國強，經(jīng)濟必然要強；實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，經(jīng)濟體系必然要現(xiàn)代化。黨的二十大報告將“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”確立為到二〇三五年我國發(fā)展的總體目標之一，把“加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的一項重要工作來部署。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要堅持在法治軌道上推動經(jīng)濟發(fā)展，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的法治之基。
法治屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎所決定并為經(jīng)濟基礎服務的。馬克思指出：“先有交易，后來才由交易發(fā)展為法制”“這種通過交換和在交換中才產(chǎn)生的實際關系，后來獲得了契約這樣的法的形式”?？梢?，法治與市場經(jīng)濟密切相關，是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。改革開放以來，法治的不斷健全與我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)明顯的正相關關系，一系列法律制度出臺和實施，有效推動生產(chǎn)關系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)的變革，有力促進了生產(chǎn)力解放和發(fā)展。如果沒有體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中國特色和實踐要求的法律制度和法治體系，沒有對合法產(chǎn)權(quán)的法律保護，沒有對競爭秩序的法律規(guī)制，沒有對資本市場、勞動力市場、消費市場等各類市場中交易主體權(quán)利義務關系的有效規(guī)范，就不可能形成要素自由流動的制度性通道和經(jīng)濟循環(huán)，也不可能形成富有效率、充滿活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?？梢哉f，法治是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度基礎和重要保障。我國能夠創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，成功走出中國式現(xiàn)代化道路，同我們不斷推進社會主義法治建設有著十分緊密的關系。
建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一項系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。這幾個體系是統(tǒng)一整體，需要一體建設、一體推進，這一任務艱巨繁重，也面臨不少新問題新挑戰(zhàn)。比如，如何保護知識產(chǎn)權(quán)特別是新型知識產(chǎn)權(quán)，更好激勵創(chuàng)新創(chuàng)造；如何防止和克服部門保護主義、地方保護主義和行業(yè)壁壘，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場；如何維護權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，營造促進共同富裕的制度環(huán)境；如何有效預防和解決國際經(jīng)貿(mào)爭端，保障我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權(quán)益，助推深化國際交流合作；如何加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，讓經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等經(jīng)濟治理活動更加制度化、規(guī)范化、程序化；等等?；卮疬@些關涉現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設質(zhì)量的重要課題，離不開相應法律規(guī)則的科學制定和有效執(zhí)行，離不開法治體系的高質(zhì)量運行。必須筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，從法治上尋找突破建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度梗阻、應對經(jīng)濟現(xiàn)代化進程中風險挑戰(zhàn)的工具和辦法，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題，確保我國經(jīng)濟現(xiàn)代化進程行穩(wěn)致遠，不斷夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎。
建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要將其各項任務納入法治軌道，把法治建設貫穿于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的全過程和各方面，使法治建設與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的需要相適應、相協(xié)調(diào)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度基石，進而為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐。要完善直接或間接涉及配置經(jīng)濟資源、調(diào)整經(jīng)濟關系、規(guī)范經(jīng)濟行為、維護經(jīng)濟秩序的民商法、經(jīng)濟法、行政法、刑法、社會法等部門立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，推動法律體系更好服務我國經(jīng)濟現(xiàn)代化進程。加強重點領域立法，著眼推動高質(zhì)量發(fā)展，加快制定和完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、防范化解金融風險等急需的法律法規(guī)，完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度。加強新興領域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領域立法，以良法善治塑造和壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢。把扎實推進依法行政、嚴格公正司法同建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮執(zhí)法司法服務和推動高質(zhì)量發(fā)展、保障現(xiàn)代化經(jīng)濟體系有序運行的重要作用，讓經(jīng)營主體在每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，為經(jīng)濟活動營造公正、穩(wěn)定、可預期的法治環(huán)境。
（作者為中國社會科學院法學研究所研究員）