當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展正不斷提升公共服務(wù)水平。各地積極提高公共服務(wù)資源的數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，持續(xù)加大適老化、智能化產(chǎn)品供給，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為辦事群眾提供便利，持續(xù)提升數(shù)字服務(wù)效能。
夯實(shí)能力底座
無人駕駛小巴園區(qū)接駁、手機(jī)APP實(shí)時(shí)了解新能源車輛充電狀態(tài)、線上預(yù)約無人駕駛出租車……來到位于吉林省長春市凈月高新區(qū)的啟明信息技術(shù)股份有限公司，不少人會發(fā)現(xiàn)智慧園區(qū)、智慧交通等數(shù)字科技其實(shí)就在身邊。
啟明信息技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理巴勇表示，啟明信息基于自身技術(shù)能力，圍繞城市交通一體化平臺建設(shè)，力爭形成智慧交通產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。目前，啟明信息已建成并運(yùn)營全國唯一具備冰雪寒帶特點(diǎn)的國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用（北方）示范區(qū)，研發(fā)的智能汽車運(yùn)營監(jiān)控平臺已在多地上線應(yīng)用。其自主研發(fā)的吉林省唯一的新能源汽車監(jiān)控平臺，可實(shí)時(shí)了解新能源車輛及充電樁分布應(yīng)用情況，“上路不擔(dān)心，充電不等待”可使百姓出行更便捷更智能。
近年來，長春市搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，以打造國際汽車城等“六城聯(lián)動”為牽引，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字基建、數(shù)字治理等方面取得較快發(fā)展。截至目前，長春已集聚華為、京東、百度、360、科大訊飛等50多家頭部企業(yè)，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)等20多項(xiàng)規(guī)?；瘮?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字產(chǎn)業(yè)以每年10%以上的增速迅速壯大。
去年10月，長春算力中心啟動開工建設(shè)，今年6月將具備相關(guān)能力并投入運(yùn)營。該中心采用人工智能、高性能和通用計(jì)算組合的多元算力架構(gòu)，每秒可進(jìn)行5000萬億次計(jì)算，未來將有效支撐吉林省乃至東北地區(qū)在交通、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)星遙感、制造業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域的發(fā)展。
長春市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局二級巡視員梁占武表示，今年長春市啟動了“數(shù)字長春信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”，制定《長春市數(shù)字政府建設(shè)行動計(jì)劃（2023—2025年）》，在城市智能體建設(shè)基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)字化能力底座，不斷豐富場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管的目標(biāo)。下一步，長春將重點(diǎn)抓好“治理數(shù)智化”，加快提升城市治理效能。特別是抓好“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，在交通治堵、市域治理、城市管理、安全應(yīng)急4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展“小切口式”的應(yīng)用場景建設(shè)，力爭短期內(nèi)見成效。
長春是國家重要的老工業(yè)基地和科教大市，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的科技支撐、廣闊的市場空間。長春市市長王子聯(lián)表示，長春將瞄準(zhǔn)“數(shù)實(shí)融合”主攻方向，全力在數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新賽道”上跨越趕超，力爭到2025年，城市智能化應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)全覆蓋，該市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10%。
提高辦事效率
“您好，我們公司想在上海張江開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，但是不知道內(nèi)資公司設(shè)立登記的申請表格及相關(guān)材料清單在哪里可以查看下載？”這是上海市12345熱線收到的一通咨詢電話，話務(wù)員在充分了解企業(yè)需求后，隨即將電話轉(zhuǎn)到上海市浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。“開辦企業(yè)需通過上海‘一網(wǎng)通辦’門戶網(wǎng)站中的開辦企業(yè)‘一窗通’頁面進(jìn)行線上申報(bào)預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后系統(tǒng)會自動生成申請書。”該中心在線幫辦人員一邊告知企業(yè)經(jīng)辦人辦事路徑，一邊對經(jīng)營場所的規(guī)范要求等具體細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)介紹。“您可以選擇全程電子化辦理，也可以選擇預(yù)審?fù)ㄟ^后線下提交申請材料。”經(jīng)過幫辦人員的耐心答疑，企業(yè)經(jīng)辦人掌握了開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的整個(gè)流程，并表示希望試試全程電子化辦理。
