習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設貿(mào)易強國”。擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡是建設貿(mào)易強國，推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。依托超大規(guī)模市場，吸引全球優(yōu)勢生產(chǎn)要素，助力企業(yè)攀升全球價值鏈，培育國際貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，將為“貿(mào)易大國”邁向“貿(mào)易強國”提供有力支撐。
構建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡有助于對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
推動貿(mào)易強國建設是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的應有之義，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。改革開放以來，憑借對外部市場的有效利用，立足勞動力成本低廉的內(nèi)在優(yōu)勢，我國牢牢把握發(fā)達國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，出口貿(mào)易成為推動經(jīng)濟高速增長的重要力量。1979年至2012年貨物出口保持20%左右的年均增長率，我國快速成長為世界貿(mào)易大國，2017年至2021年連續(xù)五年保持全球貨物貿(mào)易第一大國的地位。2008年國際金融危機爆發(fā)后，一方面，發(fā)達國家經(jīng)濟進入深度調(diào)整階段，我國出口面對的外部需求增速放緩；另一方面，隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，我國勞動力等生產(chǎn)要素成本上升較快，東盟等新興經(jīng)濟體和其他發(fā)展中國家憑借勞動力成本和自然資源比較優(yōu)勢積極參與國際分工，產(chǎn)業(yè)和訂單出現(xiàn)向我國周邊國家轉(zhuǎn)移的情況，導致我國出口競爭加劇。國家統(tǒng)計局2022年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年，我國貨物貿(mào)易出口增速放緩，年均增長率為5.9%。在新的形勢下，我國對外貿(mào)易由數(shù)量增長轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量提升成為必然，這就需要一方面堅持對內(nèi)深化改革，抓緊促進產(chǎn)業(yè)鏈升級和價值鏈攀升，培育國際貿(mào)易新優(yōu)勢；另一方面堅持擴大高水平開放，其中，提高進出口產(chǎn)品質(zhì)量、提升貨物貿(mào)易便利化水平、主動參與制定服務貿(mào)易規(guī)則、進一步放寬外商投資準入、全面加強經(jīng)濟技術合作等尤為重要，這些也是當前加快構建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡的應有之義。
黨的十八屆三中全會提出“要以周邊為基礎加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡”。高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡建設意味著，要與更多經(jīng)濟體開展貿(mào)易投資等領域的自由化便利化合作，以關稅減讓、通關便利化、國民待遇等規(guī)則推動雙邊或區(qū)域?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易的自由暢通和雙向投資的便利化，以消除各種貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘，挖掘經(jīng)貿(mào)合作潛力。加快構建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，不僅是適應經(jīng)濟全球化新動向和新挑戰(zhàn)的客觀要求，也是我們自身推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，有助于構筑起立足周邊以及輻射“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟技術合作平臺，使合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。
加快構建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡的主要路徑
構建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，需要大膽探索、與時俱進，積極擴大服務業(yè)開放，加快新議題談判。這些也是我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理制度性權力的重要抓手，有利于我國通過自由貿(mào)易區(qū)建設增強國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素。我國加快構建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡可以從以下三個方面著手：
一是推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。以自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡為窗口，依托我國超大市場的規(guī)模效應及其強大的消費潛能，吸引全球優(yōu)勢生產(chǎn)要素和高質(zhì)量外資充分流入。與此同時，內(nèi)部創(chuàng)新和學習引進并舉，加快培育內(nèi)部市場新優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)積極向全球價值鏈頂端攀升，倡導企業(yè)間開展國際產(chǎn)能合作，逐步將傳統(tǒng)“大進大出”的貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;優(yōu)進優(yōu)出”，構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。
二是創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制。服務貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)濟技術合作的重要領域，在提升對外貿(mào)易質(zhì)量中具有重要作用。構建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，要求加快建立服務貿(mào)易公平開放透明的市場規(guī)則，加快推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單。在此過程中，拓展服務貿(mào)易合作領域，深挖合作潛力，優(yōu)化服務貿(mào)易結構，提高服務業(yè)國際競爭力，打造良好營商環(huán)境，提升對外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量。
三是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快數(shù)字基礎設施建設。海量的數(shù)字生產(chǎn)要素會憑借數(shù)字基礎設施成為我國數(shù)字貿(mào)易中重要的要素稟賦，進而拓展數(shù)字貿(mào)易的網(wǎng)絡范圍、豐富交易種類。加快數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有助于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理能力，幫助企業(yè)在國際貿(mào)易競爭中形成新的優(yōu)勢、占據(jù)更多份額、獲取更高收益。培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。數(shù)字技術的發(fā)展將會刺激商業(yè)模式和商業(yè)組織創(chuàng)新，不少業(yè)態(tài)將會因為數(shù)字技術創(chuàng)新或數(shù)字化水平的提高而消失，但同時也會催生出更多的貿(mào)易新業(yè)態(tài)。因此，伴隨數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的浪潮大力培育和促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，有助于進一步推動實現(xiàn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
（作者：蔡宏波、童順，分別系北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院副院長、助理研究員）
