東西部協(xié)作是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。近年來(lái)上海市以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)對(duì)云南省進(jìn)行全方位幫扶，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏，通過(guò)政策共享、園區(qū)共建、平臺(tái)共用，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接，延伸骨干產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、深層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)作新格局，全面推進(jìn)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興。
（一）
一是產(chǎn)業(yè)賦能，聚力打造振興示范村。結(jié)合田園風(fēng)光、建筑風(fēng)貌、山水特色、民族文化等特色資源，以綠水青山為形，以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻為魂，探索“幫扶項(xiàng)目+龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，放大示范引領(lǐng)效應(yīng)，著力構(gòu)建“一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一韻”的新格局，推動(dòng)形成一村帶數(shù)村、多村連成片的新局面。
二是多產(chǎn)融合，撬動(dòng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。用好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的利好政策，念好“旅游經(jīng)”，打出“生態(tài)牌”。以種植養(yǎng)殖、休閑觀光、果蔬采摘為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)“采摘經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，讓農(nóng)民獲得餐飲、民宿、土地出租等更多的衍生效益。同時(shí)加強(qiáng)以昭通蘋果、文山三七等為代表的區(qū)域品牌推介，借助消費(fèi)幫扶將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品外銷上海等地。如在云南11個(gè)州市建成18個(gè)蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接基地、3個(gè)市外蔬菜主供應(yīng)基地，使云南成為上海農(nóng)產(chǎn)品重要來(lái)源地。
三是拓寬渠道，提升人口就業(yè)能力。打造“昭通工匠”“普洱咖啡工”“臨滄茶師”等特色勞務(wù)品牌，幫助農(nóng)戶就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，投入資金專項(xiàng)用于支持勞務(wù)協(xié)作，累計(jì)援建580個(gè)幫扶車間并吸納建檔立卡戶就業(yè)4萬(wàn)余人，就近就地就業(yè)超過(guò)20余萬(wàn)人，到其他地區(qū)就業(yè)7萬(wàn)余人。
（二）
以共同富裕為本質(zhì)要求的中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)東西部協(xié)作提出了更高的要求，隨著滬滇、粵桂、粵黔等結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化，協(xié)作的范圍和方式將更加廣泛和更加深入。目前來(lái)看東西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的潛力還沒有充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作的效用亟須加強(qiáng)，缺乏對(duì)如何利用資源優(yōu)勢(shì)協(xié)作打造全產(chǎn)業(yè)鏈、如何創(chuàng)新深化勞務(wù)協(xié)作等問(wèn)題的全盤考慮。要找準(zhǔn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的著力點(diǎn)，通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，從而縮小區(qū)域發(fā)展差距，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。
一是強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，加快鏈上創(chuàng)新。目前產(chǎn)業(yè)協(xié)作的項(xiàng)目仍然主要集中于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以幫助本地農(nóng)業(yè)合作組織壯大規(guī)模和銷售產(chǎn)品為主。西部地區(qū)多以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品種植和初級(jí)產(chǎn)品加工為主，產(chǎn)業(yè)組織化和專業(yè)化水平低，群眾就業(yè)技能差，對(duì)優(yōu)質(zhì)的資本、人才、企業(yè)缺乏足夠吸引力。要強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，充分發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，企業(yè)技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)研判能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，立足西部地區(qū)獨(dú)特而豐富的藥材、茶葉、咖啡、花卉、水果等資源，在鏈的前端通過(guò)科技研發(fā)賦能生產(chǎn)，中端通過(guò)智慧物流賦能流通，終端通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能消費(fèi)，幫助西部地區(qū)突破“原字號(hào)”“食字號(hào)”，向“健字號(hào)”“藥字號(hào)”“妝字號(hào)”產(chǎn)品進(jìn)軍。
二是突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展山地農(nóng)業(yè)。目前鄉(xiāng)村振興難度較大的地區(qū)多為地理位置偏遠(yuǎn)的山區(qū)，種植和養(yǎng)殖規(guī)模偏小，交通運(yùn)輸能力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，這些都增加了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展的難度。要突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以綠色、有機(jī)、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)產(chǎn)量缺陷。山地農(nóng)業(yè)不利于擴(kuò)大規(guī)模化，但優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境可以孕育出高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)可以瞄準(zhǔn)上海的中高端市場(chǎng)需求，吸引和培養(yǎng)一批生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的特定消費(fèi)對(duì)象，通過(guò)優(yōu)質(zhì)高價(jià)來(lái)獲得高效益。
三是堅(jiān)持質(zhì)量為本，站穩(wěn)東部市場(chǎng)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，來(lái)自西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少、供應(yīng)不穩(wěn)定、運(yùn)輸成本高、價(jià)格波動(dòng)大，而從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的又多為小微企業(yè)，偏重追求短期效益，缺乏產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)能力和品牌經(jīng)營(yíng)維護(hù)意識(shí)，價(jià)高質(zhì)劣、以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些都導(dǎo)致來(lái)自西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在上海接受程度低、可替代性強(qiáng)，市場(chǎng)占有率偏低。要堅(jiān)持質(zhì)量為本，立足于西部地區(qū)的生態(tài)特色、民族特色、文化特色等開發(fā)特色消費(fèi)產(chǎn)品，通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投入物品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝及貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全流程的高標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大在上海市場(chǎng)的知名度和認(rèn)可度。
四是深化勞務(wù)協(xié)作，挖掘就業(yè)潛力。目前勞務(wù)協(xié)作還沒有充分發(fā)揮帶動(dòng)西部地區(qū)農(nóng)村人口穩(wěn)定就業(yè)的作用，以滬滇勞務(wù)協(xié)作為例，2022年云南省外出務(wù)工人員數(shù)量近1000萬(wàn)，但云南籍在上海市務(wù)工人員僅有4.5萬(wàn)人左右，約占上海市吸收的外省市務(wù)工人員總量的0.8%，在各省份排名第22位，還有很大的挖掘潛力。要深化勞務(wù)協(xié)作，一方面，推動(dòng)“一市一品”特色勞務(wù)品牌建設(shè)，加快暢通兩地行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接機(jī)制，在人才培養(yǎng)、崗位對(duì)接、技能提升等方面開展全方位合作。另一方面，瞄準(zhǔn)上海市高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代建筑業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)拿出技能崗位，提供技能提升平臺(tái)和高收入就業(yè)崗位。持續(xù)推進(jìn)大型用工企業(yè)與西部地區(qū)職業(yè)院校對(duì)接，有針對(duì)性地為學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，提供職業(yè)生涯全周期服務(wù)，破解企業(yè)用工難與學(xué)生缺乏企業(yè)所需技能的矛盾，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生離校即就業(yè)。
〔作者分別系云南省委黨校（行政學(xué)院）省情和資政研究院院長(zhǎng)、教授，廣西壯族自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）研究室主任、研究員〕