摘 要:全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開(kāi)“三農(nóng)”人才的支撐。高校作為高端智力與前沿科技的集聚地，在服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)方面肩負(fù)著重要使命和擔(dān)當(dāng)。立足新征程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)于鄉(xiāng)村人才振興提出更高要求，高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局出發(fā)，必須全方位加快構(gòu)建和完善高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，樹(shù)立系統(tǒng)思維，牢記使命擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化科研導(dǎo)向，為鄉(xiāng)村人才振興提供堅(jiān)實(shí)可靠的支撐。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興 高等院校 “三農(nóng)”人才 培養(yǎng)體系
【中圖分類號(hào)】C911 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
高質(zhì)量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮“三農(nóng)”人才隊(duì)伍的支撐作用。高等院校是高端智力和前沿科技的集中聚集地，尤其是高校作為重點(diǎn)培養(yǎng)“三農(nóng)”人才、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主陣地，肩負(fù)著為鄉(xiāng)村振興提供才智與科技支撐的重要使命。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必然趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，如何進(jìn)一步發(fā)揮高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的重要作用，成為現(xiàn)階段加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興所要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。優(yōu)化高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)，必須從全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局出發(fā)，準(zhǔn)確理解高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的理論邏輯，科學(xué)把握高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全方位加快構(gòu)建和完善高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)體系，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐和可靠保障。
鄉(xiāng)村振興背景下高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的理論邏輯
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興，而要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，首先必須準(zhǔn)確理解和把握鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略地位。從戰(zhàn)略全局高度提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，習(xí)近平總書記親自部署鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和建設(shè)工作，明確了鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和建設(shè)的工作方向和思路，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放到首要位置，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。在吸收借鑒馬克思主義基本人才理念和傳承崇賢愛(ài)才的中華民族傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記發(fā)揚(yáng)了馬克思主義的“人才成長(zhǎng)環(huán)境影響論”，強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興進(jìn)程中，良好環(huán)境和健全機(jī)制對(duì)促進(jìn)人才發(fā)展的重要作用。立足新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記就鄉(xiāng)村人才振興從歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)三個(gè)維度架構(gòu)起內(nèi)在嚴(yán)密的生成發(fā)展邏輯并提出了一系列重要論述，為新時(shí)代“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)提供了重要理論遵循。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)發(fā)揮“三農(nóng)”人才的支撐保障作用提出了更高要求，高校作為服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的主力軍，所肩負(fù)的任務(wù)與使命更加艱巨。因此，從全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局出發(fā)，高校必須提高政治站位，以更大的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，全方位加快構(gòu)建和完善高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)體系，為鄉(xiāng)村人才振興筑牢“三農(nóng)”人才支撐。
