恢復和擴大消費是當前推動我國經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)的主要著力點和緊迫任務。近日出臺的《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》從穩(wěn)定大宗消費、擴大服務消費、促進農(nóng)村消費、拓展新型消費、優(yōu)化消費環(huán)境等方面，提出了當前和今后一段時期恢復和擴大消費的主要任務，并聚焦汽車、家居等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了具體措施，著力構(gòu)建“1+N”政策體系，對恢復和擴大消費具有重要促進作用。
一、擴大消費是我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段的客觀要求
綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展階段和條件、外部發(fā)展環(huán)境等發(fā)生重大變化的影響，總體看我國已經(jīng)轉(zhuǎn)向以擴大居民消費為主擴大內(nèi)需、驅(qū)動經(jīng)濟增長的發(fā)展階段。
恢復和擴大消費是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。今年以來，我國消費呈現(xiàn)較快恢復的趨勢，上半年社會消費品零售總額227588億元，同比增長8.2%，比一季度加快2.4個百分點。但進入二季度后，消費恢復勢頭趨緩、動力不足。4月、5月、6月社會消費品零售總額分別同比增長18.4%、12.7%、3.1%。從結(jié)構(gòu)看，主要是接觸性消費恢復較快，但家電、家具等居住類消費恢復不足，消費持續(xù)恢復的壓力較大。
恢復和擴大消費是擴大總需求的必然要求?？傂枨蟛蛔阌绕涫菄鴥?nèi)需求不足是當前我國經(jīng)濟運行面臨的突出問題。當前，受世界經(jīng)濟調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)分工格局加速演變等因素影響，同時隨著我國勞動力成本上升、資源環(huán)境約束強化，我國出口增長壓力加大。從投資看，盡管我國投資仍有較大空間，但投資對經(jīng)濟增長的帶動作用減弱，依靠投資穩(wěn)增長的壓力加大。在此背景下，迫切需要在繼續(xù)擴大有效投資的同時，加快擴大消費需求，形成供給和需求良性互動、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的國民經(jīng)濟循環(huán)。
擴大消費是我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段的客觀要求。一般而言，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初中期，生產(chǎn)力水平不夠發(fā)達，需要加大投資，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中投資的比重高，主要通過抓投資推動經(jīng)濟增長。但在進入中等偏上和高收入國家后，供給基本上能夠滿足需求，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中投資的比重下降，而消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升。2022年我國三次產(chǎn)業(yè)占比分別為7.3%、39.9%和52.8%，常住人口城鎮(zhèn)化率為65.2%，人均GDP接近高收入國家的門檻值，總體已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化優(yōu)化提質(zhì)期。
二、我國消費需求潛力巨大
我國擁有14億多人口、中等收入群體超過4億人，目前已成為世界第二大商品消費市場，強大國內(nèi)市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。今后一段時期，隨著我國跨進高收入國家行列，居民收入水平不斷提高，巨大的消費潛力將不斷釋放出來。
一是大宗消費仍有較大增長空間。近年來，受人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化等因素影響，我國住房、汽車等大宗消費增長趨緩，但仍有較大增長空間，特別是結(jié)構(gòu)性增長潛力巨大。以住房消費為例，目前我國工作和生活在城市中的約1.72億外出農(nóng)民工和新入職員工購買住房的消費愿較強，中等收入和高收入群體改善性住房需求較大。同時，保障性住房和住房租賃市場發(fā)展不足，需求潛力還較大。
二是服務消費潛力大、空間廣闊。隨著向高收入國家邁進，社會群體對高質(zhì)量、多樣化的教育服務需求不斷增加，學習型社會將基本形成。在人口老齡化不斷加快、健康需求不斷上升的大趨勢下，健康服務消費將快速增長。我國正進入大眾旅游時代，旅游日益成為高頻次的日?；顒?，旅游需求的內(nèi)容更豐富、層次更多樣，交通服務等消費支出水平將有較大提高。隨著人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)等變化，居民家政服務消費支出將不斷上升?？傮w上看，當前我國正處在向服務消費為主轉(zhuǎn)變的時期，教育、健康、文化旅游、體育、養(yǎng)老、托育、家政等服務消費將呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。
