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探索脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往,對新時(shí)代“三農(nóng)”工作作出的重大決策,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記指出,“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距”。習(xí)近平總書記的一系列重要論述,深刻回答了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大理論和實(shí)踐問題,為新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了方向指引和行動指南。

湖南省湘西土家族苗族自治州是“精準(zhǔn)扶貧”首倡地、新時(shí)代紅色地標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后,我們始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,堅(jiān)決扛牢首倡地政治責(zé)任,大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代化新湘西、促進(jìn)各民族共同富裕這一目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村育才聚才、鄉(xiāng)風(fēng)文明鑄魂、治理效能提升、基層黨建引領(lǐng)“六大行動”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,努力探索脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑。

擦亮一張名片,打造鄉(xiāng)村振興示范樣板

2013年11月3日,習(xí)近平總書記到湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察調(diào)研,首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要理念,作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”重要指示。十八洞村創(chuàng)造了中國脫貧攻堅(jiān)的鮮活樣本,成為國際減貧史上的重要地標(biāo),充分彰顯了“精準(zhǔn)扶貧”重要理念的實(shí)踐偉力。十八洞村被寫入《中國共產(chǎn)黨簡史》,入選建黨百年紅色旅游百條精品線路,成為黨史學(xué)習(xí)教育的生動教材。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上,我們充分發(fā)揮十八洞村的示范引領(lǐng)作用,進(jìn)一步擦亮紅色名片,遵照習(xí)近平總書記重要指示要求,立足原生態(tài)、鄉(xiāng)土味、民族性特點(diǎn),做好“紅色”“古色”“綠色”文章,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、山泉水廠、苗繡、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等當(dāng)家產(chǎn)業(yè),深入開展微景觀、微菜園、微庭院、微森林、微墻繪和創(chuàng)建美麗農(nóng)家“五微一創(chuàng)”行動,創(chuàng)新推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”基層治理模式,為全州推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了好經(jīng)驗(yàn)、探索了好路子。充分挖掘十八洞村新時(shí)代紅色地標(biāo)的價(jià)值內(nèi)涵,精心打造國際減貧交流基地、黨性教育基地、全國青少年教育基地、全國愛國主義教育示范基地,將十八洞村作為黨性教育、愛國主義教育、感恩教育的生動課堂,引導(dǎo)激勵湘西各族人民永遠(yuǎn)聽黨話、感黨恩、跟黨走,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興凝聚了強(qiáng)大精神力量。

興起一方產(chǎn)業(yè),夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出,“緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺”。我們在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神中更加深刻認(rèn)識到,只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興才有堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)民增收才有穩(wěn)定可靠保障。湘西州立足資源優(yōu)勢,做好“土特產(chǎn)”和品種、品質(zhì)、品牌“三品”文章,提質(zhì)發(fā)展茶葉、油茶、獼猴桃等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),全州農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)面積突破400萬畝,建成全國有影響力的富硒獼猴桃基地、椪柑基地、百合基地、優(yōu)質(zhì)煙葉基地和湖南省最大茶葉基地,建成2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(科技)園、4個省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,保靖縣呂洞山鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。積極向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益,大力推進(jìn)農(nóng)旅融合、農(nóng)工融合、農(nóng)商融合,加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈,以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)工程,按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)組織、村實(shí)施”原則,推行“村社一體”模式,建立緊密聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等,既壯大了集體經(jīng)濟(jì),又帶動了農(nóng)民增收,全州集體經(jīng)濟(jì)收入過10萬元的村占比76%以上,三分之二的脫貧人口通過產(chǎn)業(yè)帶動實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。實(shí)踐表明,發(fā)展產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵,必須錨定產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)不放松,遵循市場規(guī)律,因地制宜深耕特色產(chǎn)業(yè),穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

壯大一支隊(duì)伍,蓄積鄉(xiāng)村振興人才資源

習(xí)近平總書記指出,“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人,必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍,以人才振興撬動鄉(xiāng)村振興。湘西州著力強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐,從體制機(jī)制建設(shè)入手,進(jìn)一步營造聚才、惜才、用才、愛才的良好環(huán)境。一是完善人才服務(wù)基層制度。選派2000多名新招錄(聘)和30周歲以下無鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷人員駐村鍛煉,引導(dǎo)1000多名科技特派員、“三區(qū)”科技人才扎根基層,近1000名優(yōu)秀教師和醫(yī)生下鄉(xiāng)支教支醫(yī),促進(jìn)了各類人才在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺上建功立業(yè)。二是完善人才關(guān)愛激勵制度。認(rèn)真做好“武陵人才”推薦選拔,落實(shí)好各級領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)專家制度,抓好人才各項(xiàng)政策落地,及時(shí)解決人才急難愁盼問題,讓各類人才“愿意來”“下得去”“留得住”“干得好”。三是完善人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈銜接制度。建成62個專家工作站,與6名院士、300多名副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱專家開展產(chǎn)學(xué)研合作,聚集創(chuàng)新力量。依托吉首大學(xué)、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉首大學(xué)師范學(xué)院等院校,定向培養(yǎng)公費(fèi)師范生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)技特崗生、農(nóng)民大學(xué)生。目前,湘西大地上活躍著一批“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”,他們成了助力鄉(xiāng)村振興的“生力軍”。

