實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“要打造一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)能力的‘三農(nóng)’干部隊伍”“打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍”。大學(xué)生既是鄉(xiāng)村振興各類人才梯隊的重要組成部分，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興，既有利于發(fā)揮大學(xué)生的聰明才智，在廣闊的鄉(xiāng)村建功立業(yè)，也有利于為鄉(xiāng)村振興提供強有力人才支撐。以人才振興推動鄉(xiāng)村振興，就要強化政策激勵，用好大學(xué)生人才，著力打造一支鄉(xiāng)村振興“主力軍”和基層治理“先鋒隊”，引導(dǎo)青年干部和到村大學(xué)生在農(nóng)村廣闊天地大展才華、大顯身手，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供人才保障。
陽泉市位于山西省東部，是晉東政治、經(jīng)濟、文化中心，也是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的第一座人民城市。近年來，按照省委、市委抓黨建促基層治理能力提升專項行動有關(guān)要求和實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”的部署安排，陽泉市全面完成了大學(xué)生到村工作招錄各項任務(wù)，實現(xiàn)了“一村一名大學(xué)生”全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，陽泉市聚焦大學(xué)生如何“管得實、用得活、干得好、留得住”等問題，創(chuàng)新實施“雛雁精培”計劃，落細舉措精準發(fā)力，全力推動“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”后半篇文章寫好做實。
陽泉是如何做好大學(xué)生到村工作的“引育用留”，讓到村大學(xué)生和廣大青年干部在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺上大顯身手的？3月22日至26日，人民論壇組織中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、北京師范大學(xué)、中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校和研究機構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家組建專題調(diào)研組，赴陽泉進行實地考察。陽泉市有關(guān)同志參與部分調(diào)研并詳細介紹了有關(guān)情況。
“引育用留”全面發(fā)力，破解鄉(xiāng)村人才短板
調(diào)研組一行先后來到盂縣、平定縣、郊區(qū)、礦區(qū)、城區(qū)，深入基層政府、企業(yè)、農(nóng)戶和項目建設(shè)現(xiàn)場，通過實地走訪和面對面交流，詳細了解陽泉市在實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”、強化青年干部隊伍培養(yǎng)中的實踐探索。
調(diào)研組認為，陽泉市始終堅持黨管人才原則，為青年人才選拔、管理、培養(yǎng)、使用搭建科學(xué)化、系統(tǒng)化平臺，將高素質(zhì)大學(xué)生人才緊緊凝聚在黨組織周圍，有效破解鄉(xiāng)村振興中基層人才匱乏的難題，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅強的人才保障。
調(diào)研組專家與到村大學(xué)生面對面交流
一是精準引才，釋放才智聚集“磁場效應(yīng)”。陽泉市按照“統(tǒng)籌管理、精準使用、嚴格考核”的原則，采用“減上補下、縣編鄉(xiāng)用”方式，對青年人才“縣管鄉(xiāng)用”展開了有益探索，以務(wù)實高效的用編用人制度，開創(chuàng)了鄉(xiāng)村人才振興的新思路。通過組建到村工作大學(xué)生縣大隊、鄉(xiāng)分隊組織管理架構(gòu)，形成了市指導(dǎo)、縣指揮、鄉(xiāng)調(diào)度、村使用的靈活管用格局。陽泉市精準引才，解決到村大學(xué)生的后顧之憂，讓鄉(xiāng)村基層成為網(wǎng)聚人才的“磁場”。
據(jù)悉，本次調(diào)研走訪的陽泉郊區(qū)下轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前共招錄85名到村工作大學(xué)生。郊區(qū)河底鎮(zhèn)此次招錄了24名到村工作大學(xué)生，鎮(zhèn)黨委書記馮燕斌介紹道：“過去采用‘聘任制’，大學(xué)生到崗后人心不穩(wěn)，還要考慮考公考研，實行‘鄉(xiāng)村振興萬人計劃’解決了到村工作大學(xué)生的編制名額，大大減輕了這一批青年人才的后顧之憂。”