三是新型消費成為新的消費熱點。近年來，我國數(shù)字消費快速發(fā)展，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。未來?G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)迭代應用，將推動數(shù)字消費進一步發(fā)展，形成巨大的市場規(guī)模。擴大綠色消費是確保我國如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要措施。今后一段時期，隨著人民生活水平的提高和相關(guān)政策的鼓勵支持，新能源汽車、健康綠色食品等綠色消費將快速增長。
也要看到，當前我國恢復和擴大消費還存在一些堵點和制約因素，需求潛力巨大和有效需求不足的矛盾比較突出。此外，消費政策和體制機制不完善也制約了消費潛力釋放。
三、多措并舉全面恢復和擴大消費
要適應我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段要求，順應消費升級趨勢，回應社會不同收入群體對消費的關(guān)切，著力把擴大消費放在當前和今后一段時期推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先位置，以激發(fā)經(jīng)營主體動力和活力、穩(wěn)定就業(yè)為基礎(chǔ)，以提高社會保障和收入水平、提升公共服務水平、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務有效供給等為重點，采取切實有力措施，讓居民能消費、敢消費、愿消費。
一是要促進重點領(lǐng)域消費持續(xù)恢復和擴大。持續(xù)推動接觸型聚集型消費恢復。加強特色民宿、演藝活動等消費場景創(chuàng)新，推動城市消費商圈改造升級，科學布局社區(qū)消費網(wǎng)點，增加有效供給，提高服務質(zhì)量，加快推動餐飲、商貿(mào)、旅游等消費需求。促進大宗消費穩(wěn)步恢復和擴大。鼓勵限購城市增發(fā)購車指標，加強城市停車設(shè)施建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)和供給，積極發(fā)展公租房、長租房等住房租賃市場，支持居民剛性和改善性住房需求。鼓勵家電、手機等電子產(chǎn)品消費“以舊換新”，推動綠色智能家電家居、綠色建材下鄉(xiāng)。加快培育新的消費熱點和增長點。增強養(yǎng)老服務供給，加快制定出臺生育支持措施，釋放養(yǎng)老托育消費潛力。加強家政從業(yè)人員技能培訓，推動完善行業(yè)標準體系，制定家政教育、家政培訓等新業(yè)態(tài)服務標準和規(guī)范，擴大家政服務消費。
二是要著力提升居民消費能力。通過高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量就業(yè)持續(xù)增加居民收入。實施擴大中等收入群體行動計劃，不斷鞏固壯大中等收入群體比重。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，穩(wěn)定就業(yè)預期，增加“能消費”的底氣。切實落實“兩個毫不動搖”，提高國有企業(yè)核心競爭力，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風險，提振民營企業(yè)家和個體工商戶發(fā)展信心，增強全社會對就業(yè)、收入持續(xù)增加的信心。
三是要完善促進消費的體制機制。堅持把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以增加有效供給擴消費，以壯大中等收入群體擴消費，以加強基本公共服務和社會保障擴消費。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，培育更多知名品牌，提高供給對消費的適應性。完善服務消費領(lǐng)域市場準入監(jiān)管機制，推動教育培訓、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化體育等提質(zhì)擴容，加快線上線下融合發(fā)展。鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給。深化農(nóng)村土地制度改革。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。推進收入分配體制改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配機制，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。建立健全靈活就業(yè)人員社會保障制度，完善農(nóng)村社會保障體系，堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，不斷提高中低收入群體社會保障水平。
總之，只要我們堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把14億多人口的巨大消費潛力釋放出來，中國經(jīng)濟的巨輪就有持久的動力，中國式現(xiàn)代化道路必將越走越寬廣。
（作者：王昌林，系中國社會科學院副院長、黨組成員）