按照黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、有效性、適用性、主體性四個(gè)基本原則。第一，科學(xué)性原則體現(xiàn)在高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)必須符合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系客觀條件，立足于“大國(guó)小農(nóng)”基本現(xiàn)實(shí)，要以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論和實(shí)踐為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的重要論述為根本遵循。第二，有效性原則強(qiáng)調(diào)高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)必須錨定全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，深刻理解和把握好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，明確“三農(nóng)”人才培養(yǎng)根本方向，確保高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的效果與效率。第三，適用性原則強(qiáng)調(diào)高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)要以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中的具體問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，要著力健全和優(yōu)化“三農(nóng)”人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)模式，以滿足鄉(xiāng)村全面振興的多層次全方位需求。第四，主體性原則意味著高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)持億萬(wàn)農(nóng)民的主體地位和作用為前提，立足“存量”，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村本土人才培育機(jī)制，充分挖掘鄉(xiāng)村人才潛能，將農(nóng)民數(shù)量轉(zhuǎn)化為人力資源存量。
鄉(xiāng)村振興背景下高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)面臨的發(fā)展機(jī)遇
立足新征程，“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新形勢(shì)，打造一支高質(zhì)量的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍成為迫在眉睫的關(guān)鍵性任務(wù)。高校作為服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的主力軍，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
一是鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)政策體系日趨完善，為充分發(fā)揮高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)作用提供了制度保障。為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的決策部署，中央各部門和各地區(qū)相繼出臺(tái)和完善“1+N”的鄉(xiāng)村人才發(fā)展政策舉措，著力構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村人才發(fā)展需求的政策體系。2021年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），將鄉(xiāng)村人才振興的工作重點(diǎn)聚焦于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技這五類缺口型人才培養(yǎng)，為“三農(nóng)”人才培養(yǎng)工作明確了基本方向。同時(shí)，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮高校等主體在“三農(nóng)”人才培養(yǎng)中的作用，提出完善高等教育人才培養(yǎng)體系，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步提出完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度，強(qiáng)調(diào)要加大公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)力度，推動(dòng)特崗計(jì)劃與公費(fèi)師范生培養(yǎng)相結(jié)合；推動(dòng)職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)和特色工藝班建設(shè)，以定向培養(yǎng)方式精準(zhǔn)對(duì)接基層單位和用工企業(yè)；支持高校與各級(jí)政府有關(guān)部門加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作，鼓勵(lì)“訂單式”培養(yǎng)“三農(nóng)”人才。在鄉(xiāng)村人才振興有關(guān)政策支持下，有關(guān)高校積極主動(dòng)作為，承擔(dān)起服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的重任。例如，北京師范大學(xué)著眼于服務(wù)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是脫貧縣鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍建設(shè)，以實(shí)施“強(qiáng)師工程”為牽引，推動(dòng)落實(shí)“優(yōu)師計(jì)劃”“起航計(jì)劃”等教育人才培養(yǎng)計(jì)劃，采取從招生、培養(yǎng)、輸送到職后支持的系列措施，為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育質(zhì)量提升夯實(shí)中堅(jiān)力量。
二是高校新農(nóng)科建設(shè)步伐加快，為推動(dòng)高校創(chuàng)新多層次、高質(zhì)量的“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)造了供給空間和潛能。在黨中央對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)的高度關(guān)注下，以具有鮮明辦學(xué)特色的多層次涉農(nóng)高校為主體的“三農(nóng)”人才培養(yǎng)系統(tǒng)不斷發(fā)展壯大，同時(shí)，涉農(nóng)學(xué)科經(jīng)過(guò)近年來(lái)的大力建設(shè)已經(jīng)形成了相對(duì)豐富和完整的專業(yè)學(xué)科體系。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，涉農(nóng)學(xué)科提質(zhì)增效工作持續(xù)推進(jìn)。2021年，教育部印發(fā)《加強(qiáng)和改進(jìn)涉農(nóng)高校耕讀教育工作方案》，以培養(yǎng)高素質(zhì)新型“三農(nóng)”專業(yè)人才為目標(biāo)，就全面加強(qiáng)涉農(nóng)高校耕讀教育提出明確要求，對(duì)于加快建設(shè)新興涉農(nóng)專業(yè)及優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科總體布局具有重要指導(dǎo)意義。