《習近平關于城市工作論述摘編》（以下簡稱《摘編》），收錄了習近平總書記圍繞城市工作發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠、內涵豐富、思想深刻，明確了城市發(fā)展的價值觀和方法論，深刻揭示了中國特色社會主義城市發(fā)展規(guī)律，深刻回答了城市建設發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市的重大命題，為我們做好城市工作提供了根本遵循，是派駐住建部門紀檢監(jiān)察機構開展政治監(jiān)督的重要標尺和履行監(jiān)督保障職責的行動指南。
完整準確全面學習、理解和把握習近平總書記關于城市工作重要論述的豐富內涵和精髓要義
《摘編》集中體現(xiàn)了習近平總書記關于城市工作的科學思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，明確了城市發(fā)展的價值觀和方法論，用“一個領導”“一條道路”和“五個統(tǒng)籌”全面科學總結了城市工作經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律，完整深刻闡釋了新時代城市工作的理念指引、目標任務、路徑方法和實踐要求，形成了完整的科學理論體系。核心就是加強和改善黨對城市工作的領導，堅持人民城市為人民，走中國特色城市發(fā)展道路。我們要深刻理解全面把握其中貫穿著的馬克思主義世界觀和方法論、蘊含著的立場觀點方法。
加強黨對城市工作的領導。我們黨歷來重視城市工作。做好城市工作，必須加強和改善黨的領導。城市黨委和政府是城市工作的責任主體，街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。要加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設、管理城市。
堅守人民至上的政治立場。城市是人民的城市，必須堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平。城市工作做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。彰顯著我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和為人民謀幸福的初心使命，彰顯著總書記念茲在茲的人民情懷。
秉持實踐第一的客觀精神。習近平總書記強調，不能靠過去經(jīng)驗、主觀意志和個人偏好做城市工作，要掌握和尊重城市發(fā)展規(guī)律，用科學態(tài)度、先進理念和專業(yè)知識做好城市工作。習近平總書記不僅全面客觀科學總結了我們黨城市工作的生動實踐、豐富經(jīng)驗和偉大成就，還運籌帷幄，親自指揮京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝等城市規(guī)劃建設治理的具體實踐，指引我國城市工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
謀劃偉大復興的歷史擔當。習近平總書記把新時代的城市工作作為中國式現(xiàn)代化建設、全面推進中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略，提出城市工作貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的新思路新部署新要求。提出了推動城市從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉變，優(yōu)化主體功能區(qū)布局、城鎮(zhèn)化總體布局，保護城市的中國氣派、民族特色和歷史文脈，避免“大城市病”等戰(zhàn)略和策略，整個《摘編》處處閃耀著對歷史、民族和人民高度負責的擔當精神。
彰顯守正創(chuàng)新的革命特質。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。做好城市工作，要認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，必須從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。習近平總書記立足中國城市發(fā)展的波瀾壯闊進程和生動豐富實踐，進行理論創(chuàng)新，提出了解決問題的新理念新思路新辦法。
貫穿辯證發(fā)展的系統(tǒng)觀念。習近平總書記強調，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。這其中貫穿著辯證思維和系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)了城市發(fā)展理念的嚴整性、全面性、系統(tǒng)性。