12345熱線作為城市公共服務(wù)數(shù)字化的重要組成部分，如今已成為“一網(wǎng)通辦”使用過程中答疑解惑的最強(qiáng)輔助、企業(yè)辦事的指南針。上海市政府辦公廳政務(wù)服務(wù)處二級調(diào)研員楊立娟介紹，為全面提升在線為企服務(wù)能級，上海近期印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化在線為企幫辦服務(wù)工作方案》，暢通企業(yè)與政府的互動渠道，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)人工智能輔助，大幅提升服務(wù)智能化水平。
以優(yōu)化企業(yè)、12345熱線、業(yè)務(wù)部門三方通話機(jī)制為例，改革前，企業(yè)致電咨詢“一網(wǎng)通辦”辦事過程中遇到的專業(yè)問題，話務(wù)員受限于知識庫和專業(yè)知識，并不能實(shí)時(shí)解答問題。改革后，12345話務(wù)員接通電話后，可以即時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)部門進(jìn)行三方在線解答，如分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記等52個(gè)高頻事項(xiàng)咨詢可以當(dāng)場解決。
楊立娟表示，為加強(qiáng)涉企信息歸集共享、數(shù)據(jù)賦能，上海“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)對企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”，依托“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁精準(zhǔn)推送相關(guān)政策，為企業(yè)提供智能引導(dǎo)、“政策體檢”等服務(wù)，推動惠企政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)智能匹配。
作為探索超大城市善治的關(guān)鍵路徑，上海的“一網(wǎng)通辦”建設(shè)已經(jīng)歷了4年多的發(fā)展，依托上海市大數(shù)據(jù)中心平臺，來自不同政府部門的海量信息被“一網(wǎng)歸集”。如今，“一網(wǎng)通辦”接入事項(xiàng)達(dá)3556項(xiàng)，累計(jì)辦理量達(dá)2.63億件，去年日均辦理量超過23萬件，年度網(wǎng)辦率達(dá)81.39%。上海大力建設(shè)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)的背后，不僅是技術(shù)上的不斷突破，更是政府部門流程再造，追求自我變革，不斷提升城市軟實(shí)力的持續(xù)探索。
目前，上海已印發(fā)2023年全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)，明確提出優(yōu)化拓展線上線下幫辦服務(wù)，全面提升“一網(wǎng)通辦”幫辦響應(yīng)速度和精準(zhǔn)解決率。
倒逼流程再造
“有了渾南會客廳‘審批業(yè)務(wù)二維碼’，企業(yè)辦事越來越方便了。”4月上旬，沈陽國際軟件園產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目開發(fā)部負(fù)責(zé)人沈子昂通過渾南會客廳“審批業(yè)務(wù)二維碼”辦理消防驗(yàn)收備案，第二個(gè)工作日就已辦理完結(jié)。
“審批業(yè)務(wù)二維碼”是沈陽市渾南區(qū)提升數(shù)字服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。渾南區(qū)把數(shù)字化、智能化作為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的主要抓手，在強(qiáng)化數(shù)字賦能推進(jìn)營商環(huán)境集成改革過程中進(jìn)行了諸多有益嘗試，為全力提升營商環(huán)境優(yōu)化工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
渾南區(qū)圍繞“掌上辦”，持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，推動政務(wù)服務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果斐然。推進(jìn)審批業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”模式，打造了微信小程序——渾南會客廳。截至目前，運(yùn)營情況良好。
沈陽市渾南區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局副局長王微表示，渾南區(qū)不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新推出“審批業(yè)務(wù)二維碼”，改變了過去企業(yè)咨詢審批業(yè)務(wù)只能通過電話或現(xiàn)場咨詢的方式了解業(yè)務(wù)申請材料的情況，企業(yè)可在會客廳內(nèi)二維碼墻輕松掃碼，了解業(yè)務(wù)辦理一次性告知單、所需填報(bào)空表、表格模板、填報(bào)要點(diǎn)及說明。更便捷的是，企業(yè)可在“會客渾南”微信公眾號回復(fù)事項(xiàng)關(guān)鍵詞獲取二維碼，足不出戶即可了解辦理內(nèi)容。截至目前，渾南會客廳“審批業(yè)務(wù)二維碼”共包含149個(gè)二維碼，涵蓋進(jìn)駐渾南會客廳辦理的所有高頻審批事項(xiàng)。“審批業(yè)務(wù)二維碼”在很大程度上方便了企業(yè)申請人辦事，讓企業(yè)從“最多跑一次”方便到“一次不用跑”。
遼寧大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長潘宏表示，公共服務(wù)數(shù)字化的過程就是倒逼流程再造、服務(wù)效率提升，數(shù)字技術(shù)不僅是方法上的創(chuàng)新，更是變革的推動力量。公共服務(wù)部門應(yīng)通過使用數(shù)字技術(shù)主動優(yōu)化流程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)字服務(wù)體系，助力持續(xù)優(yōu)化改善營商環(huán)境。
