開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十大報(bào)告將推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要內(nèi)容。正如習(xí)近平總書記今年4月在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)的，“中國(guó)改革開(kāi)放政策將長(zhǎng)久不變，永遠(yuǎn)不會(huì)自己關(guān)上開(kāi)放的大門”。作為我國(guó)基本國(guó)策，對(duì)外開(kāi)放在新時(shí)代被賦予新內(nèi)涵。廣東、福建與海南，因經(jīng)濟(jì)特區(qū)的興辦而在全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中熠熠閃光。新征程上，要以擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放為著力點(diǎn)，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展中走在全國(guó)前列。
廣東、福建和海南三省的集成式聯(lián)動(dòng)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)明顯。廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，是建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)間最早、數(shù)量最多的省份，當(dāng)前要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開(kāi)放的大機(jī)遇，攜手港澳加快建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。福建應(yīng)加快海峽兩岸融合發(fā)展，打造兩岸共同市場(chǎng)，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、“海絲”核心區(qū)等多區(qū)功能疊加，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。海南應(yīng)把自由貿(mào)易港作為國(guó)家最高水平的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的名片。新征程上，三省應(yīng)努力形成對(duì)外開(kāi)放區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略倡議同頻共振，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，共育集成式對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，共建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)制度型開(kāi)放。制度型開(kāi)放是高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，其本質(zhì)就是從商品要素流動(dòng)的開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放轉(zhuǎn)變，要求我們既要學(xué)習(xí)規(guī)則，又要參與規(guī)則制定，從高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的跟隨者和接受者向參與者和制定者轉(zhuǎn)變。擁有40多年改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的廣東、福建與海南是推進(jìn)制度型開(kāi)放的良好試驗(yàn)田。一方面，三省的對(duì)外開(kāi)放客觀上已邁上新臺(tái)階、新起點(diǎn)，有能力在更高層次、更高水平推進(jìn)制度開(kāi)放；另一方面，三省通過(guò)與國(guó)際規(guī)則、規(guī)制、管理與標(biāo)準(zhǔn)的互動(dòng)溝通得以相互借鑒，不僅可以對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，還可提出完善國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的中國(guó)主張、中國(guó)倡議和中國(guó)方案。比如，廣東、福建、海南先行先試與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行互動(dòng)，不僅對(duì)標(biāo)接納國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)化理念，還可提出中國(guó)倡議與中國(guó)方案，推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。
以開(kāi)放紓發(fā)展之困、以開(kāi)放匯合作之力、以開(kāi)放聚創(chuàng)新之勢(shì)、以開(kāi)放謀共享之福，關(guān)鍵是做好高水平對(duì)外開(kāi)放這篇大文章。在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中，習(xí)近平總書記曾深刻指出，“回顧歷史，開(kāi)放合作是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿?。立足?dāng)今，開(kāi)放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求。放眼未來(lái)，開(kāi)放合作是促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求”。三省擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，除繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)外，還要著力推動(dòng)更寬領(lǐng)域開(kāi)放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放，讓開(kāi)放的大門越開(kāi)越大。在更加主動(dòng)開(kāi)放的同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，推動(dòng)更為安全的開(kāi)放，解決好新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放面臨的新的安全問(wèn)題，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
（作者：劉軍，系上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)特聘教授）