二是精心育才，搭建青年成長多維鏈條。陽泉市構(gòu)建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫、站所骨干帶業(yè)務(wù)、農(nóng)村書記教實踐、駐村干部傳經(jīng)驗”的“4對1”幫帶模式。鼓勵到村大學(xué)生在鄉(xiāng)村振興“主戰(zhàn)場”爭當“六大員”，破解大學(xué)生“到村缺人氣、干事缺底氣”難題。通過制定黨建領(lǐng)航提標、政策宣講解讀、“百戶問計”走訪、集體經(jīng)濟壯大等工作規(guī)范，有效破解大學(xué)生融不進、推不開、干不深等問題。
調(diào)研組走訪的張莊鎮(zhèn)是平定縣的礦產(chǎn)資源大鎮(zhèn)、工業(yè)和交通重鎮(zhèn)，下轄30個村，目前有30名到村工作大學(xué)生。張莊鎮(zhèn)黨委書記王耀昌介紹說：“我們班子成員中的5個人都曾是大學(xué)生村官，這批年輕人是我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的新鮮血液，我們把青年工作當作一項戰(zhàn)略工作來抓，對抓好到村工作大學(xué)生工作是非常有情懷的”。
在張莊鎮(zhèn)，到村任職雙向選擇、“講師團”傳幫帶、開展村情調(diào)研、輪崗實訓(xùn)、舉辦“集體生日”、開展談心談話等機制進一步幫助到村工作大學(xué)生盡快熟悉村情、適應(yīng)工作，補齊知識短板、經(jīng)驗盲區(qū)，崗位勝任度和感情融入度進一步提升。
“通過精心管、細心育、暖心幫，我們將著力建設(shè)一支本領(lǐng)強、作風(fēng)實、能干事的優(yōu)秀到村工作大學(xué)生隊伍”，張莊鎮(zhèn)黨委書記王耀昌對培育到村工作大學(xué)生隊伍提出了這樣的期待。
三是科學(xué)用才，激活釋放青年人才活力。在用人環(huán)節(jié)，陽泉市結(jié)合各村發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求實際，充分尊重大學(xué)個人意愿、興趣愛好和專業(yè)特長，實施到村任職雙向選擇。保證人崗相適、人盡其才，充分激發(fā)青年干部的干事熱情。引入“平急結(jié)合”機制，在統(tǒng)籌完成日常工作的同時，在重要工作、重點任務(wù)、重大活動中，對到村任職大學(xué)生統(tǒng)一力量、集中使用，在實戰(zhàn)中鍛煉人才隊伍、在實踐中發(fā)現(xiàn)堪當重任的“好苗子”。
四是用心留才，強化人才激勵保障制度。陽泉市通過提升待遇激勵、設(shè)立市縣專項扶持經(jīng)費、打造村工作大學(xué)生服務(wù)中心、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生營地等方式，政治激勵、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵相結(jié)合，不斷提升到村任職大學(xué)生爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的主動性和扎根鄉(xiāng)村的事業(yè)心，幫助青年干部解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際困難，提升其歸屬感和自豪感。
調(diào)研組聽取有關(guān)情況匯報
扎根鄉(xiāng)村沃土，青年以實干擔(dān)當展現(xiàn)青春力量
黨的二十大報告中對青年提出了殷切期盼，提出“廣大青年要堅定不移聽黨話、跟黨走，懷抱夢想又腳踏實地，敢想敢為又善作善成，立志做有理想、敢擔(dān)當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。”基層農(nóng)村的廣闊天地和火熱實踐，正是年輕干部成長的最好“課堂”和展示風(fēng)采的最佳“舞臺”。
到村工作大學(xué)生擔(dān)當著強農(nóng)興農(nóng)使命，必須懷有知農(nóng)愛農(nóng)的情懷。調(diào)研組走訪的陽泉市盂縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、277個行政村和1個城鎮(zhèn)辦事處。2021和2022年，盂縣分兩批招錄277名到村工作大學(xué)生，占陽泉市招錄到村工作大學(xué)生總數(shù)620人的近五成。
秀水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李小軍曾擔(dān)任過大學(xué)生村官，談及這段經(jīng)歷時，李小軍動情地說：“大學(xué)生村官要懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，如果對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民沒有感情上的認同，人就待不久。”談到對到村工作大學(xué)生的期許時，他說道：“到村工作大學(xué)生要把個人的價值追求與黨和國家目標、基層具體工作緊密結(jié)合起來，通過集體的事業(yè)成就個人價值，做到心中有光、肩上有責(zé)、手中有招、腳下有泥。”
2022年通過招考而到村工作的大學(xué)生劉獻予同樣表達了對鄉(xiāng)土的熱愛，他說：“我們熱愛這片土地，青年人才到村工作的無數(shù)日夜見證著家鄉(xiāng)的發(fā)展，也將為家鄉(xiāng)帶來更多希望。”
調(diào)研組考察集體經(jīng)濟項目
郊區(qū)河底鎮(zhèn)坡頭村到村工作大學(xué)生田思杰在畢業(yè)后選擇回到本村工作。對他來說，回村任職不僅僅是一份工作，更寄托著他許多的情感與期待。他說：“我在坡頭村生活成長，未來的好多年，我將通過自己的努力為坡頭發(fā)展盡己所能。”
