今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，消費(fèi)和投資逐步恢復(fù)，為小微企業(yè)創(chuàng)造了有利外部條件。但也要看到，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求仍顯不足，還需進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)小微企業(yè)信心，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。
6月份，小微指數(shù)多項(xiàng)指標(biāo)略有改善，但分化明顯。從分項(xiàng)指數(shù)看，信心指數(shù)、市場(chǎng)指數(shù)環(huán)比有所下降，仍處于景氣區(qū)間，說(shuō)明小微企業(yè)有信心，市場(chǎng)狀況不斷改善。采購(gòu)指數(shù)、績(jī)效指數(shù)、擴(kuò)張指數(shù)、融資指數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、成本指數(shù)依然處于景氣線下，但這些分項(xiàng)指數(shù)均略微回升，景氣水平有所改善，回升勢(shì)頭向好。從區(qū)域看，華北、西北、東北、中南地區(qū)小微指數(shù)較5月份回升，說(shuō)明其景氣水平均有所改善，其中，華北、西北地區(qū)小微指數(shù)開(kāi)始進(jìn)入景氣區(qū)間，主要是需求增加帶動(dòng)了擴(kuò)張和績(jī)效水平改善。華東、西南地區(qū)小微指數(shù)較5月份降低，進(jìn)入不景氣區(qū)間，主要是市場(chǎng)需求及信心不足導(dǎo)致，這一點(diǎn)值得關(guān)注。從行業(yè)看，七大行業(yè)小微指數(shù)均不足50，反映出各行業(yè)整體景氣度不高。動(dòng)態(tài)來(lái)看，農(nóng)林牧漁、建筑、交通運(yùn)輸和服務(wù)業(yè)小微指數(shù)較5月份回升，主要是工程建設(shè)投資持續(xù)加力、人流來(lái)往趨于增加等因素推動(dòng)。市場(chǎng)需求不足、績(jī)效下滑等因素導(dǎo)致制造、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)小微指數(shù)較5月份降低。
小微指數(shù)6月份的新變化及結(jié)構(gòu)性分化，是多層面因素共同作用的結(jié)果。
得益于宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力和政策效應(yīng)持續(xù)釋放，6月份小微企業(yè)景氣水平小幅回升。今年以來(lái)，我國(guó)著力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升勢(shì)頭，圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面，出臺(tái)一系列政策措施。這些積極因素提振了市場(chǎng)信心，推動(dòng)了小微企業(yè)景氣水平的改善。
然而，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)運(yùn)行還面臨不少困難。小微企業(yè)數(shù)量龐大，規(guī)模普遍較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，一旦市場(chǎng)需求不足、訂單變少，彼此間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步加劇，經(jīng)營(yíng)處境會(huì)更為艱難。因而，小微指數(shù)低于景氣線的狀況尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)。
由于各分項(xiàng)指數(shù)之間具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，盡管采購(gòu)、績(jī)效、擴(kuò)張、融資、風(fēng)險(xiǎn)、成本方面的景氣水平有所改善，但仍處于不景氣狀態(tài)，這在一定程度上會(huì)影響小微企業(yè)的發(fā)展信心以及對(duì)市場(chǎng)的樂(lè)觀情緒。同時(shí)，各地區(qū)、各行業(yè)指數(shù)之間具有相對(duì)獨(dú)立性，不同地區(qū)的企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面存在較大差異，不同行業(yè)的企業(yè)在用工成本、資金需求、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、經(jīng)營(yíng)模式等方面也存在差異，從而導(dǎo)致各地區(qū)、各行業(yè)指數(shù)存在結(jié)構(gòu)性分化。
總體來(lái)看，二季度小微企業(yè)總指數(shù)和多個(gè)分項(xiàng)指數(shù)仍處于景氣線下，要最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。
一是在宏觀層面，圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求等，落實(shí)好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)家居消費(fèi)等前期已出臺(tái)政策，尤其是針對(duì)小微企業(yè)分布集中的住宿餐飲、批發(fā)零售、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，研究采取更大力度的支持措施，推動(dòng)市場(chǎng)需求進(jìn)一步恢復(fù)。
二是在延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，采取有效措施推動(dòng)小微企業(yè)降本增效，緩解企業(yè)房屋租金、水電氣網(wǎng)、原材料、人工成本、利息支出等壓力。
三是提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，按照信用等級(jí)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，做到無(wú)事不擾；規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，制止查處“亂收費(fèi)亂罰款亂攤派”“以罰代管”等行為，為小微企業(yè)打造公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
四是加大政策宣傳解讀力度，提升小微企業(yè)對(duì)惠企政策的知曉度，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力，創(chuàng)新惠企政策直達(dá)小微企業(yè)的方式，減少“跑冒滴漏”現(xiàn)象，讓小微企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所）