2022年12月，教育部辦公廳等四部門發(fā)布《關(guān)于加快新農(nóng)科建設(shè)推進(jìn)高等農(nóng)林教育創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)知農(nóng)愛(ài)農(nóng)教育等方面提出了加快推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)科建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。各地高校近年來(lái)紛紛探索新農(nóng)科建設(shè)和創(chuàng)新型“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式。例如，江蘇省農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)耕讀教育等相關(guān)的新型涉農(nóng)專業(yè)課程作為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的必修課，并對(duì)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)，學(xué)院推廣知識(shí)型、學(xué)歷型農(nóng)民培養(yǎng)，實(shí)施中高職銜接培訓(xùn)模式，采取“半農(nóng)半讀”“半工半讀”的在職學(xué)習(xí)方式，以政校合作、定向招生、定崗培養(yǎng)等形式實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象綜合素質(zhì)提升。
三是高校與地方合作交流不斷深化，為深化高校參與服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)搭建了穩(wěn)固橋梁。國(guó)家和地方鼓勵(lì)多元主體發(fā)揮在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用，培育和使用各類型鄉(xiāng)村人才，形成鄉(xiāng)村人才振興合力，特別是發(fā)揮高校在鄉(xiāng)村人才振興中的育才作用。近年來(lái)，高校與各地政府、企業(yè)合作搭建人才培養(yǎng)交流平臺(tái)的數(shù)量和質(zhì)量日益提升，新型鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)教育平臺(tái)搭建不斷完善，并逐漸成為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新型經(jīng)營(yíng)主體與人才孵化的重要載體。例如，北京師范大學(xué)鄉(xiāng)長(zhǎng)學(xué)院依托中組部全國(guó)干部教育培訓(xùn)高?；?mdash;—北京師范大學(xué)基地，由北京師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心和繼續(xù)教育與教師培訓(xùn)學(xué)院提供鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)服務(wù)支撐，鄉(xiāng)村學(xué)院旨在服務(wù)于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為代表的農(nóng)村基層干部和后備干部，通過(guò)整合該校北京和珠海兩地校區(qū)相關(guān)學(xué)科的資源優(yōu)勢(shì)，傳播鄉(xiāng)村振興先進(jìn)理念和方法，提升以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為主體的基層干部的綜合管理和治理能力，創(chuàng)建現(xiàn)代“產(chǎn)學(xué)研、校企研”合作平臺(tái)，為培養(yǎng)高素質(zhì)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍貢獻(xiàn)力量。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)自2009年起在多地鄉(xiāng)村相繼打造集創(chuàng)新研發(fā)、服務(wù)鄉(xiāng)村、培養(yǎng)人才等多功能的科技小院“政產(chǎn)學(xué)研用”綜合平臺(tái)，以“探索農(nóng)業(yè)科研新思路，服務(wù)‘三農(nóng)’可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)，鼓勵(lì)高校“三農(nóng)”專業(yè)人才長(zhǎng)期扎根“三農(nóng)”一線，切身投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，圍繞“三農(nóng)”實(shí)際問(wèn)題，特別是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用科技進(jìn)行科學(xué)研究，與此同時(shí)，組織開(kāi)展各種農(nóng)業(yè)科技成果示范、推廣等活動(dòng)，以更好地服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐。
當(dāng)前高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)面臨的主要挑戰(zhàn)
2021年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，明確指出堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首位，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興存在人才“引不進(jìn)、育不成、用不好、留不住”現(xiàn)象，無(wú)論是人才的總體規(guī)模，還是從業(yè)類別、綜合素質(zhì)和職業(yè)技能等方面，都面臨結(jié)構(gòu)性人才瓶頸。對(duì)于服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的高校而言，如何破解鄉(xiāng)村人才瓶頸問(wèn)題，助力高質(zhì)量鄉(xiāng)村人才振興成為眼下需要應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)。
