7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。7月20日，國新辦舉行發(fā)布會，邀請有關部門負責同志介紹了《意見》和促進民營經濟發(fā)展壯大的有關情況。
多措并舉促進民營經濟高質量發(fā)展
“長期以來，民營經濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極的作用，已經成為我國經濟制度的內在要素、推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，《意見》的出臺充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷，將有力促進民營經濟發(fā)展壯大。
有民營企業(yè)反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業(yè)設置了不合理的限制和隱性壁壘，不僅影響了當地營商環(huán)境和全國統(tǒng)一大市場的建設，也阻礙了民營經濟健康發(fā)展。為解決這些問題，《意見》從持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制、完善市場化重整機制等方面提出了針對性舉措。
“圍繞加快落實這些舉措，國家發(fā)展改革委將會同有關部門進一步強化相關工作。”李春臨介紹，在推進全國統(tǒng)一大市場建設方面，將持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，對市場準入和退出、強制產業(yè)配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域的突出問題開展專項整治；在市場準入方面，推出新版市場準入負面清單，持續(xù)通報違背市場準入負面清單的典型案例；在招標投標領域，修改完善招標投標公平競爭的制度規(guī)則，制定出臺《公平競爭審查條例》。
《意見》在強化民營經濟發(fā)展法治保障、促進民營經濟健康發(fā)展、促進民營經濟人士健康成長等方面提出不少舉措。“一方面，我們要為民營經濟創(chuàng)造法治化營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。另一方面，民營企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經營、練好內功。”李春臨表示，圍繞《意見》的落實落地，國家發(fā)展改革委將推出促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措，并制定印發(fā)促進民間投資的政策文件，“多措并舉、多管齊下，切實推動《意見》落地見效，促進民營經濟高質量發(fā)展。”
切實做好民企“穩(wěn)預期、強信心”工作
“預期穩(wěn)、信心足，民營企業(yè)才能夠安心謀發(fā)展。”全國工商聯(lián)副主席安立佳表示，全國工商聯(lián)今年將“穩(wěn)預期、強信心”作為工作重點，切實促進民營經濟發(fā)展壯大。
一是加強思想引導，幫助民營企業(yè)家形成正確認識。一方面，做好政策宣傳解讀，幫助民營企業(yè)家充分了解、正確理解鼓勵支持民營經濟發(fā)展壯大的方針政策，正確把握政策導向、抓住用好政策紅利，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。另一方面，幫助民營企業(yè)家充分認識我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，認清我國經濟長期向好的基本面和大趨勢。
二是做好依法保護，以推動法治建設的實際進展和成效切實改善預期。不斷完善工商聯(lián)法律服務體系，繼續(xù)推動清理和修訂違反公平、開放、透明市場規(guī)則的法律法規(guī)和政策文件，持續(xù)跟蹤推動有關立法進展，依法維護民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益。
三是做好溝通協(xié)商，努力為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難。打造政企溝通協(xié)商平臺，推動實現政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，把構建親清政商關系落到實處。
四是做好正面宣傳，在全社會營造尊商重商的良好氛圍。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的同時，配合有關部門依法打擊對民營企業(yè)惡意造謠抹黑等行為，營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。
“對民營企業(yè)來說，法治是最好的營商環(huán)境。‘萬家民企評營商環(huán)境’顯示，民營企業(yè)對法治環(huán)境滿意度位列五大環(huán)境要素評價的第一位。”在安立佳看來，《意見》回應了民營企業(yè)的法治期盼，為民營企業(yè)依法經營、依法治企、依法維權提供了有力支持。他表示，下一步，全國工商聯(lián)將一體推進守法誠信教育與法商素養(yǎng)提升，一體推進產權平等保護與優(yōu)化法治環(huán)境，一體推進民營企業(yè)合規(guī)與防治內部腐敗，一體推進依法維權與商會調解，一體推進支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新和保護創(chuàng)新權益。
為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境
中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體，民營企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%以上是民營企業(yè)。會上，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹了為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境的相關進展。
著力健全法治環(huán)境。深入落實中小企業(yè)促進法，推動出臺配套法規(guī)。同時，深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。
加力完善政策環(huán)境。出臺《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》等一系列政策，僅去年一年，國家層面出臺支持中小微企業(yè)的政策就達40多項，帶動省級出臺配套政策文件270多個。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。開展數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動，提升中小微企業(yè)核心競爭力。截至目前，已累計培育5批1.2萬余家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動地方培育近9萬家專精特新中小企業(yè)。此外，還培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產業(yè)集群，搭建創(chuàng)新載體，集聚各方面創(chuàng)新資源。
不斷改善融資環(huán)境。推動銀行業(yè)金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放。6月末，普惠小微貸款余額27.7萬億元，同比增長26.1%，普惠小微授信戶數同比增長13.3%，專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長20.4%。支持專精特新中小企業(yè)上市融資，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導作用，帶動更多社會資本“投早投小投創(chuàng)新”。截至6月底，累計有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股已上市企業(yè)的27.7%；國家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計設立31只子基金，子基金募資總規(guī)模近900億元，完成投資項目1100多個。
加快構建高效服務體系。初步形成以國家、省、市、縣四級近1700家中小微企業(yè)公共服務機構為骨干、3800多家省級以上服務示范平臺為支撐、廣大社會化服務機構為補充的中小微企業(yè)服務體系。今年上半年，全國各類服務機構服務企業(yè)共計700多萬家。
“下一步，工業(yè)和信息化部將進一步完善工作體系、政策法規(guī)體系、優(yōu)質服務體系，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。”徐曉蘭說。
