(huán)境保護等多方面的行政爭議化解工作復(fù)雜艱巨。為此，雄安中院踐行以人民為中心的發(fā)展理念，推動形成新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌行政爭議化解工作機制，實現(xiàn)府院高質(zhì)量良性互動，印發(fā)建立溝通聯(lián)絡(luò)機制保障重大項目建設(shè)的實施意見，建立與新區(qū)綜合執(zhí)法局、三縣政府的常態(tài)化走訪、重大個案溝通等制度，以司法能動促府院協(xié)同。同時，與新區(qū)檢察分院共同制定聯(lián)合推進行政爭議實質(zhì)性化解工作實施意見，通過法檢聯(lián)動提高解紛實效。
例如，安新縣人民法院為積極構(gòu)建訴源治理大格局，推動行政爭議實質(zhì)性化解，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的重大作用，開通行政訴訟“一把手”專線，建立直接與行政機關(guān)負責(zé)人常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制。協(xié)同推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，從“要我出庭”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要出庭”，實現(xiàn)出庭、出聲、出解、出治，及時發(fā)現(xiàn)和改進執(zhí)法工作中存在的瑕疵和問題，助力實質(zhì)性化解行政爭議。
行政訴訟化解機制的“雄安品牌”，既充分體現(xiàn)了新時代“楓橋經(jīng)驗”“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的核心要義，也彰顯了新時代“楓橋經(jīng)驗”“尊重人民主體地位，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”的根本宗旨。雄安中院堅持能動司法，創(chuàng)新行政爭議多元化解機制，加強行政爭議訴源治理，取得了階段性成效，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。
為建設(shè)綠色發(fā)展城市典范的“綠色之城”擦亮法治底色
“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好。”2017年，習(xí)近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時就曾殷殷囑托。如今6年過去了，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成效明顯：白洋淀區(qū)水質(zhì)從2017年前的劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，實現(xiàn)了歷史性跨越，生物多樣性持續(xù)改善，野生鳥類增加到260種，比雄安新區(qū)成立之前增加了54種，青頭潛鴨等珍稀鳥類在白洋淀安家，野生魚類恢復(fù)至46種，中華鳑鲏等土著魚類廣泛分布，白洋淀重現(xiàn)“華北明珠”異彩。
河北雄安新區(qū)中級人民法院召開環(huán)境資源審判新聞發(fā)布會 河北雄安新區(qū)中級人民法院供圖
近年來，白洋淀生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好正是雄安中院司法護航“生態(tài)雄安”建設(shè)的一個縮影。為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，功在當(dāng)代、利在千秋，必須統(tǒng)籌謀劃，扎實推進”的重要指示精神，雄安中院創(chuàng)新打造了特色環(huán)資審判體系，創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作機制，聚焦白洋淀流域生態(tài)特點，成立全省首家跨市域、全流域?qū)嵭?ldquo;三合一”集中管轄的專門化環(huán)境資源審判庭，集中管轄涉白洋淀流域5地43個縣（市、區(qū)）環(huán)境資源類案件；開展巡回審判，設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護法官工作站，不斷延伸司法職能。雄安中院制發(fā)的首份環(huán)境資源審判司法建議得到積極反饋；制定出臺全省法院首份環(huán)資審判領(lǐng)域能動司法文件；強化對下業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一流域內(nèi)環(huán)資案件裁判尺度和法律適用標(biāo)準(zhǔn)；不斷豐富生態(tài)環(huán)境司法保護宣傳模式，創(chuàng)新打造出“雄安法院生態(tài)司法保護小衛(wèi)士---藍小綠”，通過生動形象的“藍綠小課堂”，不斷擦亮藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)之城底色。
雄安中院將堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”置于中國特色社會主義事業(yè)大局之中，始終堅持能動司法，服務(wù)新區(qū)大局，謀劃綠色發(fā)展，充分發(fā)揮“環(huán)境資源案件審判”“環(huán)境保護司法建議”“環(huán)境保護法治宣傳”三大作用，著力在“問題排查、矛盾化解、服務(wù)群眾”三個方面下功夫，激發(fā)生態(tài)環(huán)境建設(shè)正能量，不斷打造新時代環(huán)境資源審判的“雄安樣本”，積極為白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護提供法治保障。
為打造產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素聚集的“智慧之城”創(chuàng)新司法實踐
“地上城”“地下城”“云上城”是雄安新區(qū)之“新”的重要標(biāo)志。雄安城市計算（超算云）中心與塊數(shù)據(jù)平臺、城市物聯(lián)網(wǎng)平臺、視頻一張網(wǎng)平臺、CIM平臺為核心的“一中心四平臺”，造就了全國首個城市智能基礎(chǔ)設(shè)施平臺體系；5G基站深度覆蓋，實現(xiàn)了雄安新區(qū)全域數(shù)字城市?？梢哉f，雄安新區(qū)既是一座“未來之城”，同時也是一處科技創(chuàng)新的試驗田。
“雄安之眼”——雄安城市計算中心 河北雄安新區(qū)中級人民法院供圖
依托新區(qū)建設(shè)過程中數(shù)字化、智能化平臺以及先進科技發(fā)展成果的實踐應(yīng)用，雄安中院集約編目中心現(xiàn)階段采取電子卷宗專業(yè)化外包管理，包括立案材料及補充材料的掃描、編目、裝訂、質(zhì)檢、歸檔工作，掃描后形成的電子材料隨審判業(yè)務(wù)的各個流程環(huán)節(jié)進行流轉(zhuǎn)，其中智能編目實現(xiàn)案件材料高精準(zhǔn)分類和二次精細化編目，法官在電子卷宗閱卷界面有更好的閱卷體驗感，更有助于承辦人快速查詢案件電子材料，掌握材料關(guān)鍵信息，加強審判輔助事務(wù)集約化管理，推動審判流程再造。為更好推進無紙化辦案模式，雄安中院制定和發(fā)布“一辦法，兩標(biāo)準(zhǔn)”，即《兩級法院隨案生成電子卷宗及集中掃描技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《兩級法院集約編目標(biāo)準(zhǔn)》《訴訟卷宗材料歸檔標(biāo)準(zhǔn)》，為兩級法院對電子卷宗生成、編輯提供制度指引，提高了電子卷宗的標(biāo)準(zhǔn)化和使用的體驗感。
雄安中院將新一代信息技術(shù)運用在司法實踐，有效提升了司法工作效能，既是積極參與打造新時代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土的重要舉措，也體現(xiàn)了用數(shù)利民、以數(shù)便民的以人民為中心的思想理念；既詮釋了新時代“楓橋經(jīng)驗”的人民立場，也為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的司法實踐插上了“智慧的翅膀”。接下來，雄安中院將在河北高院指導(dǎo)下，針對上訴案件無紙化流轉(zhuǎn)、要素式提煉、電子卷宗深度應(yīng)用、節(jié)點監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等目標(biāo)進行探索，進一步推動兩級法院全流程無紙化辦案深度實施，為全省法院提供更好的借鑒樣板。