“三農(nóng)”專業(yè)人才供給面臨結(jié)構(gòu)性失衡?？傮w而言，當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”專業(yè)人才在供給總量、綜合素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)等方面仍然面臨困境。相較于金融、互聯(lián)網(wǎng)等時(shí)下熱門專業(yè)而言，當(dāng)前，農(nóng)科專業(yè)崗位薪資普遍偏低、工作環(huán)境相對(duì)艱苦等原因?qū)е罗r(nóng)科專業(yè)和崗位對(duì)人才吸引力不高，而大眾對(duì)傳統(tǒng)涉農(nóng)專業(yè)的刻板印象尚未得到根本轉(zhuǎn)變，盡管這一態(tài)勢(shì)在近幾年有所轉(zhuǎn)變但總體情況仍不盡人意，這也導(dǎo)致農(nóng)科專業(yè)招生難、生源質(zhì)量偏低，高層次、高素質(zhì)“三農(nóng)”人才普遍短缺。與此同時(shí)，高校涉農(nóng)專業(yè)人才供給的區(qū)域不協(xié)調(diào)。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生吸引力低，尤其是中西部相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)留不住年輕人才，高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿不高。另一方面，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和教育資源優(yōu)勢(shì)，在培養(yǎng)和吸納“三農(nóng)”人才方面優(yōu)勢(shì)顯著，相比之下，我國(guó)中、西部地區(qū)鄉(xiāng)村科技人才培養(yǎng)與建設(shè)依然面臨較大困境，尤其是西部相對(duì)落后地區(qū)在“三農(nóng)”人才挖掘、培育、引聚、管理、激勵(lì)等方面明顯落后于東、中部地區(qū)。
“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式與服務(wù)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)。新發(fā)展階段，“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)實(shí)條件和鄉(xiāng)村振興實(shí)際需要發(fā)生階段性變化，而高校“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式調(diào)整相對(duì)滯后，因而無(wú)法高質(zhì)量地滿足鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略需求。許多高校仍主要采用傳統(tǒng)的授課培養(yǎng)人才模式，該培養(yǎng)模式課程安排不夠合理、教學(xué)手段缺乏創(chuàng)新，傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式下的“三農(nóng)”人才普遍理論知識(shí)富足但實(shí)踐應(yīng)用能力相對(duì)薄弱，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層推進(jìn)的實(shí)際過(guò)程中常常面臨阻礙。
鄉(xiāng)村本土“三農(nóng)”人才培育機(jī)制相對(duì)欠缺。從歷史角度看，農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)社會(huì)總?cè)丝谥姓冀^大多數(shù)，并且我國(guó)擁有世界上最龐大的農(nóng)民數(shù)量，“大國(guó)小農(nóng)”仍是我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)。毫無(wú)疑問(wèn)，鄉(xiāng)村人才的主體應(yīng)該是數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民。然而，由于歷史原因，農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)未能接受到良好的素質(zhì)教育。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民隊(duì)伍的綜合素質(zhì)仍有較大提升空間，農(nóng)民綜合素質(zhì)不高問(wèn)題仍然是制約我國(guó)鄉(xiāng)村高質(zhì)量全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。廣袤鄉(xiāng)村具有規(guī)模巨大的鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)潛能，然而，受制于鄉(xiāng)村本土人才培育機(jī)制的長(zhǎng)期缺失，鄉(xiāng)村本土人才發(fā)展?jié)摿θ晕幢怀浞旨ぐl(fā)出來(lái)。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村本土人才培育機(jī)制，發(fā)揮高校服務(wù)鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)作用，將廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)化為人力資源存量，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興亟待破解的重要命題。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全。一是當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”領(lǐng)域的科研成果與鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求脫節(jié)，普適型、實(shí)用型涉農(nóng)科研項(xiàng)目和成果較少。與此同時(shí)，“三農(nóng)”科研人才培養(yǎng)導(dǎo)向與鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)需求的銜接度不高，“三農(nóng)”領(lǐng)域科研人員激勵(lì)機(jī)制不健全，例如，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)等方面與高?？蒲腥藛T績(jī)效考評(píng)未能直接掛鉤，造成“三農(nóng)”科研人員服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性不高。二是農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制薄弱，“三農(nóng)”領(lǐng)域同質(zhì)性、重復(fù)性研究的情況比較普遍，尤其缺乏合力攻關(guān)農(nóng)業(yè)重大前沿創(chuàng)新科技的協(xié)作機(jī)制和科研力量。三是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅40%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平差距甚遠(yuǎn)，造成了大量農(nóng)業(yè)科技成果閑置。科研成果推廣體系不健全，小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)模式下的農(nóng)業(yè)科技推廣難度較大，造成農(nóng)業(yè)科研成果和農(nóng)民需求的“最后一公里”受阻。
鄉(xiāng)村振興背景下加快推進(jìn)高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的對(duì)策建議
