黨的二十大作出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重大部署，要求堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心。建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須大力提升工業(yè)現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)制造強國。
一、現(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心
工業(yè)是實體經(jīng)濟的骨干支撐。習近平總書記指出，工業(yè)是立國之本，我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平。工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，作為主要物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國家經(jīng)濟命脈所系。我國工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過33%，近10年對經(jīng)濟增長的平均貢獻率達34%，是經(jīng)濟增長的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。我國之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩大奇跡，能有今天的國際地位和影響力，能有效應對大風大浪、贏得戰(zhàn)略主動，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，工業(yè)起到了骨干支撐作用。
工業(yè)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。工業(yè)是科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，是創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最豐富、創(chuàng)新應用最集中的領(lǐng)域，其創(chuàng)新水平直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新水平。工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供先進技術(shù)、原料、裝備和生產(chǎn)模式，對農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等其他領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展也形成強大帶動效應。工業(yè)是能源資源消耗的主要部門，我國工業(yè)領(lǐng)域能源消費量占比三分之二左右，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點。
工業(yè)是塑造國際競爭新優(yōu)勢的基石。工業(yè)興衰是大國興衰的關(guān)鍵因素，歷史上每一次工業(yè)革命都為后發(fā)國家實現(xiàn)趕超提供重大契機，也有一些國家，由于放松了對工業(yè)發(fā)展的堅持，陷入經(jīng)濟增長緩慢、收入提升停滯的“中等收入陷阱”。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，催生很多新產(chǎn)業(yè)新賽道，使產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生系統(tǒng)性重構(gòu)，誰能占得先機，誰就能乘勢而上，增強國際競爭力。必須牢牢把握新科技革命歷史機遇，加快提升工業(yè)現(xiàn)代化水平，掌握未來發(fā)展主動權(quán)。
二、我國正處于工業(yè)由大變強的重要關(guān)口期
新中國成立特別是黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我們用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，建成規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系，成為擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，2022年全部工業(yè)增加值突破40萬億元大關(guān)，連續(xù)13年位居世界首位，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力持續(xù)提升，智能化綠色化發(fā)展水平不斷提高，形成了一批具有全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，有力支撐了第一個百年奮斗目標實現(xiàn)，也為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，大國博弈加劇，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，全球性問題加劇，我國工業(yè)發(fā)展面臨的外部風險明顯加大。同時，我國工業(yè)總體上大而不強，仍處于全球價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，智能化綠色化水平不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點產(chǎn)業(yè)鏈脆弱問題突出，一些高端產(chǎn)業(yè)鏈對外依存度過高，工業(yè)的完整性、先進性、安全性面臨挑戰(zhàn)。
黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來歷史機遇，新發(fā)展格局加快構(gòu)建釋放巨大發(fā)展動能，超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大內(nèi)需潛力提供廣闊空間，全社會重視制造業(yè)、發(fā)展制造業(yè)的氛圍加速形成，特別是有習近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，我們有信心、有能力建成制造強國，不斷提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。
三、提升工業(yè)現(xiàn)代化水平、建設(shè)制造強國的重點任務
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定制造強國目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、補短板、鍛長板、強基礎(chǔ)、育集群、優(yōu)企業(yè)，堅定不移筑牢制造業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。
全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。落實落細穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，制定實施重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，發(fā)揮工業(yè)大省、重點市頂梁柱作用和重點區(qū)域示范帶動作用，著力穩(wěn)住汽車等大宗消費，積極擴大制造業(yè)有效投資，促進工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。研究制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的指導意見，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。系統(tǒng)推進5G、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。提升高鐵、新能源汽車、光伏等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，推動人形機器人、元宇宙、6G等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。統(tǒng)籌推進補短板和鍛長板，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化上下游協(xié)同攻關(guān)，發(fā)揮中試驗證平臺作用，化點成珠、串珠成鏈，加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和重大標志性裝備。
健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局，建設(shè)一批中試平臺，加強關(guān)鍵共性技術(shù)供給和成果轉(zhuǎn)化。
推動高端化智能化綠色化發(fā)展。實施制造業(yè)質(zhì)量卓越行動，加強先進質(zhì)量技術(shù)推廣應用，不斷擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。深入實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快制造業(yè)數(shù)字化智能化升級。加強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應用。實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈。
加快培育世界一流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。堅持“兩個毫不動搖”，深入實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，打造一批“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的世界一流企業(yè)。完善中小企業(yè)政策體系、服務體系和工作體系，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展。完善先進制造業(yè)集群行業(yè)和區(qū)域布局，大力培育世界級先進制造業(yè)集群。
努力營造發(fā)展制造業(yè)的良好生態(tài)。強化發(fā)展先進制造業(yè)的政策導向，引導技術(shù)、人才等各類資源要素向先進制造業(yè)流動。深化產(chǎn)融合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)大批卓越工程師和更多高技能人才，推動科技產(chǎn)業(yè)金融人才良性循環(huán)。營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。
（作者系工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長）
