海口國(guó)際免稅城,顧客絡(luò)繹不絕。
石中華攝(影像中國(guó))
郵輪從三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港離港出海。
葉龍斌攝(影像中國(guó))
洋浦國(guó)際集裝箱碼頭。
陳元才攝(人民視覺)
2018年4月,習(xí)近平總書記宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
5年來(lái),海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、蓬勃興起,逐步建立自貿(mào)港政策和制度體系,全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破,經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),5年實(shí)際使用外資總額、經(jīng)營(yíng)主體增量均超過(guò)之前30年總和,今年將具備全島封關(guān)硬件條件……如今,海南自貿(mào)港建設(shè)整體推進(jìn)有力有序,正向著更加開放、更具活力的新征程闊步邁進(jìn)。
——編 者
3月的海南,春意盎然。陣陣暖風(fēng)從海面吹來(lái),卷起層層浪花,浸潤(rùn)著這片充滿生機(jī)活力的土地。
時(shí)針撥回到2018年4月13日,習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話。5年來(lái),海南積極應(yīng)對(duì)改革開放進(jìn)程中的諸多挑戰(zhàn),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“順利開局”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。
建設(shè)步伐加快,關(guān)鍵指標(biāo)亮眼
5年實(shí)際使用外資總額超之前30年總和
站在洋浦大橋上遠(yuǎn)眺,一艘艘貨輪拖著浪花,奔向同一個(gè)目標(biāo)——海南洋浦國(guó)際集裝箱碼頭。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前洋浦港共開通40條內(nèi)外貿(mào)航線。2022年,洋浦國(guó)際集裝箱碼頭吞吐量完成176.73萬(wàn)標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)34.06%。
繁榮的港口貿(mào)易,是海南深入推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的生動(dòng)縮影。
5年來(lái),海南省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.3%,地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.3%。反映自貿(mào)港特征的外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼:貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易5年年均分別增長(zhǎng)23.4%、17.7%;經(jīng)濟(jì)外向度5年提高15個(gè)百分點(diǎn),2022年達(dá)34.7%;實(shí)際使用外資在2018、2019、2020年連續(xù)3年翻番,5年總額超之前30年總和。
海南省發(fā)改委副主任許蘭表示:“海南以調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能為重點(diǎn),加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。5年來(lái),旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占海南地區(qū)生產(chǎn)總值比重由53%提升至70%。重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化成效明顯,2022年,13個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超過(guò)1.8萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)31.6%。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。海南集聚科技創(chuàng)新要素,推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。充分發(fā)揮溫度、深度、緯度優(yōu)勢(shì),種業(yè)、深海、航天三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
激活消費(fèi)引擎。海南加快推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè),高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育三大境外消費(fèi)回流逐漸成為自貿(mào)港的“金字招牌”。離島免稅銷售額5年銷售總額超1300億元,博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)使用的特許藥械產(chǎn)品已超300種,陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)6所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)獲批并正式招生開學(xué)。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,政策效應(yīng)釋放
5年經(jīng)營(yíng)主體增量超之前30年總和
“沒想到項(xiàng)目在落地過(guò)程中,還有‘落地指導(dǎo)員’幫忙!”去年11月,萊佛士(海南)國(guó)際醫(yī)院在博鰲樂城先行區(qū)正式開工,先行區(qū)管理局設(shè)立的企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,讓萊佛士醫(yī)療集團(tuán)大中華區(qū)總裁謝風(fēng)才感受到了海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的滿滿誠(chéng)意。
持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要支撐。5年來(lái),海南深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),持續(xù)打造法治化、國(guó)際化、便利化和公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
3張“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個(gè)人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等180多項(xiàng)政策文件落地實(shí)施;外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27項(xiàng)、全國(guó)最短……隨著營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,海南吸引了各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)。據(jù)介紹,海南經(jīng)營(yíng)主體5年增量超過(guò)之前30年的總和。
“下一步,海南將緊盯一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo),充分利用體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),在政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、貿(mào)易投資環(huán)境、法治環(huán)境等方面為全國(guó)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供方案。”海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“去年我們的貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),出口產(chǎn)品品類更多,業(yè)務(wù)成功拓展到韓國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等多個(gè)國(guó)家。”海南揚(yáng)航實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理李曉濤說(shuō),2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實(shí)施當(dāng)天,海口海關(guān)所屬??诟酆jP(guān)順利簽發(fā)揚(yáng)航實(shí)業(yè)首份RCEP原產(chǎn)地證書。憑借該證書,揚(yáng)航實(shí)業(yè)的一批硫酸鋁在日本享受了零關(guān)稅待遇。
當(dāng)前,海南正充分釋放RCEP規(guī)則與自貿(mào)港政策的疊加效應(yīng)。2022年,海南與RCEP成員國(guó)貨物進(jìn)出口額達(dá)711.8億元,同比增長(zhǎng)23.7%,占全省同期進(jìn)出口總額的35.4%。
全島封關(guān)運(yùn)作,項(xiàng)目進(jìn)展順利
今年具備硬件條件,明年完成各項(xiàng)準(zhǔn)備
1月6日,隨著最后一塊頂板澆筑完成,歷經(jīng)半年時(shí)間建設(shè)的瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目封頂,成為海南自貿(mào)港首個(gè)封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。
全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程。按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,2025年前,海南圍繞貿(mào)易投資自由化便利化,在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)開放進(jìn)程,推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng),形成早期收獲,適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。目前,全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備已全面啟動(dòng),主要包括64項(xiàng)工作任務(wù)、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和27項(xiàng)壓力測(cè)試事項(xiàng),都在緊鑼密鼓推進(jìn),確保今年具備封關(guān)硬件條件,明年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備,2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作。
“封關(guān)運(yùn)作意味著海南全島由‘境內(nèi)關(guān)內(nèi)’向‘境內(nèi)關(guān)外’的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。從國(guó)際自貿(mào)港的通行規(guī)則來(lái)看,‘境內(nèi)關(guān)外’最突出的特點(diǎn)是‘自由’和‘便利’。封關(guān)運(yùn)作將最大限度地提升和擴(kuò)大海南自貿(mào)港優(yōu)化配置資源。”海南師范大學(xué)中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒說(shuō)。
截至目前,海南全島封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進(jìn)展,一批重難點(diǎn)政策制度研究不斷深化。從2022年6月24日國(guó)家審議通過(guò)第一批31個(gè)項(xiàng)目清單,到2022年12月19日海南牽頭負(fù)責(zé)的25個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè),僅用時(shí)6個(gè)月,跑出了自貿(mào)港重大項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。
“下一步,我們將鎖定全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo),科學(xué)化統(tǒng)籌、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全力推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè),確保2023年封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目主體工程順利完工,為高質(zhì)量開展壓力測(cè)試和正式封關(guān)運(yùn)作夯實(shí)基礎(chǔ)。”海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任李宇飛表示。
(本報(bào)記者蔣雪婕、劉念、張偉昊參與采寫)