北京市房山區(qū)西潞街道商業(yè)開發(fā)較早，90%以上的居民小區(qū)現(xiàn)在成了老舊小區(qū)。建于1992年的西潞園小區(qū)房屋防水層老化，屋頂漏雨，600余戶頂層居民不同程度受影響，反映強(qiáng)烈。如何解決？我們前往小區(qū)調(diào)研。
挨家挨戶走訪，我們發(fā)現(xiàn)上百戶居民樓頂墻面破損脫落，漏雨嚴(yán)重。一些群眾表示，一到雨季心里就堵得慌。我們到樓頂實(shí)地勘察，部分屋頂防水層開裂，即便修補(bǔ)破損嚴(yán)重點(diǎn)位，雨水還是會(huì)順著樓板間接縫流入家中，大修迫在眉睫。我們召集街道相關(guān)工作組及社區(qū)和物業(yè)公司進(jìn)行座談。“問題長期沒解決就是因?yàn)槿辟Y金。”物業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)測算大修屋頂?shù)馁M(fèi)用為400余萬元，這筆錢無論對社區(qū)還是街道來說都不是小數(shù)目。加之老舊小區(qū)公共維修基金少，申請程序復(fù)雜，問題長期被擱置。眼看雨季要來了，群眾等不起，解決資金問題是關(guān)鍵。
這么大的資金量，由一家承擔(dān)很難，我們研究決定由街道、小區(qū)物業(yè)及熱心公益的企業(yè)共同出資。最終，西潞園小區(qū)全部近5萬平方米的樓頂均鋪設(shè)了新的防水層，漏雨問題得到徹底解決，家家戶戶滿意。
解決這一遺留多年的問題，我們意識(shí)到，基層治理須突破單打獨(dú)斗的思維定式，發(fā)揮黨組織牽頭引領(lǐng)作用，整合資源，協(xié)同治理。
老舊小區(qū)物業(yè)公司與居民間有時(shí)存在矛盾沖突，這類問題占街道接訴即辦工作的近50%。為做好物業(yè)矛盾處置工作，我們梳理重點(diǎn)問題，多次前往蘇莊三里、西潞園等老舊小區(qū)調(diào)研。在走訪中了解到，老舊小區(qū)居民普遍對設(shè)施老化、缺少停車位等問題及物業(yè)服務(wù)水平差有意見。物業(yè)公司也有苦衷，物業(yè)費(fèi)低，維護(hù)設(shè)施、提升服務(wù)水平都要錢。
我們還是采用協(xié)同治理的思路。為修繕基礎(chǔ)設(shè)施，我們向區(qū)直部門積極協(xié)調(diào)政策資金，同時(shí)吸引社會(huì)資本進(jìn)入，解決了蘇莊三里修建自走式停車系統(tǒng)等問題。物業(yè)服務(wù)水平低，部分原因在于物業(yè)人員不足。對此，我們動(dòng)員社區(qū)居民開展自治，在各社區(qū)組織成立了50多支不同功能的志愿服務(wù)隊(duì)，投身社區(qū)治理。蘇莊三里成立了“好鄰居黨員螺絲釘志愿服務(wù)隊(duì)”，西潞園南里社區(qū)成立了“學(xué)雷鋒專精藍(lán)志愿服務(wù)隊(duì)”，為居民修理門禁、水管、自行車等，解決了社區(qū)治理的實(shí)際問題。針對小區(qū)環(huán)境差等問題，我們開展文明樓門評選，充分調(diào)動(dòng)居民積極性，取得了良好效果。
通過深入調(diào)研和破解難題，我們明確了協(xié)同治理的工作方法。鄰里間、單位間聚合力量，就能解決問題。現(xiàn)在，我們總結(jié)和推廣“好鄰居”協(xié)同治理工作法，讓居民群眾、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)商戶在黨建引領(lǐng)下，打破界限成為“好鄰居”，發(fā)揮各自優(yōu)勢，破解治理難題。
（作者為北京市房山區(qū)西潞街道工委書記）
