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【鄉(xiāng)村振興】金融加力支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興(銳財經(jīng))

日前,中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興  加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),對做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務(wù)、加強農(nóng)業(yè)強國金融供給等方面提出具體要求。五部門表示,下一步,將推動健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系,引導(dǎo)更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供更強有力的金融支撐。

拓展多元化金融服務(wù)

今年是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的起步之年。招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為,農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基,這對金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興提出了新的要求。要把更多金融資源配置到“三農(nóng)”領(lǐng)域,更好滿足其多樣化多層次的金融需求。

聚焦加強農(nóng)業(yè)強國金融供給,《指導(dǎo)意見》提出3方面具體措施——

強化金融機構(gòu)組織功能。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要發(fā)揮資源、機制、科技等優(yōu)勢,加強線上線下協(xié)同,增加鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投入。農(nóng)村中小金融機構(gòu)要立足本土、專注支農(nóng)支小,強化“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸資源配置。加快農(nóng)村信用社改革,推動省聯(lián)社轉(zhuǎn)換職能,規(guī)范履職行為,穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組,強化風(fēng)險防范化解,增強“三農(nóng)”金融服務(wù)能力。

拓展多元化金融服務(wù)。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等用于鄉(xiāng)村振興。積極支持符合條件的國家種業(yè)陣型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)上市、掛牌融資和再融資。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券,拓寬可貸資金渠道。

增強保險保障服務(wù)能力。提高養(yǎng)殖業(yè)保險保障水平,探索研發(fā)生豬、奶牛等養(yǎng)殖收入保險產(chǎn)品。進(jìn)一步豐富小農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險、指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險、農(nóng)機具綜合保險等特色農(nóng)業(yè)保險品類,優(yōu)化“保險+期貨”,強化保險保障功能。

對接糧食生產(chǎn)主體融資需求

農(nóng)業(yè)強,首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強。《指導(dǎo)意見》明確提出,做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務(wù),包括4方面具體措施。

——加大糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)金融支持力度。圍繞新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動、玉米單產(chǎn)提升工程和噸糧田創(chuàng)建,強化糧食生產(chǎn)主體擴大產(chǎn)能、設(shè)備改造、技術(shù)升級等融資需求對接,促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。金融機構(gòu)要積極參與糧食市場化收購業(yè)務(wù),農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要及時足額發(fā)放儲備及輪換貸款。

——強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資服務(wù)。按照逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求,聚焦土壤改良、農(nóng)田排灌設(shè)施等重點領(lǐng)域,在承貸主體、還款方式、貸款期限上給予差異化政策傾斜,探索推廣全域綜合整治等模式,助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升。鼓勵各地將符合條件的項目整省整市打捆打包,統(tǒng)籌構(gòu)建多元化貸款償還渠道,實現(xiàn)項目收益自平衡與經(jīng)營可持續(xù)。

——持續(xù)加強種業(yè)振興金融支持。完善重點種業(yè)企業(yè)融資監(jiān)測機制,精準(zhǔn)滿足國家種業(yè)基地和重點企業(yè)融資需求。用好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金,鼓勵天使投資人創(chuàng)業(yè)投資基金等加大資金投入。

——做好構(gòu)建多元化食物供給體系金融服務(wù)。優(yōu)化信貸資源配置,支持草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極滿足規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場建設(shè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開發(fā)等領(lǐng)域信貸需求,加快現(xiàn)代海洋牧場和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

加強財政金融政策協(xié)同

接下來,如何更好引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域信貸支持力度?

《指導(dǎo)意見》提出,用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具,強化精準(zhǔn)滴灌和正向激勵。同時,對發(fā)展基礎(chǔ)好、經(jīng)營結(jié)構(gòu)穩(wěn)健、具備可持續(xù)能力的縣域法人金融機構(gòu),在存款準(zhǔn)備金率、再貸款再貼現(xiàn)等方面給予更優(yōu)惠的貨幣信貸政策支持。

近年來,在金融管理部門引導(dǎo)和金融機構(gòu)努力下,“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融支持力度不斷加大。截至4月末,我國涉農(nóng)貸款余額53.16萬億元,同比增長16.4%。

“做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù),金融機構(gòu)既要堅持回歸本源、履行責(zé)任、支農(nóng)支小,也要加強信貸風(fēng)險防范,注重發(fā)揮政策合力,避免過度融資,實現(xiàn)財務(wù)可持續(xù)發(fā)展。”董希淼認(rèn)為,做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù),要堅持部門間的分工協(xié)同,財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多部門在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮不同的作用。

此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》強調(diào),加強財政金融政策協(xié)同。鼓勵各地完善風(fēng)險補償、財政貼息、融資擔(dān)保等配套政策,與再貸款等貨幣政策形成合力,支持鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款發(fā)放。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信作用,推動“銀擔(dān)”線上系統(tǒng)互聯(lián)互通,提高代償效率,加強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)績效評價,強化評價結(jié)果運用。發(fā)揮財政、信貸、保險、期貨合力,形成金融支農(nóng)綜合體系。

責(zé)任編輯:張宏莉
標(biāo)簽: 鄉(xiāng)村振興