推動(dòng)北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破(連線評(píng)論員·關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展②)
對(duì)話人:
鄒 翔 本報(bào)評(píng)論員
晁 星 北京日?qǐng)?bào)評(píng)論員
張 博 河北日?qǐng)?bào)評(píng)論員
鄒翔:習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào):“要推動(dòng)北京‘新兩翼’建設(shè)取得更大突破。”目前,北京城市副中心建設(shè)取得了哪些成績(jī)?副中心同中心城區(qū)如何實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興?
晁星:三大文化公共建筑主體工程完工,行政辦公區(qū)二期進(jìn)入施工收尾階段,每年均保持千億元以上投資規(guī)模……一個(gè)嶄新的城市副中心正由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我常聽到住在通州的朋友這樣感慨:副中心交通便利了、公園綠地多了、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源豐富了,看病也不用非往中心城區(qū)跑了。
北京中心城區(qū)要充分保障“四個(gè)中心”首都功能的實(shí)現(xiàn),城市副中心則要承接北京非首都功能疏解,同時(shí)為中心城區(qū)起到服務(wù)與保障的作用。二者可以從正確處理“都”和“城”的關(guān)系來(lái)理解,就是要圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展,以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能,實(shí)現(xiàn)“都”與“城”各司其能、相互依托,交相輝映、共興共榮。
鄒翔:雄安新區(qū)在承接北京非首都功能疏解方面取得了哪些成效?城市自身建設(shè)取得了哪些成績(jī)?
張博:6年來(lái),雄安新區(qū)從藍(lán)圖到實(shí)景,一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起,發(fā)展成績(jī)有目共睹。雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展頂層設(shè)計(jì)基本完成,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,疏解北京非首都功能初見成效,白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成效明顯,深化改革開放取得積極進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素聚集的條件逐步完善,回遷安置工作有序推進(jìn)。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)就是雄安新區(qū)同步建設(shè)的“三座城”:“地上城”、“地下城”和“云上城”。地上的變化直觀可見,地下綜合管廊集納了多種市政配套基礎(chǔ)設(shè)施管線,同時(shí)新區(qū)全域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步建設(shè),現(xiàn)實(shí)城市中的每一棟建筑、每一桿路燈都在數(shù)字城市中一一對(duì)應(yīng)。
在承接北京非首都功能疏解方面,目前,首批疏解的央企總部項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn),中國(guó)星網(wǎng)總部項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂,中國(guó)中化、中國(guó)華能總部項(xiàng)目加快建設(shè),中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)總部項(xiàng)目完成選址。首批疏解的4所高校和2所醫(yī)院選址落位,正加快推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立各類機(jī)構(gòu)150多家,新區(qū)投資來(lái)源為北京的注冊(cè)企業(yè)超過(guò)3000家。
鄒翔:北京城市副中心建設(shè)蹄疾步穩(wěn),雄安新區(qū)這座“未來(lái)之城”拔節(jié)生長(zhǎng)、日漸繁茂,證明疏解對(duì)北京來(lái)說(shuō)是減量提質(zhì),對(duì)整個(gè)區(qū)域來(lái)講,則有助于促進(jìn)資源要素在更大空間格局內(nèi)優(yōu)化配置,是在通過(guò)互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的動(dòng)力源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“北京城市副中心建設(shè)要處理好同雄安新區(qū)的關(guān)系”。北京城市副中心和雄安新區(qū)如何理解自身的定位,并做到分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)力?
晁星:北京城市副中心與雄安新區(qū)皆因承接北京非首都功能疏解而“生”,又各有分工。副中心的主要功能體現(xiàn)在承接北京市級(jí)行政辦公功能疏解、吸引中心城區(qū)商務(wù)服務(wù)功能轉(zhuǎn)移。以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能,形成配套完善的城市綜合功能,服務(wù)保障首都功能。
張博:雄安新區(qū)的定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等,與北京城市副中心有所區(qū)分。從京津冀協(xié)同發(fā)展來(lái)看,雄安新區(qū)是北京“新兩翼”之“一翼”,也是河北“兩翼”之“一翼”,一方面要承接北京非首都功能疏解,一方面也被寄予了加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板的希望。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),將形成一個(gè)新的增長(zhǎng)極,帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北的發(fā)展。
鄒翔:點(diǎn)與點(diǎn)間應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展、和而不同。人們常說(shuō)“白紙好作圖”,雄安新區(qū)這“一翼”還承載著為解決“大城市病”探索中國(guó)方案的使命。這就需要處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政府和市場(chǎng)、承接北京非首都功能疏解和城市自身發(fā)展等重大關(guān)系,使雄安新區(qū)成為新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。
張博:在承接北京非首都功能疏解基礎(chǔ)上激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,關(guān)鍵要全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、立體化地去創(chuàng)新,從思想理念、方式手段、平臺(tái)環(huán)境等多個(gè)層面去創(chuàng)新。推動(dòng)首批4所疏解高校建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,推進(jìn)空天信息產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展;首批3774人獲得“雄才卡”,1000余名“雙一流”高校高學(xué)歷人才被引進(jìn);一批高端高新企業(yè)入駐,創(chuàng)新要素資源加速集聚……如今的雄安新區(qū),處處激蕩著澎湃的創(chuàng)新動(dòng)能。擦亮“雄安服務(wù)”品牌,著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,將為打造新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土提供堅(jiān)實(shí)支撐。
晁星:有了好環(huán)境,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子才能生根發(fā)芽、開花結(jié)果。前段時(shí)間的一則新聞讓我印象深刻:寶冶(北京)建筑科技有限公司的工作人員通過(guò)準(zhǔn)遷申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)提交、電子檔案信息互查、營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印等,很快就拿到了注冊(cè)名為寶冶(雄安)建筑科技有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是落實(shí)“堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合,項(xiàng)目和政策兩手抓,通過(guò)市場(chǎng)化、法治化手段,增強(qiáng)非首都功能向外疏解的內(nèi)生動(dòng)力”的具體體現(xiàn)。
鄒翔:創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,推動(dòng)北京城市副中心和雄安新區(qū)“新兩翼”齊飛、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的全面落實(shí),隨著人心向往、要素匯聚、合力共建、共同發(fā)展的生動(dòng)局面逐步形成,北京“新兩翼”建設(shè)定能活力迸發(fā),為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。