當(dāng)前，信息革命時(shí)代潮流正加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛滲透，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入演進(jìn)，信息化數(shù)字化成為驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎。黨的二十大報(bào)告提出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源正在成為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的基石，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性不斷凸顯，為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源建設(shè)是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐
互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源包括域名、IP地址、路由等提供關(guān)鍵互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的重要基礎(chǔ)資源，是互聯(lián)網(wǎng)的“神經(jīng)系統(tǒng)”。當(dāng)前， 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源日益豐富，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，逐步成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)數(shù)字社會(huì)、夯實(shí)數(shù)字安全的重要支撐。
加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源建設(shè)是賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，位居世界第二，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎之一。以 IPv6活躍用戶數(shù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，成為推動(dòng)“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。根據(jù)第51次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年12月，我國(guó)IPv6地址數(shù)量為67369塊/32（見圖1），IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)7.28億（見圖2），IPv4地址數(shù)量為39182萬(wàn)個(gè)；我國(guó)域名總數(shù)為3440萬(wàn)個(gè)，其中，“.CN” 域名數(shù)量為2010萬(wàn)個(gè)，占我國(guó)域名總數(shù)的58.4%（見表）；我國(guó)移動(dòng)電話基站總數(shù)達(dá)1083萬(wàn)個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)10.71億個(gè)，光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)5958萬(wàn)公里，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源正加速推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源建設(shè)是構(gòu)建數(shù)字社會(huì)普惠便捷的關(guān)鍵力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要乘勢(shì)而上，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級(jí)”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)數(shù)字社會(huì)建設(shè)作出具體部署，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐成為推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源建設(shè)持續(xù)推動(dòng)數(shù)字社會(huì)普惠均衡，根據(jù)第51次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%，同比增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，特別是農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到61.9%，進(jìn)一步縮小與城鄉(xiāng)地區(qū)的差異?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用加速普及，深化在醫(yī)療衛(wèi)生、辦公、支付等社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公用戶增長(zhǎng)率分別為21.7%、15.1%，網(wǎng)絡(luò)支付適老化改造持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)數(shù)字社會(huì)更加便捷包容。
加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源建設(shè)是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)實(shí)屏障。習(xí)近平總書記深刻指出，“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”。網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是國(guó)家安全在網(wǎng)絡(luò)空間的具體表現(xiàn)。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，部署“筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障”重大任務(wù)以及“切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”“增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力”重點(diǎn)工作，將進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字安全能力建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源安全是保障網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)條件，是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)安全穩(wěn)定的根基。安全、有序地運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，既是互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全、護(hù)航數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要因素。
持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。伴隨5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的快速發(fā)展，以域名、IP地址、自治系統(tǒng)（AS） 號(hào)碼等為主的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源日趨重要，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。
探索研究互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源前沿技術(shù)。加快推進(jìn)區(qū)塊鏈、量子科技在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域的融合研究和應(yīng)用。在區(qū)塊鏈技術(shù)方面，探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的域名解析架構(gòu)，設(shè)計(jì)新型共識(shí)算法、研究相關(guān)軟硬件系統(tǒng)。在量子科技方面，進(jìn)一步加強(qiáng)量子信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)、節(jié)點(diǎn)、認(rèn)證、設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)研究和安全策略規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)量子信息網(wǎng)絡(luò)在特定領(lǐng)域的技術(shù)突破和應(yīng)用。