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，高校必須主動(dòng)發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，聚焦高校專業(yè)人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)兩個(gè)維度，同時(shí)圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理與公共服務(wù)等方面加快構(gòu)建和完善全方位服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)體系。具體而言，應(yīng)該從完善優(yōu)化“三農(nóng)”專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制與總體布局，加快推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)與高校“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化高校與鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)長(zhǎng)效聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快“三農(nóng)”科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制變革幾個(gè)方面著手。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善優(yōu)化高校“三農(nóng)”人才培養(yǎng)機(jī)制與總體布局。扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村全面振興構(gòu)筑起穩(wěn)固的人才支撐是高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的核心任務(wù)，必須從“三農(nóng)”人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)上做文章。一方面，要進(jìn)一步完善“三農(nóng)”人才培養(yǎng)制度，圍繞高校專業(yè)人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)兩個(gè)維度，針對(duì)《意見(jiàn)》中提到的五類缺口型“三農(nóng)”人才培養(yǎng)進(jìn)行系統(tǒng)部署、分類施策，形成高校服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、多層次政策體系和制度保障。同時(shí)，要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌力度，明確本科、專職院校等不同層次高校的“三農(nóng)”人才培養(yǎng)目標(biāo)與宗旨，重點(diǎn)突出本科院校依托“三農(nóng)”理論研究與教學(xué)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專職院校“三農(nóng)”實(shí)踐與應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“三農(nóng)”人才培育機(jī)制。另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整面向“三農(nóng)”的高等教育區(qū)域性戰(zhàn)略布局，著力縮小區(qū)域間高校教育水平差距，探索推進(jìn)中西部高校教育改革先行區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域性高校教育創(chuàng)新綜合平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)“三農(nóng)”教學(xué)、科研、人才資源共享，輻射引領(lǐng)各地區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展。例如，針對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范教育發(fā)展短板，強(qiáng)化“強(qiáng)師工程”等重點(diǎn)工程和政策傾斜力度，加快推進(jìn)教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃，謀劃重點(diǎn)師范類院校對(duì)口支援方案，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校協(xié)調(diào)發(fā)展，以助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)。
樹(shù)立系統(tǒng)思維，全面推進(jìn)高校“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。以系統(tǒng)思維重塑新農(nóng)科高質(zhì)量建設(shè)體系，需要在“三農(nóng)”專業(yè)人才培養(yǎng)模式上謀變革，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中的短板弱項(xiàng)和迫切需求，對(duì)加快鄉(xiāng)村人才振興五類缺口型人才培養(yǎng)進(jìn)行針對(duì)性重點(diǎn)部署。以提升“三農(nóng)”專業(yè)人才綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力為目標(biāo)，培養(yǎng)過(guò)程更加注重“三農(nóng)”人才的實(shí)用性，豐富和創(chuàng)新農(nóng)科實(shí)踐教學(xué)模式，充分激發(fā)學(xué)生自主探索和解決問(wèn)題的能動(dòng)性與創(chuàng)新性。加強(qiáng)高校“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式研究，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整和完善高校“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的階段性現(xiàn)實(shí)需求。此外，高校對(duì)于“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)不單單要從專業(yè)知識(shí)抓起，更要注重“三農(nóng)”人才的政治思想教育以及“三農(nóng)”情懷培養(yǎng)，以激發(fā)“三農(nóng)”人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展涉農(nóng)高校耕讀教育，豐富耕讀教育課程，著力提高耕讀教育培養(yǎng)體系質(zhì)量，探索“耕”“讀”結(jié)合新模式，多渠道拓展“三農(nóng)”實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所，讓學(xué)生零距離接觸和感知“三農(nóng)”，在耕讀教育中培養(yǎng)“三農(nóng)”專業(yè)素養(yǎng)和“三農(nóng)”情懷。
