自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，黨和國家一直把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的基礎和關鍵。習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)：“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要嚴守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強高標準農(nóng)田建設，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”今年的政府工作報告把“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”作為2023年政府鄉(xiāng)村工作的重要任務。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是當前我國鄉(xiāng)村振興工作的重點任務。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開生產(chǎn)經(jīng)營組織和人力資源的協(xié)同發(fā)展。培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，正是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的兩大關鍵要素。
培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關鍵引擎。黨的二十大報告提出，“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進方向和必由之路。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已不適于當前社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的要求。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主要代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸擔當起帶動農(nóng)村農(nóng)民增收致富、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要角色。鄉(xiāng)村致富的重心在農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心也在農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村若振興，必須振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅需要農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)作物進行作物栽培、品種改良，更需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮強大的帶動作用。一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所帶來的農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化，有助于大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、組織效率，從而緩解當前農(nóng)村勞動力短缺情況。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要紐帶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體本身所具有的組織效能，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上發(fā)揮著巨大作用，能夠有效地降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本、銷售成本，同時為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料，深入推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
人才是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大力量，是培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的核心支撐。鄉(xiāng)村只有人才興旺，產(chǎn)業(yè)才會蓬勃發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力引擎，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，歸根到底是由人組成的主體。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大，都離不開人才的引領和帶動。習近平總書記強調(diào)：“人才是最寶貴的資源，是加快建設農(nóng)業(yè)強國的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。一些農(nóng)村發(fā)展乏力，關鍵在于缺人才，缺發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人。”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和壯大，需要管理型人才、技術型人才、文化型人才三方協(xié)同發(fā)揮作用，同時配合政府的資金幫扶，共同形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準、拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等現(xiàn)代化發(fā)展方式，可以有效推動我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。但當前我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨著管理混亂、運行機制不完善、“空殼化”現(xiàn)象嚴重等問題。導致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在困境的一個重要原因便是人才的缺失。由于我國城鄉(xiāng)二元發(fā)展的不平衡、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、城鄉(xiāng)公共服務資源分配不均、鄉(xiāng)村基礎設施貧乏等諸多原因，造成大量青壯年人才外流，農(nóng)村勞動力短缺。任何規(guī)范化的生產(chǎn)經(jīng)營組織都需要管理者擁有較高的綜合素質(zhì)。而當前作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要參與者的老人和婦女，大部分文化程度偏低，經(jīng)營管理經(jīng)驗少，組織能力較差，很大程度上直接阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大，致使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中無法發(fā)揮驅(qū)動作用?；诖饲闆r下，健全人才支持政策，吸引本土人才返鄉(xiāng)、外來人才下鄉(xiāng)，鼓勵管理型、技術型、文化型等高素質(zhì)人才積極參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設，對培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。
管理型人才是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的組織支撐。政府應完善基層管理型人才引進政策，鼓勵高學歷、高素質(zhì)管理型人才下沉到村級黨組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中。當前農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要構成部分，當前我國許多農(nóng)民合作社屬于黨支部領辦合作社。黨建引領農(nóng)民專業(yè)合作社模式是我國在探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中的一大創(chuàng)舉。但村級黨組織和農(nóng)民專業(yè)合作社有著不同的屬性和職能，村干部文化程度較低、老齡化等問題較突出。若要黨支部領辦農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須引進具有高學歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀青年人才下鄉(xiāng)，發(fā)揮人才優(yōu)勢，使村級黨支部組織規(guī)范化、農(nóng)民專業(yè)合作社管理標準化，進而提高村級黨支部的組織力、領導力，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的運行機制。
技術型人才是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的動力支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心動力。要全面提高技術型人才福利待遇，激勵技術型人才全身心投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術培育?，F(xiàn)在，許多地方政府會聯(lián)合高校、科研院所，聘請農(nóng)業(yè)專家進行短期幫扶。短期的專家?guī)头霾蝗玳L期的技術人才駐扎。以解決城市住房、人才支持資金為引入條件，實施高素質(zhì)人才聘任制，以此激勵高精尖農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)，使技術人才常駐新型農(nóng)業(yè)，進行技術幫扶。同時發(fā)揮利益聯(lián)結機制，鼓勵技術型人才入股農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，政府同時給予參股人才額外資金獎勵，全面做好人才激勵工作，使技術型人才無后顧之憂地為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育服務，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務。
文化型人才是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的精神支撐。文化作為一種精神力量，可以轉(zhuǎn)化為強大的物質(zhì)力量，推動社會不斷向前發(fā)展。鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風文明的提升，可以提振農(nóng)民精神，凝聚農(nóng)村集體共識。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要管理型人才、技術型人才為生產(chǎn)經(jīng)營組織提供經(jīng)營管理、科學技術層面的服務，還需要文化型人才在精神動力層面為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供持續(xù)文化力量，凝聚農(nóng)民精神共識。一個組織若要有強大的凝聚力、向心力，除了擁有明確的團隊目標、規(guī)范的運行制度、合理的利益分配機制之外，還需要成員對組織具有強烈的認同感和歸屬感。成員對組織有了認同感、歸屬感，才能形成組織凝聚力、向心力，才能充分發(fā)揮自身主觀能動性，團結協(xié)作，積極工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為生產(chǎn)經(jīng)營組織，更需要農(nóng)民之間通力合作。而能夠使農(nóng)民凝聚在一起的紐帶，則是鄉(xiāng)村優(yōu)良的鄉(xiāng)風文明和各具特色的鄉(xiāng)土文化。政府可以因地制宜，設置各具特色的鄉(xiāng)村文化事業(yè)崗位，合理制定文化型人才支持政策，堅持文化型人才引進政策和本土文化型人才培育政策相結合，“造血”和“輸血”策略相結合。在本土文化型人才培育方面，要深入挖掘當?shù)赜刑栒倭?、影響力的鄉(xiāng)紳、退休干部、退伍軍人等，鼓勵他們從事鄉(xiāng)村文化事業(yè)管理，根據(jù)自身所在村落，在村黨支部、當?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中擔任長期文化顧問，專門負責提高成員凝聚力、向心力；在文化型人才引進政策方面，政府可以采取多種激勵政策，如給予高工資待遇，提供縣直、市直編制待遇，提供學習深造機會等，鼓勵本土文化型人才返鄉(xiāng)從事文化事業(yè)。
健全新時代鄉(xiāng)村人才支持政策，鼓勵人才利用自己的能力、知識、技術服務于新型農(nóng)業(yè)；反過來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大也會推動鄉(xiāng)村人才個人素質(zhì)能力的成長。在人才引領下帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中助力人才成長，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才成長的良性互動，這樣可以將人才振興和產(chǎn)業(yè)振興有效結合起來，雙向合力共同助力鄉(xiāng)村全面振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，打牢中國式現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基礎，加快建設農(nóng)業(yè)強國。
作者：祝邦政，西北農(nóng)林科技大學馬克思主義“三農(nóng)”理論研究中心助理研究員；胡鋼，西北農(nóng)林科技大學馬克思主義學院教授