強(qiáng)化新型互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)和技術(shù)研究。持續(xù)加大研究投入，深化互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。推動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)、網(wǎng)絡(luò)尋址解析關(guān)鍵技術(shù)研究。面向“萬(wàn)物互聯(lián)”時(shí)代，一方面探索下一代互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，打造分布式、效率、安全、兼容性等多方面發(fā)展需求的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；另一方面研究高效管理、開發(fā)利用包括數(shù)據(jù)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)資源要素，構(gòu)建高效兼容、安全可信、可擴(kuò)展的數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)服務(wù)體系。
充分釋放互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)價(jià)值。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源不斷發(fā)展，全面覆蓋域名注冊(cè)、IPv4和IPv6地址分配、DNS（域名系統(tǒng)）查詢與解析日志、網(wǎng)站等數(shù)據(jù)項(xiàng)，具有海量數(shù)據(jù)資源。充分利用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，依托數(shù)據(jù)資源作支撐，推動(dòng)建立采集、存儲(chǔ)、挖掘、共享、管理等一體化平臺(tái)。進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源現(xiàn)狀，檢測(cè)分析網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源安全與運(yùn)行情況，形成互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)地圖，從互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源視角研究分析我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行狀況，為國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究提供數(shù)據(jù)和平臺(tái)支撐。
多措并舉護(hù)航互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源發(fā)展呈現(xiàn)空天地連接泛在化、資源管理去中心化、應(yīng)用服務(wù)智能化、標(biāo)識(shí)解析高效化、數(shù)網(wǎng)資源融合化、安全防護(hù)自主化態(tài)勢(shì)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源建設(shè)提出更高要求，要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快基礎(chǔ)資源建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源新生態(tài)。
加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域智慧化建設(shè)。充分運(yùn)用人工智能技術(shù)賦能互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源“智慧大腦”建設(shè)，全面掌握互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源態(tài)勢(shì)，探索治理新路徑。匯聚域名、IP地址、AS號(hào)碼、SSL（安全套接層） 證書、路由等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)，建設(shè)分布式、層次化數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建基于人工智能技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源大模型，探索人工智能技術(shù)賦能DNS尋址、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源知識(shí)圖譜建設(shè)，持續(xù)提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源的技術(shù)保障能力、智能分析水平、感知預(yù)警能力。
堅(jiān)持安全可控的發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，及時(shí)跟進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)感知互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源安全態(tài)勢(shì)。深化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域安全能力建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和掌握當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)營(yíng)故障等事件，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和安全提示。進(jìn)一步強(qiáng)化IPv6監(jiān)測(cè)防護(hù)能力，探索建設(shè)國(guó)家級(jí)IPv6應(yīng)用部署監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全面涵蓋我國(guó)政府、企業(yè)、高校等網(wǎng)站IPv6分配和部署情況、全球及我國(guó)重要域名基礎(chǔ)服務(wù)IPv6支持情況，保障IPv6安全監(jiān)測(cè)防護(hù)水平，為IPv6規(guī)模部署保駕護(hù)航。
加強(qiáng)域名濫用治理能力建設(shè)。域名濫用是指域名被用于從事各種違法違規(guī)行為。根據(jù)中央網(wǎng)信辦（國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）違法和不良信息舉報(bào)中心統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)受理網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報(bào)1.72億件，主要包括色情、賭博、侵權(quán)、謠言等違法和不良信息，同比增長(zhǎng)3.6%，域名濫用治理已成為網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理的重要內(nèi)涵和有力抓手。持續(xù)深化域名濫用監(jiān)測(cè)相關(guān)研究，探索基于深度學(xué)習(xí)技術(shù)的圖像相似性搜索、圖像聚類等算法，推動(dòng)不良應(yīng)用域名的審核認(rèn)定能力建設(shè)。構(gòu)建完善域名濫用治理全流程全要素技術(shù)體系，對(duì)國(guó)家頂級(jí)域名及其他通用頂級(jí)域名中的涉黃、涉賭和網(wǎng)絡(luò)釣魚等不良應(yīng)用網(wǎng)站進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)、分析、判定，推動(dòng)營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
切實(shí)筑牢互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源安全屏障。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》，建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。持續(xù)完善平臺(tái)安全保障體系，加強(qiáng)域名濫用治理能力建設(shè)，推動(dòng)域名濫用治理共商共治共享，保障互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源平穩(wěn)運(yùn)行，夯實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展安全保障根基，助力國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。
