“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，在習近平同志的倡導和主持下，浙江啟動“千萬工程”，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。20年來，“千萬工程”以村莊的環(huán)境整治與人居環(huán)境改善為切入口，在實踐中不斷深化，實現(xiàn)了多方位的迭代升級，不僅造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，而且造福了萬千農(nóng)民群眾，在助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕等方面，貢獻巨大，意義深遠。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興。黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強調(diào)“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。黨的二十大報告對“全面推進鄉(xiāng)村振興”作出一系列重要部署，強調(diào)“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。從實踐看，浙江“千萬工程”的實施與深化，具有多方位的關聯(lián)效應，對全面推進鄉(xiāng)村振興的效應尤為顯著。
對產(chǎn)業(yè)興旺的帶動效應
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。改革開放以來，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。“千萬工程”的實施與深化，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多機遇。“千萬工程”促使鄉(xiāng)村的人居環(huán)境和公共服務不斷改善，為鄉(xiāng)村資源生態(tài)優(yōu)勢和人文生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了重要條件，帶動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興旺。浙江許多鄉(xiāng)村擁有優(yōu)良的自然生態(tài)和豐富的人文生態(tài)，在實施“千萬工程”過程中，通過科學規(guī)劃村莊發(fā)展，盤活集體資源資產(chǎn)，引入社會資本和市場機制，通盤考慮村莊建設與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，將生態(tài)資源與市場需求相結(jié)合，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、城鄉(xiāng)融合，建設美麗鄉(xiāng)村，既因地制宜地加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，又增強了村集體經(jīng)濟的發(fā)展能力和實力。
對生態(tài)宜居的引領效應
生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。“千萬工程”對鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的引領效應，不僅體現(xiàn)在自然生態(tài)環(huán)境上，而且也體現(xiàn)在人居設施環(huán)境和公共服務體系的有效配套上。20年來，“千萬工程”為浙江鄉(xiāng)村帶來的最直接、最明顯的變化是人居設施環(huán)境的改善。目前，道路與通信網(wǎng)絡覆蓋全省村莊，“污水橫流”現(xiàn)象不復存在，垃圾分類集中處理基本普及，廁所革命補齊影響群眾生活品質(zhì)短板，全省村容村貌大多實現(xiàn)綠化美化凈化。“千萬工程”的實施與深化，還從鄉(xiāng)村公共服務方面提高了生態(tài)宜居水平。20年來，浙江不少村莊的公共服務由過去的服務面窄、效率低轉(zhuǎn)變?yōu)榉彰嫱貙?、效率提高。目前，?shù)字技術賦能鄉(xiāng)村公共服務取得了顯著成效。通過鄉(xiāng)村數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)平臺的打造和相關制度的建構(gòu)，不少鄉(xiāng)村建立了共享公共服務的醫(yī)共體、教共體、文體中心、養(yǎng)老中心等，大大提高了鄉(xiāng)村公共服務設施的利用效率、共享水平和服務能力。
對鄉(xiāng)風文明的聯(lián)動效應
鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的重要標志。物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。“千萬工程”改變農(nóng)村人居生活環(huán)境，不僅包含滿足物質(zhì)生活的設施和環(huán)境，而且也包含豐富精神生活的設施和環(huán)境，如鄉(xiāng)村文化禮堂和網(wǎng)絡平臺的建設等。“千萬工程”的實施對鄉(xiāng)風文明具有聯(lián)動效應。一方面，通過弘揚主旋律、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣大村民的向心力、凝聚力和積極性得到了明顯增強。另一方面，“千萬工程”對鄉(xiāng)村文化設施的建設與普及，為廣大村民的文化活動提供了便捷的空間場所和網(wǎng)絡載體，不僅大大繁榮了鄉(xiāng)村文化活動，豐富了村民的精神文化生活，而且也使鄉(xiāng)村豐富的歷史文化資源，如紅色文化、農(nóng)耕文化、民俗文化等，得到了場景化的展示，彰顯了在鄉(xiāng)村深植文化根脈、促進文化互鑒等方面的重要意義和價值。
對治理有效的提升效應
治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。我國鄉(xiāng)村治理的基本單元是村莊。目前，很多村莊正在朝著治理有效的善治鄉(xiāng)村提檔升級。“千萬工程”的實施與深化，促進了鄉(xiāng)村各類公共事務的發(fā)展和城鄉(xiāng)要素的流動，也對提高鄉(xiāng)村治理水平和能力提出了新要求。在實踐中，許多鄉(xiāng)村有效運用多類型的治理手段，對村集體、村社區(qū)進行有效治理，成功探索與實踐了許多具有創(chuàng)新性的鄉(xiāng)村治理方式。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，充分調(diào)動村民參與公共事務的積極性；充分運用數(shù)字技術，使治理更具精準性；引入市場機制，既降低治理成本，又激活相關主體的內(nèi)生動力；等等。通過一系列舉措，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理水平和能力的不斷提升。
對生活富裕的推進效應
鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。富裕不僅體現(xiàn)在收入上，而且也體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、文化、人居環(huán)境、基礎設施等方面。“千萬工程”推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟的發(fā)展，不僅明顯提高了村集體經(jīng)濟的收入，而且還為農(nóng)村居民提供了多種類型就地就近就業(yè)與增收的機會。“千萬工程”對促進生活富裕的推進效應，還體現(xiàn)在從根本上改變了鄉(xiāng)村的基礎設施和人居環(huán)境，同時也顯著改善了鄉(xiāng)村的公共服務，進而大大縮小了城鄉(xiāng)在這些方面的差距。更重要的是，通過實施“千萬工程”實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務體系和人居環(huán)境的改善，對于每個村集體及其村民均具有共建性、普惠性和共享性的特點，這恰恰是推動共同富裕所追求的目標。
面向新征程，“千萬工程”仍在不斷深化。浙江正在以“千萬工程”為牽引，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全方位推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，進一步探索全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐新路徑。
（作者系浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家）