青年是推動鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”，在陽泉，許多到村大學(xué)生都在工作中利用自己的專業(yè)特長和興趣愛好，積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，為村民辦好事、辦實事。平定縣張莊鎮(zhèn)到村工作大學(xué)生李林就是其中之一——“我的專業(yè)是傳播學(xué)，主攻廣告設(shè)計、新聞寫作、活動策劃等，愛好是攝影。在鎮(zhèn)黨務(wù)辦工作時，共策劃制作抖音視頻30余條，播放量高達50萬，在我看來這不僅僅是一個數(shù)字，也是對我深深扎根于農(nóng)村，致力奉獻青春于農(nóng)村的強大動力。”
李家莊桃坡村到村工作大學(xué)生史可寧也有同樣的感受——“到村半年來，我第一次感受到將自己所學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為價值的那種喜悅，第一次感受到了廣闊的農(nóng)村，對我們這些有文化有知識的青年是多么的渴求。”
總結(jié)“陽泉經(jīng)驗”，為鄉(xiāng)村振興注入人才的“源頭活水”
為深入總結(jié)陽泉市實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”培育青年干部的模式經(jīng)驗，在交流座談會上，人民論壇調(diào)研組專家們與地方干部和到村工作大學(xué)生代表分享了調(diào)研中的所感所思所想。
人民論壇調(diào)研組一行合影
中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家評價道：“陽泉市在青年干部培養(yǎng)方面已經(jīng)形成了自己的特色，積累了大量寶貴的實踐經(jīng)驗，對如何發(fā)揮到村任職大學(xué)生在鄉(xiāng)村振興中的作用做出了有益的探索。”
北京師范大學(xué)政府管理研究院院長、教授唐任伍高度評價了陽泉市以實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”推動鄉(xiāng)村振興的工作成效。他認為：“陽泉市的相關(guān)工作是一項有重要意義的實踐探索，激活了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。大學(xué)生投身鄉(xiāng)村振興，不但有利于為推進中國式現(xiàn)代化培養(yǎng)年輕干部，也是在用實際行動落實鄉(xiāng)村振興中的人才振興。”
中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所首席研究員周少來從青年干部培養(yǎng)的實踐經(jīng)驗提煉、鄉(xiāng)村振興品牌打造等角度提出了建議，同時周少來指出：“鄉(xiāng)村振興是全黨工作的重中之重，推動人才培養(yǎng)的長效發(fā)展還要需為基層干部打造流動性的制度平臺，為鄉(xiāng)村人才提供穩(wěn)定、可持續(xù)的保障機制。”
“陽泉市在鄉(xiāng)村振興的道路上，蹚出了一條新路。”中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝對陽泉市青年干部培養(yǎng)的管理模式創(chuàng)新、培養(yǎng)機制創(chuàng)新給予了充分的肯定，同時從“輸血”與“造血”、“愿景”與“價值”、“嚴管”與“厚愛”、“組織”與“個人”四組關(guān)系，為進一步優(yōu)化大學(xué)生到村任職工作提出了建議。
中國人民大學(xué)中共黨史研究院副院長、馬克思主義學(xué)院教授何虎生認為，陽泉市圍繞“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”的相關(guān)實踐探索政治站位高、工作落實好、工作成效不俗，完成了鄉(xiāng)村振興、人才培養(yǎng)和青年成長的三方互動，不但解決了鄉(xiāng)村振興中亟待解決的人才短缺的問題，也為鄉(xiāng)村的長遠發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副秘書長、教授唐麗霞認為，人才在“三農(nóng)”工作中正扮演著越來越重要的角色，陽泉立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展實踐，通過對到村任職大學(xué)生的“引育用留”，打造了一批知農(nóng)愛農(nóng)的新型人才隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
調(diào)研組組長、人民日報社《國家治理》周刊副總編輯陶建群在座談會上作總結(jié)發(fā)言。他談到，到村任職大學(xué)生和青年干部在鄉(xiāng)村振興、基層治理中正發(fā)揮著重要作用，陽泉市深入實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，在實踐探索中突出“精心育、嚴格管、科學(xué)用”，為鄉(xiāng)村振興和后備干部培養(yǎng)打下了堅實基礎(chǔ)。
調(diào)研組專家還就暢通年輕干部上升通道、壯大集體經(jīng)濟等問題，與現(xiàn)場地方干部和到村工作大學(xué)生代表進行了深入討論。
（作者：人民論壇調(diào)研組；執(zhí)筆：馮一帆、劉明）