隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的人口集中在城市、居住在社區(qū)，社區(qū)治理成為社會(huì)治理的重心。為把山西省呂梁市城市黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議精神落實(shí)落細(xì)，興縣將村改社區(qū)工作作為今年城市黨建工作的“一號(hào)工程”來(lái)抓，立足實(shí)際、對(duì)標(biāo)加壓，創(chuàng)新方式、全力攻堅(jiān)，奮力開(kāi)創(chuàng)黨建引領(lǐng)城市基層治理新局面。
聚焦“1個(gè)核心” 凝心聚力抓推進(jìn)
堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)村改社區(qū)工作為核心，將村改社區(qū)工作納入城市黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，成立村改社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)和分管民政、住建、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的村改社區(qū)規(guī)范化管理工作專班，研究制定《村改社區(qū)工作實(shí)施方案》等文件，填補(bǔ)了村改社區(qū)在集體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理等制度上的空白；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)村改社區(qū)政策理論研討班，構(gòu)建“領(lǐng)學(xué)、研學(xué)、踐學(xué)”機(jī)制，組織研討班成員利用每周例會(huì)時(shí)間學(xué)習(xí)討論村改社區(qū)政策理論知識(shí)，有效提升村改社區(qū)工作能力本領(lǐng)。構(gòu)建縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多部門(mén)共同參與的村改社區(qū)集中攻堅(jiān)組織架構(gòu)，形成多方發(fā)力、互促共進(jìn)的工作格局。
抓實(shí)“兩個(gè)要點(diǎn)” 全力攻堅(jiān)促實(shí)效
一村一策順民意。結(jié)合前期征求村民意見(jiàn)建議情況，興縣因村施策，以“一村一策”舉措，科學(xué)制定村改社區(qū)工作方案，對(duì)各村組織建設(shè)、資產(chǎn)處置、配套措施以及實(shí)施步驟、完成時(shí)限等采用“上網(wǎng)、上墻”等方式及時(shí)公開(kāi)村改社區(qū)工作行動(dòng)方案及實(shí)施情況。
三個(gè)不變穩(wěn)民心。“先改制、后改居”，按照“三不變”原則（原村集體資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)不變，原村民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，原村資產(chǎn)形成的收益權(quán)屬關(guān)系不變）推選組建村集體經(jīng)濟(jì)組織，負(fù)責(zé)村內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，充分保障原村民各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
健全“3項(xiàng)機(jī)制” 強(qiáng)化保障激活力
建立健全民主決策機(jī)制。涉改村按照“四議兩公開(kāi)”程序，對(duì)擬定的村改社區(qū)工作方案進(jìn)行討論表決，民主決策通過(guò)后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出撤村改居的書(shū)面申請(qǐng)。
完善居民社會(huì)事務(wù)轉(zhuǎn)接機(jī)制。村改社區(qū)后，原村民就業(yè)、就醫(yī)、社保、入學(xué)等與城市居民享受同等待遇，居民戶籍征求原村民意愿統(tǒng)一由公安部門(mén)批轉(zhuǎn)，其他公共和社會(huì)事務(wù)納入城市居民社會(huì)保障體系，由各職能單位統(tǒng)籌完善。
構(gòu)建村改社區(qū)工作考評(píng)機(jī)制。通過(guò)“兩周一督導(dǎo)、兩周一推進(jìn)、兩周一排隊(duì)”工作法，開(kāi)展“亮績(jī)”“賽績(jī)”活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，將社區(qū)黨組織書(shū)記年度考核與工作實(shí)績(jī)掛鉤，營(yíng)造“以評(píng)促改、以改促進(jìn)、以進(jìn)促優(yōu)”的實(shí)干氛圍。
實(shí)施“4個(gè)步驟” 攻堅(jiān)克難提質(zhì)效
優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌調(diào)整配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記和社區(qū)“兩委”班子成員，管好用好社區(qū)工作者和網(wǎng)格員。原村“兩委”成員到村集體經(jīng)濟(jì)組織任職，符合社區(qū)干部任職資格條件的也可依法定程序到社區(qū)任職。
配強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍。新舊社區(qū)工作人員（含專職網(wǎng)格員）按照每萬(wàn)名常住人口不少于18人調(diào)整配置，社區(qū)工作人員薪酬待遇原則上按照“三崗十八級(jí)”薪酬體系執(zhí)行，專職網(wǎng)格員薪酬待遇原則上按城市居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并及時(shí)補(bǔ)充納入財(cái)政預(yù)算足額落實(shí)。
摸準(zhǔn)社區(qū)實(shí)情。按照“全面、客觀、精準(zhǔn)”原則，蔚汾鎮(zhèn)和蔡家崖鄉(xiāng)組織涉改村全面開(kāi)展基本情況摸底調(diào)研，對(duì)涉改的4個(gè)行政村、9個(gè)社區(qū)，圍繞集體經(jīng)濟(jì)成員認(rèn)定、集體土地?cái)?shù)量和類別、村集體產(chǎn)權(quán)改革、社區(qū)邊界范圍過(guò)大過(guò)小等方面進(jìn)行深入細(xì)致摸排研判，目前已完成2653戶7921人的入戶走訪和問(wèn)卷調(diào)查，占比約70%。
廣泛宣傳動(dòng)員。通過(guò)“興縣組工”公眾號(hào)、發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)、入戶走訪等線上線下相結(jié)合的形式，圍繞什么是“村改社區(qū)”、為什么要進(jìn)行“村改社區(qū)”、“村改社區(qū)”需符合哪些條件等政策內(nèi)容進(jìn)行宣傳，同時(shí)廣泛征求村民意見(jiàn)，提高黨員群眾參與率、知曉率和支持率，打消村干部和黨員群眾的顧慮。（中共興縣縣委組織部 樊艷春 吳海龍）
