開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)的發(fā)展惠及世界，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。”未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十大報(bào)告提出了未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，其中包括“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。我們要全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略部署，既鞏固已有開(kāi)放成果，又扎實(shí)推動(dòng)制度型開(kāi)放，加快形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，既用好全球市場(chǎng)和資源發(fā)展自己，又推動(dòng)世界共同發(fā)展。
新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，在外商投資準(zhǔn)入、商品和服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略提升、共建“一帶一路”等方面不斷推出新舉措，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局。從近年發(fā)展看，2022年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到42萬(wàn)億元的歷史新高，比2017年增長(zhǎng)51.3%，年均增速達(dá)8.6%，相當(dāng)于全球平均增速的2倍以上；同期，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口和實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)分別達(dá)到5.3%、7.6%，明顯好于全球水平。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為我國(guó)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力，在應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊、激發(fā)市場(chǎng)活力、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。
不斷開(kāi)放的中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供有力支撐。2021年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易占全球比重達(dá)到13.7%，比2017年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；貨物貿(mào)易額同期年均增長(zhǎng)10.5%，對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到1/6。我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口為其他經(jīng)濟(jì)體直接帶來(lái)出口增長(zhǎng)的新機(jī)會(huì)。2021年我國(guó)進(jìn)口總額達(dá)到2.7萬(wàn)億美元，比2017年凈增近9000億美元，相當(dāng)于同期全球（不含中國(guó)）出口增量的26.7%。我國(guó)積極利用外資的政策為其他國(guó)家企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華投資創(chuàng)造了重要機(jī)遇。2022年，包括70萬(wàn)家在華外資企業(yè)在內(nèi)的境外投資者，在我國(guó)獲得的投資收益總額達(dá)到4174億美元，比2017年凈增1423億美元。我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的舉措也對(duì)推動(dòng)全球治理體系改革、多邊與區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)產(chǎn)生積極影響。世貿(mào)組織總干事伊維拉認(rèn)為：“中國(guó)在全球貿(mào)易中扮演重要角色，中國(guó)的支持和貢獻(xiàn)對(duì)世貿(mào)組織改革發(fā)展至關(guān)重要。”
習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)改革開(kāi)放政策將長(zhǎng)久不變，永遠(yuǎn)不會(huì)自己關(guān)上開(kāi)放的大門。一切愿意與我們合作共贏的國(guó)家，我們都愿意與他們相向而行，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展。”對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。面向未來(lái)，雖然推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放面臨的不確定難預(yù)料因素顯著增多，但我國(guó)將堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)各國(guó)各方共享制度型開(kāi)放機(jī)遇。
未來(lái)五年，我國(guó)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制將基本形成。這不僅有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，打造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高我國(guó)對(duì)資本、人才、信息、資源等生產(chǎn)要素的吸引力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且有利于繼續(xù)同世界分享中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大理念契合點(diǎn)、利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全球發(fā)展繁榮。
建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，要不斷促進(jìn)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提升服務(wù)業(yè)投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入水平，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。著力推進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），與更多伙伴商簽自貿(mào)和投資協(xié)定。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)中歐班列、西部陸海新通道等國(guó)際大通道載體功能，鞏固和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成果。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，促進(jìn)東中西部對(duì)外開(kāi)放聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。加快對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，高質(zhì)量推動(dòng)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作，大力實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，逐步積累并復(fù)制推廣更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新成果。
隨著更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的空間格局將不斷優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放的范圍領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣?，將為世界提供更多更好的中?guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造，為世界提供更大規(guī)模的中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)需求，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的蓬勃發(fā)展必將為世界帶來(lái)勃勃生機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
（作者為海南大學(xué)海南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）