傳承一地文脈,厚植鄉(xiāng)村振興持久動能

習(xí)近平總書記指出,“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓,特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌”“鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂”。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國式現(xiàn)代化的重要特征,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興既要物質(zhì)富足也要精神富有,必須全面提升鄉(xiāng)村社會文明程度。湘西州立足深厚的文化底蘊(yùn),加強(qiáng)武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè),深入挖掘保護(hù)利用紅色文化、歷史文化、民族文化,以文化振興賦能鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以文化人、以文育人,利用十八洞村、矮寨大橋、湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址等黨性教育、愛國主義教育示范基地,廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀、中華民族共同體意識和“四史”宣傳教育,進(jìn)一步增進(jìn)各族群眾的“五個認(rèn)同”。傳承利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn),加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù),為鄉(xiāng)村振興增添文化色彩。制定實(shí)施《湘西土家族苗族自治州文明行為促進(jìn)條例》,全面深化文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建,深入實(shí)施公民道德建設(shè)、時(shí)代新人培育等工程,每年舉辦土家族“舍巴日”、苗族“趕秋節(jié)”等節(jié)日活動,廣泛開展文化下鄉(xiāng)和群眾性文化體育活動,以精神文明建設(shè)滋潤人心、德化人心、凝聚人心,推動思想觀念、精神情趣、生活方式等加快向現(xiàn)代化邁進(jìn)。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約、紅白理事會等作用,引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾自覺移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí),涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,推動文旅融合發(fā)展,把文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動力。

呵護(hù)一域生態(tài),繪就鄉(xiāng)村振興靚麗底色

習(xí)近平總書記指出,“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”。生態(tài)是湘西州最大的優(yōu)勢,綠色是湘西州最美的底色。我們深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,把州域1.55萬平方公里作為大公園來規(guī)劃、建設(shè)和管理,深入推進(jìn)國土綠化提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)綠化美化,全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,以綠色發(fā)展扮靚美麗家園。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治,系統(tǒng)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,湘西州連續(xù)5年達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn),水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%,在湖南省2022年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中被評為優(yōu)秀市州。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局,大力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),深入開展最美集鎮(zhèn)、最美村寨、最美農(nóng)家、最美河庫、最美生態(tài)公路創(chuàng)建,全面加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,讓村村寨寨都能看得見青山、望得見綠水、留得住鄉(xiāng)愁,生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的嶄新畫卷在湘西大地精彩呈現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境,不僅成為高質(zhì)量發(fā)展的持久動力,也成為湘西人民的幸福增長點(diǎn)。

建強(qiáng)一個堡壘,筑牢鄉(xiāng)村振興根本保障

習(xí)近平總書記指出,“辦好農(nóng)村的事情,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng),黨員隊(duì)伍必須過硬”“要推動鄉(xiāng)村組織振興,打造千千萬萬個堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”。黨的力量來自組織,黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),組織興則鄉(xiāng)村興,組織強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。湘西州堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興,加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持四級書記帶頭抓,按照“盡銳出戰(zhàn)”要求,把“最能打仗的人”派到鄉(xiāng)村振興一線,選派1802支駐村工作隊(duì),對所有村(社區(qū))和集中安置區(qū)進(jìn)行駐村幫扶,做到機(jī)制不變、責(zé)任不松、力量不減、工作不斷。把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))兩委換屆為契機(jī),選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè),97%的村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”,回引1300多名優(yōu)秀分子回村任職,村村有一名35歲以下和一名大專以上文化程度干部,村級黨組織政治功能和組織功能得到顯著增強(qiáng)。我們在實(shí)踐中更加深刻地體悟到,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨,唯有強(qiáng)化黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,鄉(xiāng)村振興才有保障。

新征程上,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,堅(jiān)定沿著中國式現(xiàn)代化這條光明大道昂首奮進(jìn),堅(jiān)持以首倡之地的首倡之為,繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好,把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好,把鄉(xiāng)風(fēng)文明提升好,把人居環(huán)境改善好,把基層組織建設(shè)好,努力在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中走在前列,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,以實(shí)干實(shí)績賡續(xù)首倡地時(shí)代榮光。

(作者系湖南省政協(xié)副主席、中共湘西土家族苗族自治州委書記)

責(zé)任編輯:潘旺旺
標(biāo)簽: 虢正貴   鄉(xiāng)村振興