堅持問題導向的務實作風。習近平總書記強調，城市的關鍵是十二個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。習近平總書記直面“十二個字”中的堵點、難點、痛點，要求補短板、守底線、防風險，著力解決超越資源環(huán)境承載力、城市無序擴張、生產(chǎn)安全和運行安全隱患、破壞歷史文化遺產(chǎn)、大氣污染、城市黑臭水體、交通擁堵、“城市看海”，以及住房保障、老舊小區(qū)改造、垃圾分類中的具體問題，充分顯現(xiàn)了習近平總書記崇尚實干、力求實效的務實作風。
充分發(fā)揮派駐監(jiān)督職能作用，監(jiān)督保障、支持促進城市工作高質量發(fā)展
派駐住建部門紀檢監(jiān)察機構要認真學習習近平總書記關于城市工作重要論述，以習近平新時代中國特色社會主義思想為工作指針和監(jiān)督標尺，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為城市工作高質量發(fā)展提供堅強有力的政治保障。
善于用政治眼光觀察、分析和解決問題。城市工作一頭連著黨中央的決策，一頭連著老百姓的福祉。要領會好、領會透習近平總書記重要論述，觀察、分析城市工作時要充分考慮政治因素、防范政治風險、注重政治效果。確保黨對城市工作的絕對領導，確保習近平總書記關于城市工作的重要論述、重要指示批示精神不折不扣得到落實，確保以習近平同志為核心的黨中央關于城市工作的大政方針和戰(zhàn)略部署落地見效。要善于把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，從增進人民福祉這個“原點”出發(fā)開展監(jiān)督工作。
胸懷“國之大者”，以“時時放心不下”的責任感和積極擔當作為的精氣神開展派駐監(jiān)督。要深刻領會習近平總書記對于城市工作關心什么、強調什么，堅持黨中央決策部署到哪里，派駐監(jiān)督工作就向哪里凝聚、統(tǒng)一和發(fā)力。雖然派駐監(jiān)督是政治保障性的，不是直接從事城市規(guī)劃、建設、治理等各項具體工作，但開展政治監(jiān)督、提供政治保障是不可或缺的，要有功成不必在我、功成必定有我的使命擔當，切實把自己、職責、工作擺進去，不做冷眼觀的“局外人”、袖著手的“觀察家”，而是擼起袖子加油干。
堅持目標導向，支持保障城市工作高質量發(fā)展。要聚焦習近平總書記重要論述的貫徹落實，聚焦黨中央部署正在做的事情，聚焦城市工作中的重點任務和一個時期需要解決的難點、堵點、痛點問題，找準工作的切入點，把政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，特別要針對那些關乎大局、影響發(fā)展的突出問題開展專題、專項監(jiān)督，逐一逐項地推動解決，清除影響城市工作高質量發(fā)展的“絆腳石”“攔路虎”。督促駐在單位學清楚、想明白，干實在、求實效，避免在城市體檢、城市規(guī)劃、城市建設、城市更新、城市治理、城市執(zhí)法、城市安全等方面出現(xiàn)這樣那樣的偏差。
堅持系統(tǒng)思維，提高監(jiān)督質效。要深刻理解、全面領會習近平總書記關于城市工作的“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想和系統(tǒng)要求，科學分析形勢、把握發(fā)展大勢，圍繞中心、服務大局，跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督。要堅持兩點論和重點論相結合，既在把方向、謀大局、定政策、促改革方面加強監(jiān)督，推進普遍性問題的解決；又圍繞事關百姓切身利益和急難愁盼，督促開展突出問題的專項整治，下大力氣打好城市工作的“陣地戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，使監(jiān)督更精準、更有力、更有效。要堅持實事求是，歷史地、客觀地、發(fā)展地看待、把握和處理問題，為擔當者擔當、拉躺平者起立、讓亂作為者住手，達到政治效果、法紀效果、社會效果相統(tǒng)一。
堅持上下貫通，形成確保黨中央政令暢通的整體合力。要強化上下貫通、左右溝通、工作交流，協(xié)調配合、協(xié)同發(fā)力，形成上下“一條心”“一張網(wǎng)”“一盤棋”的監(jiān)督格局，確保貫徹落實黨中央決策部署不卡殼、不變調、不走樣。要注重“以下看上”，從基層落實情況反觀檢視上級“源頭”，看制定的政策措施、做出的安排部署是不是真正接地氣、上下“合牙”、符合基層需要、解決實際問題，切實貫通政策落實的“最初一公里”與“最后一公里”。
（作者系中央紀委國家監(jiān)委駐住房和城鄉(xiāng)建設部紀檢監(jiān)察組組長）