隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)和智慧成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新的核心要素。在這種背景下，“智慧治理”就成為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展和政府治理轉(zhuǎn)型雙向疊加的自然結(jié)果，也是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)各地均在探索智慧治理的方法和路徑，不少地方取得了一定的成績(jī)，對(duì)于提升基層治理效率和水平起到了很好的示范作用。其中，山西省平定縣智能化社會(huì)治理的有關(guān)探索就是一個(gè)很好的代表。
從智慧治理的內(nèi)涵來(lái)看，其包含兩個(gè)基本視角，即技術(shù)層面的“數(shù)據(jù)”視角和價(jià)值層面的“治理”視角，因此也可以說(shuō)，智慧治理是技術(shù)理性和價(jià)值理性的有機(jī)融合，是以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向、以數(shù)字技術(shù)為支撐、以精準(zhǔn)服務(wù)為追求的多元共治體系。在這個(gè)意義上看，平定縣智能化社會(huì)治理的成功之處就在于其精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)建設(shè)和高效的綜合使用。
一方面，根據(jù)縣域社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”的總體要求，平定縣量體打造了包括全要素網(wǎng)格中臺(tái)、12345 工單中心、數(shù)據(jù)可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)為主的數(shù)字化社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)；通過(guò)對(duì)接各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)，整合社會(huì)治理信息資源，囊括四標(biāo)四實(shí)信息、城市部件設(shè)施、社會(huì)組織信息、12345熱線、數(shù)字城管信息、重點(diǎn)人群信息等數(shù)據(jù)，拓展驅(qū)動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理數(shù)據(jù)整合；圍繞“高效處置一件事”，建成集“事件協(xié)同、視頻監(jiān)控、分析研判、指揮調(diào)度”于一體的基層治理綜合信息指揮中心。在這個(gè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)要素體系，為平定縣智慧化社會(huì)治理的成功探索奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
另一方面，平定縣積極探索智慧治理的應(yīng)用場(chǎng)景，積極拓展數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理的廣度和深度。通過(guò)平臺(tái)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、終端等綜合性應(yīng)用嵌入治理流程，在疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)工作、網(wǎng)格化治理、智慧黨建、平安創(chuàng)建、智慧司法、資源保護(hù)、合同規(guī)范、鄉(xiāng)村治理等應(yīng)用場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能，擴(kuò)展政社互動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)到智慧治理的實(shí)踐轉(zhuǎn)化。
平定智能化社會(huì)治理探索之所以取得很好的成效，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就在于縣委、縣政府的高度重視，即堅(jiān)持將智慧治理作為提升基層治理能力的核心抓手，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的前瞻性、科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，按照急用先行、先急后緩的要求，分階段、分步驟推進(jìn)。
在實(shí)踐過(guò)程中，平定縣不斷豐富智慧治理的應(yīng)用場(chǎng)景，讓智慧治理延伸到基層治理的方方面面。平定縣通過(guò)試點(diǎn)推廣、先行先試，逐步將數(shù)字化賦能應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三資管理、疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)工作、生態(tài)保護(hù)等多領(lǐng)域，并在這個(gè)過(guò)程中，不斷解決體制機(jī)制問(wèn)題和技術(shù)缺陷問(wèn)題，最終走出了一條智慧化治理的新路子。
總之，平定縣智慧治理是全方位、系統(tǒng)性的治理改革，既很好地體現(xiàn)了數(shù)據(jù)與治理在現(xiàn)代社會(huì)中的辯證關(guān)系，又很好地體現(xiàn)了政府頂層設(shè)計(jì)與基層探索的辯證關(guān)系，對(duì)于其它地區(qū)基層社會(huì)治理具有一定的借鑒價(jià)值。
【本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家未來(lái)城市實(shí)驗(yàn)室主任】
責(zé)編：程靜靜 ／美編：石 玉