牢記使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化高校與鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)長(zhǎng)效聯(lián)結(jié)機(jī)制。高校應(yīng)當(dāng)積極作為，主動(dòng)深化高校與地方“三農(nóng)”人才交流與聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興定向培養(yǎng)和輸送“三農(nóng)”人才。一方面，要立足“存量”，深度挖掘鄉(xiāng)村本土人才潛能，優(yōu)化鄉(xiāng)村本土人才培育機(jī)制，大力培育一批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人。各地高校應(yīng)當(dāng)站在全局和戰(zhàn)略性高度，加快統(tǒng)籌高校優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建符合國(guó)情、農(nóng)情的多元化鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)體系。依托高校“三農(nóng)”教學(xué)與科研資源優(yōu)勢(shì)，在定點(diǎn)鄉(xiāng)村建立“三農(nóng)”實(shí)踐教學(xué)基地，由高校“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)＜?、科研人員等專業(yè)人才下鄉(xiāng)定期開(kāi)展鄉(xiāng)村本土人才“三農(nóng)”通識(shí)理論與田間實(shí)踐技能相關(guān)教學(xué)，助力鄉(xiāng)村人才適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)，深化高校與地方合作，支持訂單式“三農(nóng)”定向人才培養(yǎng)。另一方面，著眼高校“三農(nóng)”儲(chǔ)備人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在高校建立“三農(nóng)”人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流與支持平臺(tái)，為高校專業(yè)人才扎根鄉(xiāng)村、助力“三農(nóng)”事業(yè)提供全方位支持。特別是針對(duì)鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板，要依托各類高校平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)師計(jì)劃”等各類鄉(xiāng)村人才培育工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理與建設(shè)人才、鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理與公共服務(wù)人才定向培養(yǎng)比例，采取公費(fèi)教育等方式吸引高校相關(guān)專業(yè)人才下鄉(xiāng)支農(nóng)，提高鄉(xiāng)村治理與公共服務(wù)人才學(xué)歷水平和綜合素質(zhì)。
優(yōu)化科研導(dǎo)向，加快“三農(nóng)”科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制變革。一是從全局和戰(zhàn)略性高度進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興背景下的“三農(nóng)”科研導(dǎo)向，要立足于“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和需求開(kāi)展涉農(nóng)課題研究，提高實(shí)用性、普適性的涉農(nóng)課題研究投入力度，優(yōu)化“三農(nóng)”領(lǐng)域科研人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)“三農(nóng)”科研人才由“短平快”科研思維向“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”思維轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化“三農(nóng)”領(lǐng)域科研交流協(xié)作機(jī)制，建設(shè)“三農(nóng)”科研重大項(xiàng)目合作交流與資源共享平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)尖端科技人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)合力攻關(guān)鄉(xiāng)村振興中的重大科研難題，積極推動(dòng)高校、科研單位與“政”“事”“企”等主體凝心聚力，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓高校“三農(nóng)”科研人才深度參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)科研成果有效轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興驅(qū)動(dòng)力。三是完善農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果宣傳推廣力度，搭建各類農(nóng)業(yè)科研成果展示和交流平臺(tái)，提高實(shí)用型農(nóng)業(yè)科研成果推廣和應(yīng)用率。發(fā)揮高校長(zhǎng)期深入基層開(kāi)展調(diào)研的優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與先進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果推廣應(yīng)用的典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造關(guān)心、支持職業(yè)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，指導(dǎo)各地“三農(nóng)”類技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等組織發(fā)揮宣傳推廣作用，拓寬農(nóng)業(yè)科研成果推廣與應(yīng)用渠道。
【本文作者為北京師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展中心主任、教授；基金資助：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“偉大脫貧攻堅(jiān)精神研究”（22ZDA091）；北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院博士生王一凡對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】
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責(zé)編：王 克／美編：王嘉騏