開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。黨的二十大報告將推進高水平對外開放作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的重要內(nèi)容。正如習(xí)近平總書記今年4月在廣東考察時強調(diào)的，“中國改革開放政策將長久不變，永遠不會自己關(guān)上開放的大門”。作為我國基本國策，對外開放在新時代被賦予新內(nèi)涵。廣東、福建與海南，因經(jīng)濟特區(qū)的興辦而在全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中熠熠閃光。新征程上，要以擴大高水平對外開放為著力點，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展中走在全國前列。
廣東、福建和海南三省的集成式聯(lián)動開放優(yōu)勢明顯。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，是建立經(jīng)濟特區(qū)時間最早、數(shù)量最多的省份，當(dāng)前要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機遇，攜手港澳加快建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。福建應(yīng)加快海峽兩岸融合發(fā)展，打造兩岸共同市場，推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、“海絲”核心區(qū)等多區(qū)功能疊加，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。海南應(yīng)把自由貿(mào)易港作為國家最高水平的對外開放平臺，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的名片。新征程上，三省應(yīng)努力形成對外開放區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動，圍繞國家重大戰(zhàn)略倡議同頻共振，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，共育集成式對外開放新優(yōu)勢，共建開放型經(jīng)濟新體制，著力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近日，國務(wù)院印發(fā)通知，在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)，推進制度型開放。制度型開放是高水平對外開放的重要內(nèi)容，其本質(zhì)就是從商品要素流動的開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的開放轉(zhuǎn)變，要求我們既要學(xué)習(xí)規(guī)則，又要參與規(guī)則制定，從高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的跟隨者和接受者向參與者和制定者轉(zhuǎn)變。擁有40多年改革開放經(jīng)驗的廣東、福建與海南是推進制度型開放的良好試驗田。一方面，三省的對外開放客觀上已邁上新臺階、新起點，有能力在更高層次、更高水平推進制度開放；另一方面，三省通過與國際規(guī)則、規(guī)制、管理與標(biāo)準(zhǔn)的互動溝通得以相互借鑒，不僅可以對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，還可提出完善國際貿(mào)易規(guī)則的中國主張、中國倡議和中國方案。比如，廣東、福建、海南先行先試與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進行互動，不僅對標(biāo)接納國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)化理念，還可提出中國倡議與中國方案，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。
以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，關(guān)鍵是做好高水平對外開放這篇大文章。在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平總書記曾深刻指出，“回顧歷史，開放合作是增強國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力。立足當(dāng)今，開放合作是推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實要求。放眼未來，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求”。三省擴大高水平對外開放，除繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢外，還要著力推動更寬領(lǐng)域開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國內(nèi)國際兩種資源，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放，讓開放的大門越開越大。在更加主動開放的同時，應(yīng)增強憂患意識、堅持底線思維，推動更為安全的開放，解決好新形勢下對外開放面臨的新的安全問題，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
（作者：劉軍，系上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、上海外國語大學(xué)特聘教授）
